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隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，我國推出了與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的分布式光伏，即農(nóng)業(yè)光伏大棚，然后結(jié)合池塘、水庫、河湖蕩濕地、灘涂多的特點(diǎn)，新的分布式光伏模式出現(xiàn)了——“漁光一體”。

近年來,我國有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的政策頻出，相關(guān)政策措施的陸續(xù)出臺,充分體現(xiàn)了國家及主管部門對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視和大力推動。不過從實(shí)際情況來看,2014年我國分布式光伏電站僅完成了2.52GW裝機(jī)容量,與8GW的預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。對此,業(yè)內(nèi)人士表示,讓光伏走進(jìn)漁業(yè),提速“漁光一體”是我國光伏產(chǎn)業(yè)在未來“十三五”期間的一大發(fā)展方向。

“漁光一體”普遍被業(yè)內(nèi)專業(yè)人士看好，原因就在于大力發(fā)展“漁光一體”能提高土地綜合利用附加值和促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，而要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，應(yīng)著重從這幾個方面作為突破口：

首先,應(yīng)加大土地政策方面的支持力度。建議國家農(nóng)業(yè)、國土、能源等相關(guān)部門,聯(lián)合牽頭并針對“漁光一體”項(xiàng)目實(shí)施中的土地使用性質(zhì)問題形成指導(dǎo)性意見,對開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)和光伏發(fā)電的魚塘進(jìn)行備案并視為農(nóng)用地范疇,促使?jié)O業(yè)生產(chǎn)和光伏發(fā)電兩不誤,從而解決“漁光一體”項(xiàng)目實(shí)施時在土地使用中的瓶頸問題。同時,針對確權(quán)的農(nóng)民個體土地,需要盡快完善土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī),明確土地流轉(zhuǎn)中各主體的權(quán)利和義務(wù),特別是明確土地流轉(zhuǎn)的自主權(quán)力,允許百姓和企業(yè)直接進(jìn)行流轉(zhuǎn)對接。

其次,不斷完善“漁光一體”運(yùn)行機(jī)制。建議國家和地區(qū)能夠與本地實(shí)際特色結(jié)合,不拘泥于傳統(tǒng)模式,創(chuàng)新為先,聯(lián)合相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè),明晰政策邊界,直接投資或?qū)?ldquo;PPP模式”(公私合伙制),建設(shè)一批“漁光一體”的示范型工程項(xiàng)目。與此同時,在充分考慮政策允可并兼顧光照、土地資源條件的前提下,建議簡化農(nóng)村分布式光伏發(fā)電站的審批流程,并通過市場化機(jī)制保障農(nóng)民持股增收,參與項(xiàng)目建設(shè)、后期維護(hù)等利益分享,提高廣大農(nóng)民流轉(zhuǎn)魚塘的積極性和自主性。

第三,加大國家層面的“漁光一體”研發(fā)投入。建議可由有資質(zhì)的企業(yè)、國家科研單位、大專院校聯(lián)合組建研究小組,聯(lián)合攻關(guān)制約“漁光一體化”發(fā)展的眾多問題,建立示范試點(diǎn)基地,國家進(jìn)行研發(fā)資金扶持,以真正解決該模式在實(shí)際運(yùn)行中遇到的困難和技術(shù)瓶頸,從而形成政府、企業(yè)上下協(xié)同與合力,確保我國“漁光一體”發(fā)展模式無論在土地資源高效利用、國家糧食安全、食品安全、“三農(nóng)”問題解決、老百姓致富增收,還是我國能源安全及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等方面早見成效。

如此，同時促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)兼顧的“漁光一體”模式才能得到大力推廣和普及。