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到 2035 年，全市光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模累計(jì)達(dá)到 1700 萬(wàn)千瓦，同時(shí)加快形成以高端光伏制造、新型儲(chǔ)能裝備、分布式 智慧光伏發(fā)電示范應(yīng)用為主的特色光伏產(chǎn)業(yè)體系，打造北方最大 的光伏組件生產(chǎn)基地和智能運(yùn)維制造基地。
唐山市光伏發(fā)展實(shí)施方案 （2022-2025 年）部署十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 。 其中，加快推進(jìn)國(guó)家第二批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)。在樂亭縣開發(fā)建 設(shè) 1GWp 漁光互補(bǔ)+儲(chǔ)能+制氫一體化綜合示范項(xiàng)目和樂亭沿 海 100 萬(wàn)千瓦光伏基地項(xiàng)目，在曹妃甸區(qū)石化產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建 設(shè)綠色低碳能源 1.5GWp 光伏發(fā)電項(xiàng)目。充分發(fā)揮土地集約利 用優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，打造北方最大光伏產(chǎn)業(yè)基地。
穩(wěn)步實(shí)施整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)工程。積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等屋頂光伏利用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。組織實(shí)施整縣屋頂分布式光伏試 點(diǎn)工程。在玉田縣、曹妃甸區(qū)、豐南區(qū)、樂亭縣、遷西縣 5 個(gè)國(guó) 家試點(diǎn)，遷安市省級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照就地消納、整縣推進(jìn)、因 地制宜、宜建盡建、分步實(shí)施的原則，以及整縣（市、區(qū)）屋頂 分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)基本要求，在 2023 年底前各試點(diǎn)縣(市、 區(qū))屋頂分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到國(guó)家要求，不斷提高光伏發(fā)電 生產(chǎn)、消費(fèi)比例，努力將玉田、樂亭打造成綠色低碳發(fā)展示范縣。
全文如下：
唐山市光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃（2022-2035 年）
為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，堅(jiān)持創(chuàng) 新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力推進(jìn)光伏資源開發(fā) 和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃政策和《唐山市國(guó)民經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》 《唐山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈唐山市綠色能源體系發(fā)展規(guī)劃〉〈唐 山市綠色能源體系發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》(唐政字〔2022〕83 號(hào))要求，制定本規(guī)劃。 本規(guī)劃規(guī)劃期：近期為 2025 年，遠(yuǎn)期展望至 2035 年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
（一）資源現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)。我市太陽(yáng)能資源較為豐富。全 市太陽(yáng)總輻射介于 1400-1550kWh/m2 之間，屬于太陽(yáng)能 II 類資源區(qū)、資源豐富帶。其中，西北部地區(qū)太陽(yáng)能資源最好，水 平面太陽(yáng)年總輻射量在1500-1550kWh/m2之間，包括玉田縣、 遵化市、遷西縣大部分、豐潤(rùn)區(qū)大部分地區(qū)；中部地區(qū)水平面太 陽(yáng)年總輻射量在 1450-1500kWh/m2 之間，包括遷西縣東南部 地區(qū)、遷安市、灤州市西北部、豐潤(rùn)區(qū)東南部、古冶區(qū)、開平區(qū)、 高新區(qū)、路北區(qū)、路南區(qū)、豐南區(qū)西北部；東南部地區(qū)水平面太 陽(yáng)年總輻射量在1400-1450kWh/m2之間，包括灤州市東南部、 樂亭縣、灤南縣、曹妃甸區(qū)、豐南區(qū)東南部地區(qū)，適宜有序開發(fā) 推廣光伏發(fā)電。全市可用于光伏電站開發(fā)規(guī)劃容量 1780 萬(wàn)千 瓦。
資源開發(fā)初具規(guī)模。我市光伏發(fā)電起步于“十二五”時(shí)期，在 積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電開發(fā)的同時(shí)，集中開發(fā)建設(shè)了一批集中 式光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的突破。到 2020 年底，全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 61.2 萬(wàn)千瓦，其中：集中式 光伏發(fā)電裝機(jī) 28.1 萬(wàn)千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機(jī) 33.1 萬(wàn)千瓦。 產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集加快。初步形成光伏玻璃-電池片-組件-儲(chǔ)能系 統(tǒng)-發(fā)電工程等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以電池片、光伏組件重 點(diǎn)企業(yè)為主體，光伏玻璃、邊框支架、儲(chǔ)能系統(tǒng)、系統(tǒng)集成等上 下游企業(yè)加快聚集的產(chǎn)業(yè)格局，光伏產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。唐山海 泰新能科技股份有限公司作為我市光伏龍頭企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋多晶 硅片、太陽(yáng)能電池和光伏組件等光伏產(chǎn)品，并走向全球，2020 年產(chǎn)能達(dá)到6GW，在國(guó)際國(guó)內(nèi)均排前十名，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 達(dá)到26億元；唐山金信新能源科技有限公司已建成12條光伏玻 璃用超白壓花玻璃生產(chǎn)線，年產(chǎn)玻璃原片達(dá)8000萬(wàn)平方米。
發(fā)展中存在的主要問題。
一是光伏發(fā)電總體裝機(jī)容量偏低。 在國(guó)家、省加強(qiáng)光伏資源開發(fā)規(guī)范調(diào)控和市場(chǎng)波動(dòng)環(huán)境下，我市 光伏資源開發(fā)尚處起步階段，產(chǎn)業(yè)聚集度偏低、競(jìng)爭(zhēng)力較弱。 2020 年，全市光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘績(jī)H為全省的 2.87%，約占 全市火電裝機(jī)容量的 5.96%。領(lǐng)軍骨干企業(yè)、龍頭項(xiàng)目少。
