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“根據(jù)我們的研究，石油的供需相比"十二五"不會出現(xiàn)太大變化。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒分析，預計到2020年我國原油生產(chǎn)能力在2.2億噸左右，消費需求在6億噸左右，對外依存度依然很高。

在天然氣領(lǐng)域，《行動計劃》提出，2020年，年產(chǎn)常規(guī)天然氣1850億立方米，頁巖氣產(chǎn)量力爭超過300億立方米，煤層氣產(chǎn)量力爭達到300億立方米，天然氣比重達到10%以上。

郭焦鋒認為“十三五”期間天然氣的發(fā)展前景會更為樂觀，有望實現(xiàn)消費量和消費比重的兩個“翻番”。

具體來說，第一，到2020年天然氣消費量要比2015年翻一番，2015年天然氣消費量在2000億立方米左右，到2020年大概4100億立方米；其二，2020年天然氣在一次能源消費中的比重比2015年翻一番，2015年天然氣在一次能源消費中的比重大概在6%～6.5%，到2020年能夠達到12%左右。

非化石能源發(fā)展指標可能出現(xiàn)微調(diào)“"十三五"的一個主要任務(wù)就是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展核電和可再生能源等非化石、低碳能源。”林伯強分析。

根據(jù)《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》和《行動計劃》，2020年規(guī)劃裝機容量達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。未來六年，平均每年投產(chǎn)和新開工機組都要達到6臺左右。

在水電領(lǐng)域，《行動計劃》提出，以西南地區(qū)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流為重點，積極有序推進大型水電基地建設(shè)。因地制宜發(fā)展中小型電站，開展抽水蓄能電站規(guī)劃和建設(shè)。到2020年，力爭常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右。

“"十三五"的水電發(fā)展目標目前還在研究當中，初步考慮可能會下調(diào)。”一位接近國家能源局的專家介紹。

國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長董秀芬公開表示，“十三五”期間，預計光伏裝機容量將每年新增2000萬千瓦，在2020年總裝機容量達到1.5億千瓦，在電力結(jié)構(gòu)中占比7%-8%。

這意味著比《行動計劃》中確定的1億千瓦的光伏發(fā)電目標上調(diào)了5000萬千瓦。“光伏發(fā)電目標上調(diào)的一個重要考慮是，為了與上游的產(chǎn)能匹配。”發(fā)改委能源所研究員時璟麗介紹。

據(jù)悉，國家能源局初步考慮，風電裝機容量也將在《行動計劃》的基礎(chǔ)上上調(diào)，由2億千瓦提高到2.5億千瓦。

“光伏發(fā)電和風電裝機規(guī)模上調(diào)的主要原因，我認為主要是為了更好地實現(xiàn)2020年非化石能源占比達到15%的要求。” 中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖分析。

國家能源局新能源和可再生能源司司長朱明公開表示，“十三五”時期，大幅度提高可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，實現(xiàn)風電等可再生能源從補充能源向替代能源轉(zhuǎn)變，是做好“十三五”規(guī)劃和行業(yè)管理的主基調(diào)。