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近日，大連市發(fā)改委發(fā)布了《大連市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。

該方案提出：

引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)、先利用清潔能源，利用自有場所發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用；

鼓勵有條件的公共機構(gòu)建設(shè)“分布式光伏+儲能系統(tǒng)+充電樁”一體化充電設(shè)施。

東北區(qū)域的儲能一直發(fā)展較為緩慢，遼寧省在東北，儲能發(fā)展比較靠前。不僅投運有100MW/400MWh全釩液流電池儲能調(diào)峰電站，而且在今年7月曾發(fā)布有《遼寧省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，制定了到2025年，抽水蓄能、新型儲能規(guī)模分別達到300萬千瓦、100萬千瓦的發(fā)展目標（可參考文章：3GW抽蓄1GW新型儲能，《遼寧省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)）。

此次發(fā)布的《大連市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出了推動工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、公共機構(gòu)應(yīng)用儲能，或可開辟東北地區(qū)更多的儲能應(yīng)用思路。該方案原文如下：


各區(qū)市縣人民政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會，各有關(guān)部門：

《大連市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》已經(jīng)市十七屆人民政府第二十六次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

為貫徹落實國務(wù)院《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號）和《遼寧省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（遼政發(fā)〔2022〕16號）部署要求，持續(xù)推進節(jié)能減排，促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。落實國家和省能源消費強度和總量雙控（以下稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制要求，處理好發(fā)展與減排、整體與局部的關(guān)系，結(jié)合實際實施節(jié)能減排重點工程，完善節(jié)能減排政策機制，推動能效水平持續(xù)提高、主要污染物排放總量持續(xù)減少，實現(xiàn)節(jié)能降碳減污協(xié)同增效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標奠定基礎(chǔ)。

二、主要目標

到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到11057噸、166噸、10549噸和7340噸。重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效。

三、實施節(jié)能減排重點工程

（一）重點行業(yè)綠色升級工程。以石化化工、鋼鐵、建材等行業(yè)為重點，推進節(jié)能改造和污染物深度治理。對標能效基準水平和標桿水平，實施高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動。推進東北特鋼完成超低排放改造，65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放，推進工業(yè)爐窯清潔能源替代。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集群綜合治理，對涂裝類產(chǎn)業(yè)集群，推進低（無）VOCs含量涂料替代；對石油化工類產(chǎn)業(yè)集群，加強設(shè)備密閉和工藝廢氣密閉收集處理，推行泄露檢測統(tǒng)一監(jiān)管；對有機溶劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，推進實施低（無）VOCs含量油墨、膠黏劑等替代，加強廢棄溶劑容器回收處理過程中的廢氣收集治理。開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。提升新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平，建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心和基站，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3。“十四五”時期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降15%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。到2025年，全市煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、平板玻璃、合成氨等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局、市通信管理局等按職責(zé)分工負責(zé)，各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負責(zé)落實。以下均需各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出）

