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構(gòu)建“1+1+N”政策體系，實(shí)施“十大行動”

湖南碳達(dá)峰“路線圖”來了

11月22日，省政府新聞辦召開《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》新聞發(fā)布會，解讀《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》。省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省統(tǒng)計(jì)局、省能源局聯(lián)合發(fā)布相關(guān)情況，并回答記者提問。

實(shí)施“十大行動”，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰

省發(fā)改委副主任石超剛介紹，我省加快頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+1+N”政策體系。第一個(gè)“1”，即省委、省政府于今年3月印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》。第二個(gè)“1”即《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，省政府于10月28日印發(fā)，這是我省實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的路線圖、施工圖、任務(wù)書。方案提出，確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

《湖南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》分“十四五”和“十五五”兩個(gè)階段，提出了提高非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要目標(biāo)。其中，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達(dá)目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)，結(jié)合我省能源結(jié)構(gòu)和資源現(xiàn)狀，提出到2025年達(dá)到22%左右，高于國家平均水平2個(gè)百分點(diǎn)；2030年達(dá)到25%左右，與國家保持一致。

為有力有序推進(jìn)全省碳達(dá)峰，我省將重點(diǎn)實(shí)施“十大行動”，分別為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能減污協(xié)同降碳、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、交通運(yùn)輸綠色低碳、資源循環(huán)利用助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動、綠色金融支撐行動等。具體目標(biāo)包括，到2030年，新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)4000萬千瓦以上；城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至65%。

聚焦五大領(lǐng)域，開展碳達(dá)峰科技創(chuàng)新

日前，省科技廳出臺《湖南省科技支撐碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案（2022—2030年）》。省科技廳副廳長周建元介紹，方案緊扣科技支撐碳達(dá)峰碳中和，聚焦能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)林五大重點(diǎn)領(lǐng)域，提出十大具體行動，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達(dá)峰科技創(chuàng)新工作。

“比如能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技支撐行動，打造清潔低碳、安全高效的能源體系；建筑領(lǐng)域低碳零碳技術(shù)攻關(guān)行動，圍繞建筑用能、綠色建造、城市智慧運(yùn)維等建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大方向，推動建筑領(lǐng)域全生命周期綠色化、智能化融合發(fā)展；交通領(lǐng)域低碳零碳技術(shù)突破行動，以交通綠色低碳轉(zhuǎn)型、脫碳減排與節(jié)能增效等為重點(diǎn)，構(gòu)建安全、高效、綠色、便捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。”周建元表示，我省還將推進(jìn)綠色低碳科技企業(yè)培育與服務(wù)行動，壯大一批低碳領(lǐng)域科技型企業(yè)，營造更好環(huán)境支持研發(fā)創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力的綠色低碳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

財(cái)政統(tǒng)籌安排200億元，支持綠色低碳發(fā)展

“2022年，省財(cái)政已統(tǒng)籌安排逾200億元，支持全省綠色低碳發(fā)展。”省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長劉見介紹，省財(cái)政綜合運(yùn)用財(cái)政資金引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)和政府綠色采購等多種政策措施，支持推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

以綠色低碳發(fā)展為主線，省財(cái)政建立了多元化投入機(jī)制。出資10億元認(rèn)繳國家綠色發(fā)展基金，成立全國首家省級土壤污染防治基金，已有新晃侗族自治縣、婁星區(qū)2個(gè)項(xiàng)目落地。爭取國家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，總投資500億元。成功發(fā)行全國首支“碳中和”政府債券，規(guī)模達(dá)7.7億元。實(shí)施亞洲開發(fā)銀行貸款湖南低碳城市試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，獲得貸款2億美元。

2022年，省財(cái)政還安排57.75億元，支持人工造林、封山育林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、濕地保護(hù)等工作。目前，全省森林覆蓋率達(dá)59.97%，生態(tài)系統(tǒng)固碳能力得到持續(xù)提升。

同時(shí)，我省支持制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，對綠色化轉(zhuǎn)型成效顯著的碳減排標(biāo)桿企業(yè)給予獎勵(lì)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域著力減排固碳

記者在發(fā)布會上了解到，水稻種植產(chǎn)生甲烷排放占我省農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量40%左右。

如何減排固碳？“主要通過推廣節(jié)水灌溉等行動，壓縮厭氧空間來減少水田甲烷排放。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長歐陽彪介紹，我省因地制宜推廣了一批高效低碳種植模式，創(chuàng)建水稻綠色化栽培基地256個(gè)，今年全省種植節(jié)水型早稻650萬畝、中晚稻1500萬畝。

目前，全省稻魚和稻蝦等種養(yǎng)模式穩(wěn)步推進(jìn)，今年全省稻魚綜合種養(yǎng)面積達(dá)到512萬畝，比上年增加6%；稻田水產(chǎn)品產(chǎn)量43.12萬噸，比上年增加8.93%。

今年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》。“我們將在全省采取稻田甲烷減排行動、化肥減量增效行動、畜禽低碳減排行動、漁業(yè)減排增匯行動等十大行動，確保如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰目標(biāo)。”歐陽彪說。

建立碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度

省統(tǒng)計(jì)局副局長李紹文表示，省統(tǒng)計(jì)局與省直有關(guān)部門形成了《湖南省碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)工作方案》，對我省碳排放統(tǒng)計(jì)核算的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施和工作要求作了科學(xué)全面的規(guī)范。這也是我省碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作綱領(lǐng)性文件。

按照方案要求，我省要建立全省碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，確保碳排放統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)可得、方法可行、結(jié)果可比。落實(shí)行業(yè)碳排放核算機(jī)制，明確各行業(yè)、部門、單位、企業(yè)的核算任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求、責(zé)任，確保核算工作運(yùn)行順暢。同時(shí)，提升企業(yè)碳排放核算能力，推動企業(yè)建立碳排放管理制度，強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)的日常監(jiān)管。

李紹文說，全省要建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法，結(jié)合湖南實(shí)際，探索研究工程機(jī)械、軌道交通、電子信息等行業(yè)產(chǎn)品的碳排放和低碳標(biāo)準(zhǔn)體系。

加快構(gòu)建以電力為基礎(chǔ)的新型能源體系

能源是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的主戰(zhàn)場。省能源局局長湯吉鴻介紹，湖南將重點(diǎn)實(shí)施“六大行動”，加快構(gòu)建以電力為基礎(chǔ)的新型能源體系，在確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

“六大行動”分別是能源穩(wěn)定供應(yīng)能力提升行動、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、新型電力系統(tǒng)構(gòu)建行動、能源運(yùn)行水平提升行動、能源服務(wù)水平提升行動、深化能源體制改革行動。到2025年，全省電力穩(wěn)定供應(yīng)能力達(dá)到6000萬千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2500萬千瓦以上，特高壓電網(wǎng)形成“2交2直”對外聯(lián)絡(luò)通道。到2030年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，抽水蓄能電站裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦

原標(biāo)題：構(gòu)建“1+1+N”政策體系，實(shí)施“十大行動”湖南碳達(dá)峰“路線圖”來了