國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明表示,十八屆五中全會是對新能源行業(yè)、可再生行能源行業(yè)的一個重大利好。他指出國家能源局正在編制新能源十三五規(guī)劃和可再生能源十三五規(guī)劃,其中,15%和20%的非化石戰(zhàn)略目標(biāo)是能源發(fā)展的硬約束。
朱明還闡述了能源十三五規(guī)劃的初步考慮。其中新能源發(fā)電占全部發(fā)電量比重提高9%,確保2020年非化石能源消費(fèi)達(dá)到15%的戰(zhàn)略目標(biāo),并透露了初步規(guī)劃:總體目標(biāo)是到2020年全部商品化可再生能源年利用量達(dá)到5.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,在能源消費(fèi)中的比重達(dá)到11%,可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到7.5億千瓦,發(fā)電量1.9萬億千瓦時。其中,水電是3.5億左右,剩下就是風(fēng)電和光伏,再加上生物質(zhì)能,風(fēng)電要達(dá)到2.5億千瓦,光伏大概是1.5億千瓦。
為此,國家能源局將抓好六項(xiàng)任務(wù):一個是積極有序的發(fā)展水電;二是全面協(xié)調(diào)推進(jìn)風(fēng)電的開發(fā);三是推動太陽能的多元化利用和大規(guī)模發(fā)展;四是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能;五是加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源的建設(shè);六是加強(qiáng)地?zé)崮芎秃Q竽艿拈_發(fā)利用。
他還指出,十二五期間,新能源發(fā)展取得了良好的成績,其中光伏發(fā)電裝機(jī)量到年底超過德國,達(dá)到4300萬千萬。但與此同時,新能源發(fā)展也面臨著一系列調(diào)整,雖然裝機(jī)量達(dá)到全球第一,但發(fā)電量與發(fā)達(dá)國家仍有差距,新能源技術(shù)水平有待提高,電力體制改革亟需深化。
在新能源發(fā)展政策支持方面,朱明表示,受電力體制和財稅政策的影響,新能源在并網(wǎng)消納、資金補(bǔ)貼,稅收等方面還有一些亟待解決的問題。目前國家能源局正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門,完善新能源經(jīng)濟(jì)的激勵政策,但他同時指出,光靠政府補(bǔ)貼扶持的產(chǎn)業(yè)是沒有發(fā)展前景的。政府只能扶一段,未來的路非常長,長期躺在補(bǔ)貼身上,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不會有重大突破的,所以需要行業(yè)各方不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力,特別形成產(chǎn)業(yè)價格的競爭優(yōu)勢,在解決限電問題前提下,力爭2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電與煤電價格相當(dāng)。