（二）園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程。開展工業(yè)園區(qū)能源系統(tǒng)整體優(yōu)化和污染綜合整治，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)優(yōu)先利用清潔能源，建設(shè)工業(yè)綠色低碳微電網(wǎng)，利用自有場所發(fā)展屋頂光伏、分散式風(fēng)電、多元儲能、高效熱泵等，推進多能高效互補利用。具備條件的省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)化改造，推進能源梯級利用，供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。全面推行綠色制造, 鼓勵石油化工、機械、汽車、電子信息、輕工等行業(yè)創(chuàng)建綠色工廠, 組織工業(yè)基礎(chǔ)好、基礎(chǔ)設(shè)施完善、綠色制造水平高的省級以上工業(yè)園區(qū)建設(shè)綠色園區(qū)。對進水濃度異常的污水處理廠開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，推進工業(yè)固體廢物和危險廢物集中貯存處置和綜合利用。以揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物治理為重點，推進一批集中治理“綠島”項目建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程。全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、建設(shè)和運行管理，鞏固低碳城市試點和海綿城市建設(shè)成果，推動“無廢城市”建設(shè)。嚴格執(zhí)行國家和省強制性建筑節(jié)能標準，城鎮(zhèn)居住建筑全部執(zhí)行75%節(jié)能標準，公共建筑執(zhí)行72%節(jié)能標準。完善超低能耗建筑標準體系，推廣超低能耗建筑和建筑光伏一體化，結(jié)合城市更新推進既有建筑節(jié)能改造。因地制宜推動清潔取暖，開展長興島工業(yè)余熱供暖、紅沿河鎮(zhèn)核能供熱示范。推進中央空調(diào)節(jié)能改造、數(shù)據(jù)中心制冷系統(tǒng)能效提升、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)制冷改造、冷鏈物流綠色改造，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。城市照明要積極采用綠色照明。積極爭取國家公共供水管網(wǎng)漏損治理試點。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)清潔取暖率達到80%以上。城市公共供水管網(wǎng)漏損率低于10%。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市水務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）交通物流節(jié)能減排工程。推進綠色公路、港口、航道和機場建設(shè)，有序建設(shè)充換電、加注（氣）、加氫、港口機場岸電等基礎(chǔ)設(shè)施。提高城鎮(zhèn)公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)清掃等公共領(lǐng)域新能源汽車比例。力爭到2025年，城市建成區(qū)公交、郵政、出租等領(lǐng)域全部使用新能源或清潔能源車輛。加大貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對煤炭、礦石、鋼材、糧食、建材等大宗貨物中長途推廣使用鐵路或水路運輸。促進公鐵、海鐵多式聯(lián)運發(fā)展，提高旅順港“班輪+班列”跨海滾裝通道密度。按照國家和省部署實施汽車國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車。實施清潔柴油機行動，鼓勵對重型柴油貨車更新替代。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。實施汽車排放檢驗與維護制度，加強機動車排放召回管理。完善超標車輛生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。建設(shè)綠色倉儲和綠色物流園區(qū)。推廣應(yīng)用標準化物流周轉(zhuǎn)箱。全面推廣綠色快遞包裝，引導(dǎo)電商企業(yè)、郵政快遞企業(yè)選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產(chǎn)品。到2025年，城市公共交通、出租汽車新能源或清潔能源車輛比例達到100%；貨運量達到150萬噸以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)大宗貨物鐵路、水運等綠色運輸占比達到80%以上；港口貨場和機場新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源汽車。（市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、大連機場集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程。加快生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進農(nóng)村清潔取暖。對東北黑土地保護性耕作機具實行優(yōu)先補貼，通過落實補貼政策推進農(nóng)機報廢更新和農(nóng)用電動車輛應(yīng)用。實施海洋捕撈漁船升級改造，壓減海洋捕撈漁船數(shù)量和功率總量，逐步淘汰木質(zhì)捕撈漁船。發(fā)展節(jié)能溫室大棚。推廣使用《大連市農(nóng)村居民房屋建設(shè)標準圖集》，提升新建農(nóng)房保溫性能。逐步擴大測土配方施肥技術(shù)面積，推廣生物防治、精準高效施藥等病蟲害防控技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥使用量。加快秸稈綜合利用項目重點縣建設(shè)，完善秸稈收儲運體系，推動秸稈綜合利用。支持塑料再利用項目建設(shè)，提升廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物利用水平。推進畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設(shè)，加快規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，加強畜禽糞污資源化利用。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村污水垃圾處理能力，基本消除農(nóng)村黑臭水體。2025年建成2萬畝節(jié)能溫室大棚，農(nóng)村生活污水治理率達到75%，秸稈綜合利用率達到90%以上，農(nóng)膜回收率達到85%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達到43%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達到55%、45%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市海洋發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）公共機構(gòu)能效提升工程。推進公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵采用能源消費托管等合同能源管理模式。率先淘汰老舊車，積極采購使用節(jié)能和新能源汽車，新建和既有停車場要配備電動汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，鼓勵有條件的公共機構(gòu)建設(shè)“分布式光伏+儲能系統(tǒng)+充電樁”一體化充電設(shè)施。推行能耗定額管理，全面開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動。到2025年，單位建筑面積能耗下降6%，人均綜合能耗下降6%。（市機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)）

