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重磅!四川省五部門發(fā)布關(guān)于促進釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
日期:2022-11-24   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:yutianyang_tsj 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
11月23日,四川省經(jīng)濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《四川省經(jīng)濟和信息化廳等5部門關(guān)于促進釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。《實施意見》將為四川省釩鈦綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供頂層設(shè)計規(guī)劃,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,全面提高行業(yè)綜合競爭力。


《四川省經(jīng)濟和信息化廳等5部門關(guān)于促進釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》全文如下:

各市(州)經(jīng)濟和信息化局、發(fā)展改革委、科技主管部門、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境局:

為貫徹落實《中共四川省委關(guān)于以實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》《四川省制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等文件精神,促進我省釩鈦綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提高行業(yè)整體競爭力,結(jié)合實際,制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的二十大精神,以及習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神和省第十二次黨代會精神,堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進,以全面提高行業(yè)綜合競爭力為目標(biāo),以科技創(chuàng)新為根本動力,以資源保護和節(jié)約集約發(fā)展為導(dǎo)向,著力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸補強、產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、綠色智慧制造發(fā)展等,增強核心競爭力,融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,促進綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年,產(chǎn)業(yè)布局更趨合理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈強度和韌性顯著增強、產(chǎn)業(yè)集聚不斷提高,形成布局合理、品牌突出、智能化水平高、綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展格局和世界級的釩鈦新材料集群,產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2000億元以上。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長。釩、鈦資源綜合利用率分別提高到55%和35%以上,鐵資源綜合利用率達(dá)到75%;原礦處理能力超過1億噸/年,標(biāo)準(zhǔn)釩渣達(dá)60萬噸/年,鈦精礦達(dá)800萬噸/年;釩(以五氧化二釩計)產(chǎn)品達(dá)10萬噸/年,釩電解液達(dá)7.5萬m3/年,釩電池系統(tǒng)集成達(dá)1GW/年;鈦白粉達(dá)120萬噸/年,氯化法鈦白占比進一步提高;海綿鈦及鈦錠達(dá)10萬噸/年、鈦材及鈦深加材達(dá)5萬噸/年。

——創(chuàng)新發(fā)展取得進展。新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)能力進一步增強,關(guān)鍵核心技術(shù)逐步突破,實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化發(fā)展。匯聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢資源,加快推進產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,創(chuàng)建省級及以上釩鈦相關(guān)創(chuàng)新中心,增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動力,力爭突破完全依賴和嚴(yán)重依賴的“卡脖子”技術(shù)2~3項。釩、鈦產(chǎn)品質(zhì)量性能和穩(wěn)定性進一步提升,特色品牌凸顯。

——資源保障大幅改善。有序推進礦山開發(fā)利用,提升資源供給能力,保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全。支持高鈣鎂鈦精礦制取高鈦渣和高爐渣提鈦制取碳化渣,為發(fā)展氯化法鈦白和海綿鈦提供高品質(zhì)原料。支持符合環(huán)保、能耗、置換、備案等政策要求的長流程鋼鐵項目落地,加快提釩轉(zhuǎn)爐置換項目建設(shè),為釩加工業(yè)提供支撐。

三、重點任務(wù)

(一)推進創(chuàng)新體系建設(shè)。建立開放、柔性、靈活的科技創(chuàng)新平臺應(yīng)用機制,提升使用績效。持續(xù)推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè),積極爭創(chuàng)稀土釩鈦功能材料國家級科技創(chuàng)新平臺。支持將釩鈦功能材料制備加工技術(shù)工程實驗室提檔升級,整合和共建區(qū)域科技創(chuàng)新中心;支持釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室優(yōu)化調(diào)整建設(shè),推動實驗室提檔升級,爭取納入全國重點實驗室的新布局。組織編制釩鈦領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)路線圖及項目清單,圍繞釩鈦材料、前沿新材料等領(lǐng)域,開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持建立釩鈦產(chǎn)品研制示范基地,加快科研成果轉(zhuǎn)化。支持組建釩鈦創(chuàng)新聯(lián)合體,集中力量解決一批關(guān)鍵共性問題。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。充分利用釩鉻渣分離提取釩鉻技術(shù)研究成果,加快三氧化二鉻、鉻鐵合金等產(chǎn)業(yè)化項目前期工作。支持圍繞“釩鈦+新材料”進行工藝技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新,發(fā)展壯大釩精細(xì)化工、釩基合金、釩電池、含釩鋼材、鈦化工等,提高資源就地轉(zhuǎn)化率,筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)國防軍工、航空航天等重要領(lǐng)域,發(fā)展球形鈦粉、鈦及鈦合金精密鑄造等,推進鈦產(chǎn)品向中高端邁進。

