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自然資源部出手!嚴肅查處
日期:2022-10-31   [復制鏈接]
責任編輯:yutianyang_tsj 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
日前,自然資源部發(fā)布關(guān)于進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知,要求加快地方各級國土空間規(guī)劃編制報批,強化國土空間規(guī)劃實施的監(jiān)督管理。

通知明確:在“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上,進一步落實國家戰(zhàn)略,優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置,及時形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的規(guī)劃成果。要在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌各類空間開發(fā)保護需求,確??臻g布局不沖突,功能結(jié)構(gòu)更合理;確保用地規(guī)模不突破,資源利用更有效。

要將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線面積、新增建設(shè)用地規(guī)模等管控指標分解到下級規(guī)劃。其中,新增建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地、村莊建設(shè)用地、交通水利能源礦產(chǎn)及其他建設(shè)用地分解確定。

此外,經(jīng)批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù),不符合國土空間規(guī)劃的工程建設(shè)項目,不得辦理用地用海審批和土地供應(yīng)等手續(xù),不予確權(quán)登記。嚴肅查處違法違規(guī)編制、修改和審批國土空間規(guī)劃、發(fā)放規(guī)劃許可和“未批先建”等問題。

原文見下:
自然資源部關(guān)于進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知

自然資發(fā)〔2022〕186號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團自然資源局,各省會城市自然資源主管部門:

將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃,實現(xiàn)“多規(guī)合一”,是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。為深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,落實好《全國國土空間規(guī)劃綱要(2021-2035年)》要求,鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成果,加快地方各級國土空間規(guī)劃編制報批,強化國土空間規(guī)劃實施的監(jiān)督管理,切實維護國土空間規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、加快國土空間總體規(guī)劃編制報批


(一)加快完成各級國土空間總體規(guī)劃編制。依據(jù)《省級國土空間規(guī)劃編制指南(試行)》《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》等相關(guān)技術(shù)規(guī)定,在“三區(qū)三線”劃定成果基礎(chǔ)上,進一步落實國家戰(zhàn)略,優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置,及時形成有效支撐高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局的規(guī)劃成果。要在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌各類空間開發(fā)保護需求,確保空間布局不沖突,功能結(jié)構(gòu)更合理;確保用地規(guī)模不突破,資源利用更有效。要將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線面積、新增建設(shè)用地規(guī)模等管控指標分解到下級規(guī)劃。其中,新增建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)用地、村莊建設(shè)用地、交通水利能源礦產(chǎn)及其他建設(shè)用地分解確定。

(二)加快規(guī)劃成果報批。報國務(wù)院審批的省級、市級總體規(guī)劃成果,請于11月20日前完成專家論證,并征求我部意見;于12月10日前經(jīng)同級人大常委會審議后,由省級人民政府呈報國務(wù)院。本省份省級、市級總體規(guī)劃可同時上報。上報成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖集、說明、專家評審和人大審議意見、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)建設(shè)成果報告及矢量數(shù)據(jù)庫等。其他市級、縣級總體規(guī)劃應(yīng)于2023年6月底之前由各?。▍^(qū)、市)完成審批,并由省級自然資源主管部門向我部匯交規(guī)劃矢量數(shù)據(jù)庫,納入全國國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)。

二、嚴格規(guī)劃實施監(jiān)督管理

(一)堅決落實“多規(guī)合一”改革要求。各級自然資源主管部門要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的戰(zhàn)略部署,按照“三定”規(guī)定嚴格履職盡責,研究制定深化改革具體措施。改革不走“回頭路”,不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。不得擅自設(shè)置、分割或下放規(guī)劃管理權(quán)限。

(二)依法嚴肅規(guī)劃許可管理。國有土地使用權(quán)出讓設(shè)置規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、低效用地再開發(fā)、落實土地征收成片開發(fā)方案、實施城市更新等應(yīng)嚴格依據(jù)控制性詳細規(guī)劃;實施全域土地綜合整治、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)嚴格依據(jù)村莊規(guī)劃或鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃。編制或修改控制性詳細規(guī)劃應(yīng)依據(jù)市縣國土空間總體規(guī)劃。市縣國土空間總體規(guī)劃批復后,市縣自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合實際及時推進控制性詳細規(guī)劃的修編報批。不得以專項規(guī)劃、片區(qū)策劃、實施方案、城市設(shè)計等名義替代詳細規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃條件、核發(fā)規(guī)劃許可。要防止為單一地塊財務(wù)平衡擅自修改規(guī)劃或變更規(guī)劃條件。

(三)加強規(guī)劃與用地政策的融合。國土空間規(guī)劃管理要更加注重資源資產(chǎn)關(guān)系,將國土調(diào)查、地籍調(diào)查、不動產(chǎn)登記等作為規(guī)劃編制和實施的工作基礎(chǔ),規(guī)劃方案要與土地利用、產(chǎn)權(quán)置換、強度調(diào)節(jié)、價格機制等用地政策有機融合,有效推動存量資源資產(chǎn)的盤活利用。

(四)實施規(guī)劃全生命周期管理。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)各級規(guī)劃編制、審批、修改、實施全過程在線管理。建立定期體檢、五年評估的常態(tài)化規(guī)劃實施監(jiān)督機制,將國土空間規(guī)劃體檢評估結(jié)果作為編制、審批、修改規(guī)劃和審計、執(zhí)法、督察的重要參考。

(五)嚴格規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。經(jīng)批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù),不符合國土空間規(guī)劃的工程建設(shè)項目,不得辦理用地用海審批和土地供應(yīng)等手續(xù),不予確權(quán)登記。嚴肅查處違法違規(guī)編制、修改和審批國土空間規(guī)劃、發(fā)放規(guī)劃許可、違反法定規(guī)劃設(shè)置規(guī)劃條件和“未批先建”等問題。國家自然資源督察機構(gòu)將按照職責,適時對地方政府國土空間規(guī)劃實施情況開展督察。

各級自然資源主管部門要按照本通知精神,細化工作舉措,保障工作實效,并及時向?qū)俚攸h委、政府報告。部將適時組織優(yōu)秀規(guī)劃成果評選,對地方好的經(jīng)驗和做法予以鼓勵和推廣。
   自然資源部
2022年10月18日

 
原標題:自然資源部出手!嚴肅查處
 
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來源:自然資源部
 
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