（七）煤炭清潔高效利用工程。發(fā)揮煤炭在能源供給中“壓艙石”作用，合理控制煤炭消費增長，抓好煤炭清潔高效利用。推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，持續(xù)推動煤電機組超低排放改造。充分挖掘現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)供熱潛力，加快淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，推進有供熱能力的超低排放熱源周邊燃煤鍋爐拆爐并網(wǎng)。有序淘汰燃煤小熱電和服役期滿的煤電機組，推動以工業(yè)余熱、電廠余熱、清潔能源等替代煤炭供熱（蒸汽）。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，完成省下達散煤治理任務(wù)，非化石能源占能源消費總量比重達到16%左右。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）揮發(fā)性有機物綜合整治工程。推進原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實施污染物全過程治理。以汽車整車、汽車零部件、木質(zhì)家具、工程機械、船舶制造行業(yè)為重點，提升低揮發(fā)性有機物含量涂料使用比例。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，全面提升廢氣收集率、治理設(shè)施同步運行率和去除率。改造易揮發(fā)有機液體儲罐，鼓勵浮頂罐采用全接液浮盤和高效雙重密封技術(shù)，對廢水系統(tǒng)高濃度廢氣實施單獨收集處理。加強油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理，推進油品揮發(fā)性有機物綜合管控。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。推進城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，實施混錯接管網(wǎng)改造、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無害化處置。對不符合排入市政管網(wǎng)要求的工業(yè)廢水予以退出。對進水生化需氧量濃度低于100毫克/升的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)，實施收集管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，城市建成區(qū)、縣城污水處理率分別達到95%和90%以上，生活污泥無害化處置率達到90%。全市生活垃圾焚燒處理能力占比達到65%左右，基本實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，建筑垃圾綜合利用率達到60%。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市發(fā)展改革委、市市政公用事業(yè)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負責(zé)）

四、健全節(jié)能減排政策機制

（一）落實能耗雙控制度。堅持節(jié)能優(yōu)先，強化能耗強度降低約束性指標管理，增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接。以能源產(chǎn)出率、能效水平為重要參考，探索實施以項目為核心的用能預(yù)算管理，加強節(jié)能形勢分析預(yù)測。“十四五”時期原料用能不納入能耗雙控考核。（市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）健全污染物排放總量控制制度。把污染物排放總量控制作為加快綠色低碳發(fā)展、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、提升環(huán)境治理水平的重要舉措，推進實施重點減排工程，形成有效減排能力。結(jié)合各地區(qū)減排潛力，將總量減排指標分解下達到各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)。新上項目較多的地區(qū)承擔相應(yīng)的減排任務(wù)。落實總量減排核算方法，加強與排污許可、環(huán)境影響評價審批等制度銜接，提升總量減排核算信息化水平。強化指標管理，建立評估考核體系，實施年度成效考核。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