(三)加大市場推廣應(yīng)用。加快攀西釩鈦資源綜合利用進程,打造具有四川特色的釩鈦鋼產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。支持鋼鐵企業(yè)加大對釩的應(yīng)用,促進釩在釩電池等非鋼領(lǐng)域的應(yīng)用,支持“新能源+儲能”釩電池儲能示范。加快高品質(zhì)含釩鋼和海洋工程、大飛機制造、醫(yī)療器械用鈦及鈦合金材料應(yīng)用研究,鼓勵發(fā)展民用鈦材,擴展釩鈦產(chǎn)品市場空間;支持在全省重大工程項目中優(yōu)先應(yīng)用釩鈦產(chǎn)品。

(四)加強園區(qū)能力建設(shè)。按照“一極(攀西)多點(川南、川東北)思路,統(tǒng)籌布局重點園區(qū)。根據(jù)“打造區(qū)域中心城市”和“打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地”定位,聚焦攀西地區(qū),向周邊地區(qū)及國內(nèi)、國際拓展發(fā)展空間,支持開展一區(qū)多園、特色產(chǎn)業(yè)集群、釩鈦高新區(qū)和涼山州等釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵共享共建釩鈦產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)園區(qū),完善釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間功能布局,加強配套公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升孵化、輻射、配套能力,承載能力和應(yīng)急處置能力,形成產(chǎn)業(yè)鏈分工合理、配套協(xié)作、循環(huán)集聚發(fā)展格局。

(五)提升資源供給能力。按照公平、公開與共贏的市場化原則,構(gòu)建釩鈦磁鐵礦供給保障新格局。抓好釩鈦磁鐵礦資源開發(fā)和綜合開發(fā)利用規(guī)劃,開展釩鈦磁鐵礦中伴生稀散和貴金屬元素資源潛力評價及開發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究,提升資源綜合利用水平。探索礦山用地新模式,提高礦山用地保障能力。有序推進紅格南礦區(qū)開發(fā),提高釩鈦磁鐵礦供給能力;規(guī)范鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,營造公平有序的市場環(huán)境。

(六)有序推進兼并重組。堅持市場化運作、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則,結(jié)合我省釩鈦資源特色,鼓勵企業(yè)兼并重組,實現(xiàn)整合發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,培育壯大企業(yè)主體,通過大企業(yè)、大集團、上市公司、專精特新、高新技術(shù)企業(yè)、小升規(guī)等企業(yè)梯度,打造產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”。支持長流程煉鋼提釩、釩加工企業(yè)等聯(lián)合發(fā)展,提高集中度,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的釩鈦資源綜合利用集團。鼓勵上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢。

(七)推行綠色低碳制造。加快現(xiàn)有企業(yè)超低排放改造,加大固體廢棄物循環(huán)利用和廢水高效回用力度,積極推廣應(yīng)用工業(yè)固廢減排和降低工業(yè)固廢危害性的生產(chǎn)工藝和裝備,推動企業(yè)變革生產(chǎn)方式,提高資源綜合利用水平,減少碳排放,減輕環(huán)境壓力。支持非高爐釩鈦礦冶煉回收釩和鈦項目、普通高爐富氫冶煉釩鈦礦等低碳項目工業(yè)示范及推廣,鼓勵源頭減排、綠色低碳的新技術(shù)、新工藝的探索研究和硫酸法鈦白粉酸性廢水回用技術(shù)。推進提釩提鈦過程中副產(chǎn)生鐵產(chǎn)品的綜合利用,重點探索高鈦渣冶煉副產(chǎn)品作為冶金輔料高值利用,探索對提釩尾渣、含釩鋼渣、含釩渣鐵等廢棄資源進行綜合利用生產(chǎn)冶金輔料產(chǎn)品。全面推動鈦石膏、硫酸亞鐵、選鐵與選鈦尾礦、高爐渣等固廢資源及副產(chǎn)品的綜合利用,推進高性能綠色低碳建筑材料及部品部件的技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)應(yīng)用。

(八)積極發(fā)展智能制造。立足工藝、裝備、產(chǎn)品的實際需求,完善全流程制造工序智能化建設(shè),著力全產(chǎn)業(yè)鏈智慧發(fā)展。以智能化改造項目為抓手,加快制造業(yè)信息化、數(shù)字化與制造技術(shù)融合發(fā)展,為生產(chǎn)制造全流程的智能化奠定基礎(chǔ)。支持實施自動化、數(shù)字化、智能化改造,推廣網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造和大規(guī)模個性化定制,探索建立重點優(yōu)勢產(chǎn)品全生命周期管理;支持充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,匯聚生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶、物流配送商、貿(mào)易商、科研院校、金融機構(gòu)等各類資源,提升效率。