（三）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價審批等政策規(guī)定，對在建、擬建、建成的高耗能、高排放項目開展評估檢查，建立清單臺賬，明確處置意見，嚴禁違規(guī)項目建設(shè)、運行，堅決拿下不符合要求的項目。加強項目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價的事中事后監(jiān)管。嚴肅財經(jīng)紀律，指導(dǎo)金融機構(gòu)完善項目融資政策，向綠色發(fā)展領(lǐng)域配置更多資源。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展局、中國人民銀行大連市中心支行、中國銀保監(jiān)會大連監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）完善經(jīng)濟政策。統(tǒng)籌安排相關(guān)資金支持節(jié)能減排重點工程建設(shè)。逐步規(guī)范和取消低效化石能源補貼。利用好中央財政對北方地區(qū)冬季清潔取暖支持政策。探索建立農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維費用地方財政投入分擔機制。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。健全綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸，支持重點行業(yè)領(lǐng)域和“專精特新”企業(yè)節(jié)能減排，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，加強環(huán)境和社會風(fēng)險管理。推動多品種綠色債券落地，鼓勵符合條件的節(jié)能減排企業(yè)在銀行間市場發(fā)債融資。探索建立綠色貸款財政貼息、獎補、風(fēng)險補償、信用擔保等配套支持政策。支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。積極推進環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。落實好環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮環(huán)境保護稅“多排多繳，少排少繳，不排不繳”的導(dǎo)向作用，加強享受優(yōu)惠政策正向宣傳，引導(dǎo)排污納稅人增加環(huán)保投入。進一步簡化相關(guān)綠色稅收優(yōu)惠政策享受程序，取消審批、備案管理，實現(xiàn)申報享受稅收優(yōu)惠。開展揮發(fā)性有機物監(jiān)測技術(shù)研究。深化供熱體制改革，完善城鎮(zhèn)供熱價格機制。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費征收標準動態(tài)調(diào)整機制。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、中國人民銀行大連市中心支行、中國銀保監(jiān)會大連監(jiān)管局、中國證監(jiān)會大連監(jiān)管局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）完善市場化機制。按照國家和省部署開展用能權(quán)有償使用和交易。組織納入全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)的重點排放單位，依托全國碳排放交易系統(tǒng)開展交易活動，發(fā)揮市場機制降碳作用。建立碳排放權(quán)市場化交易工作機制，組織溫室氣體重點排放單位做好碳排放核算、報告、核查。推廣綠色電力證書交易。全面推進電力需求側(cè)管理。推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，推行環(huán)境污染第三方治理，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。強化能效標識管理制度，擴大實施范圍。健全統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）推動節(jié)能減排科技創(chuàng)新。加大科技研發(fā)投入，圍繞清潔能源開發(fā)、重點行業(yè)節(jié)能降碳、污染治理與生態(tài)環(huán)境保護、資源高效循環(huán)利用等領(lǐng)域，開展節(jié)能減排關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和集成示范。將節(jié)能減排相關(guān)內(nèi)容納入重點研發(fā)、科技創(chuàng)新基金等科技計劃項目指南，鼓勵在連高校、科研院所、企業(yè)、實質(zhì)性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申報節(jié)能減排科技攻關(guān)項目。“十四五”期間每年支持節(jié)能減排科技攻關(guān)項目不少于5項。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。落實重點用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測體系應(yīng)用。完善工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域能源消費統(tǒng)計制度和指標體系，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施能源消費統(tǒng)計制度。強化污染源環(huán)境統(tǒng)計，嚴格落實統(tǒng)計調(diào)查指標和排放計算方法。健全固定污染源、入河入海排污口、移動源、面源的污染源監(jiān)測體系。推動重點排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測設(shè)施。加強統(tǒng)計基層隊伍建設(shè)，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）壯大節(jié)能減排人才隊伍。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，理順節(jié)能監(jiān)察體制，建立市、縣兩級節(jié)能監(jiān)察體系。重點用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負責(zé)人。加強縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè)，重點排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競賽、經(jīng)驗交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局等按職責(zé)分工負責(zé)）

五、強化工作落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要明確目標責(zé)任，狠抓工作落實，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項任務(wù)。各區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會對本地區(qū)節(jié)能減排工作負總責(zé)，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進，將本地區(qū)節(jié)能減排目標與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃及年度計劃充分銜接，科學(xué)明確各有關(guān)部門、重點單位責(zé)任。市屬國有企業(yè)要帶頭落實節(jié)能減排目標責(zé)任，實行嚴格的目標管理。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作指導(dǎo)，推動任務(wù)有序有效落實，及時防范化解風(fēng)險，重大情況及時向市政府報告。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）強化監(jiān)督考核。完善能耗雙控考核措施，增加能耗強度降低約束性指標考核權(quán)重，加大對堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展及推動能源資源優(yōu)化配置措施落實情況的考核力度，統(tǒng)籌目標完成進展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。繼續(xù)開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內(nèi)容，壓實減排工作責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部、市政府督考辦等按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）開展全民行動。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動，提升全民節(jié)約意識，積極營造綠色低碳社會風(fēng)尚。組織開展全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日和世界環(huán)境日等主題宣傳活動。加大先進節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道。引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)管理局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市婦聯(lián)、新聞傳媒集團等按職責(zé)分工負責(zé)）

原標題：大連：鼓勵公共機構(gòu)建設(shè)分布式光伏+儲能+充電樁一體化充電設(shè)施