(九)提升本質(zhì)安全水平。壓實企業(yè)主體責(zé)任,立足源頭預(yù)防,從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面指導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理。督促企業(yè)健全完善安全風(fēng)險防控機制,持續(xù)推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全制度、智能、系統(tǒng)化管理體系,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任體系,深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理,淘汰落后高風(fēng)險工藝技術(shù)和設(shè)備,實施重大危險源在線監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)應(yīng)用,防范遏制重特大事故發(fā)生。

(十)深化對外開放合作。聚焦國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè),實施招商引資引智計劃,支持舉辦全球、全國釩鈦產(chǎn)業(yè)峰會、技術(shù)論壇、產(chǎn)品博覽會等,力爭招引3~5家國際國內(nèi)領(lǐng)先的大型企業(yè)入駐四川。以人才引進、培養(yǎng)和使用為重點,搭建吸引和集聚高層次人才的平臺,深入實施國家和省重大引才項目,開展釩鈦產(chǎn)業(yè)專項引才活動,引進海內(nèi)外釩鈦產(chǎn)業(yè)高端人才和創(chuàng)新團隊。

四、政策保障

(一)切實加強組織保障。依托省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)和釩鈦產(chǎn)業(yè)工作推進機制,協(xié)調(diào)解決要素保障等,推動引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策落地落實。支持依托攀西試驗區(qū)和重點企業(yè),設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會,協(xié)助做好技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策引導(dǎo)等工作。

(二)加大金融支持力度。支持銀行及金融機構(gòu)對有市場有效益的企業(yè),探索建立“一事一議”綠色通道,保持合理信貸;對重點企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新項目加大信貸支持力度,精準(zhǔn)支持企業(yè)智能化改造和產(chǎn)品升級。鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚地設(shè)立釩鈦產(chǎn)業(yè)專項基金、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展基金等,引導(dǎo)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品和服務(wù),引導(dǎo)金融機構(gòu)聚焦釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度和可得性。

(三)完善財稅支持政策。對創(chuàng)新平臺建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、升級改造、“三廢”資源綜合利用、延鏈補鏈強鏈等項目適當(dāng)給予資金支持。支持符合《四川省財政金融互動獎補資金管理辦法》條件的積極申報資金支持。落實西部大開發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策,支持符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄(2019年本)》鼓勵類或符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》的資源綜合利用項目依法申報享受西部大開發(fā)相關(guān)稅收政策。積極落實國家資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠、固體廢物綜合利用設(shè)施固定資產(chǎn)退回、設(shè)備加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。支持提高行業(yè)集中度,對實施實質(zhì)性兼并重組的,給予相應(yīng)財稅支持。

(四)做好要素保障服務(wù)。加強省、市(州)聯(lián)動和部門協(xié)作,積極為行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級營造良好環(huán)境,為重大項目提供服務(wù)保障。對省重點項目,各地和相關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合、簡化程序、提高效率,依法依規(guī)及時組織做好區(qū)域規(guī)劃和用地調(diào)整,及時幫助企業(yè)做好項目備案、用地、選址、環(huán)評、安評、能評以及各類證照辦理等工作;要加強項目建設(shè)全過程指導(dǎo)和監(jiān)管,確保項目依法依規(guī)建設(shè)。全面深化電力體制改革,支持綜合運用電力政策,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。支持釩鈦鋼鐵企業(yè)參與實施能效提升工程,變能源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

(五)加快培養(yǎng)專業(yè)人才。支持高校、研究院所建立釩鈦專項人才培養(yǎng)計劃,鼓勵設(shè)置釩鈦領(lǐng)域相關(guān)專業(yè),開設(shè)相關(guān)課程,開展釩鈦應(yīng)用研究,培養(yǎng)釩鈦專業(yè)人才;支持攀西高校建立釩鈦應(yīng)用人才培訓(xùn)基地;鼓勵釩鈦產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)加強產(chǎn)教融合、校企合作,參與釩鈦領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)和課程設(shè)置,“訂單式”培養(yǎng)急需緊缺的技術(shù)技能人才;對在釩鈦應(yīng)用做出重大貢獻的專業(yè)人才,給予獎勵,激勵優(yōu)秀人才投身釩鈦事業(yè),以優(yōu)秀的人才隊伍,支撐打造釩鈦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動我省釩鈦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四川省經(jīng)濟和信息化廳

四川省發(fā)展和改革委員會

四川省科學(xué)技術(shù)廳

四川省自然資源廳

四川省生態(tài)環(huán)境廳

2022年11月15日

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