二 是光伏發(fā)電布局缺乏統(tǒng)盤規(guī)劃。光伏發(fā)電和現(xiàn)有火電、水電、風(fēng) 電布局結(jié)合不夠緊密，缺乏多能互補(bǔ)、一體化開發(fā)的統(tǒng)盤規(guī)劃； 資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品尚未形成完整體 系，逆變器、電池片等關(guān)鍵性鏈條缺失、競(jìng)爭(zhēng)力有待提升，企業(yè) 技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
三是產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)和中下游配套領(lǐng) 域競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、高端化發(fā)展尚不 充分，光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)未充分體現(xiàn)，在生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集 群帶動(dòng)等方面作用未得到發(fā)揮，光伏等可再生能源發(fā)展與用能空 間關(guān)聯(lián)度不夠、開發(fā)積極性不高等。
（二）面臨形勢(shì)
1．能源轉(zhuǎn)型為加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。在全球推 動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化等環(huán)境下，世界能源清潔低碳發(fā)展已成大勢(shì)。面 對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，我國(guó)積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó) 內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，可再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在 新發(fā)展格局下積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，明確提出了“碳達(dá)峰、 碳中和”愿景目標(biāo)；全面實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體 制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。在“碳達(dá)峰、碳 中和”愿景和國(guó)家確定的到 2030 年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模 達(dá)到 12 億千瓦以上發(fā)展目標(biāo)及構(gòu)建新型電力系統(tǒng)導(dǎo)向政策激勵(lì) 下，光伏產(chǎn)業(yè)正面臨加快發(fā)展升級(jí)的新機(jī)遇。
2．確保能源安全對(duì)加快光伏開發(fā)提出了新要求。近年受新 冠疫情、海運(yùn)價(jià)格和國(guó)際地緣形勢(shì)變化等多重因素影響，國(guó)際國(guó) 內(nèi)天然氣現(xiàn)貨價(jià)居高不下，冬季取暖用氣需求較大造成冬夏季用 氣比例擴(kuò)大，氣源緊張時(shí)有發(fā)生。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和 電能替代進(jìn)程提速，電力需求必將保持一定的較快增長(zhǎng)。電力供 應(yīng)存在時(shí)段性、結(jié)構(gòu)性矛盾，迎峰度夏、迎峰度冬期間電力等能 源供應(yīng)緊張。在能源安全的形勢(shì)和電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則的要求下， 光伏發(fā)電項(xiàng)目在大規(guī)模新增裝機(jī)、替代化石能源的同時(shí)，需不斷 提升電能質(zhì)量、提高調(diào)峰填谷能力，保障電力供應(yīng)體系穩(wěn)定運(yùn)行。
3．市場(chǎng)化推進(jìn)對(duì)加快光伏行業(yè)發(fā)展迎來新挑戰(zhàn)。電價(jià)政策 方面，從 2021 年開始，光伏發(fā)電項(xiàng)目（含分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目） 進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)特別是分布式光伏企業(yè)投資帶 來了新挑戰(zhàn)。消納和市場(chǎng)化政策方面，可再生能源電力消納責(zé)任 權(quán)重、分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易、綠色電力和碳交易、儲(chǔ)能相關(guān)政 策的發(fā)布，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、融合電力輔助服 務(wù)市場(chǎng)提出了新課題。
4．綠色發(fā)展理念對(duì)加快光伏發(fā)展明確更高內(nèi)涵。積極踐行 “綠水青山就是金山銀山”理念，注重光伏資源開發(fā)與城市發(fā)展、 鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)構(gòu)建人與自然和諧共生的發(fā)展 格局，解決光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)全壽命周期無(wú)害化、綠色化問題，協(xié)調(diào) 分布式光伏發(fā)電和城市發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的互促和諧關(guān)系，把生態(tài) 環(huán)境負(fù)面影響降到最低，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相融合。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為 指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九大歷次全會(huì)精神，深化落 實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，按照市委確立的“12345”總體工 作布局，立足提前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，大力推進(jìn)能源供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把加快提升光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模和質(zhì)量，作為推 進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以發(fā)展為核心、改革開放為動(dòng)力、 技術(shù)進(jìn)步為支撐，加強(qiáng)完善體制機(jī)制和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進(jìn)光伏 發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，大幅提高光伏發(fā)電在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比 重，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代化綠色能源體系。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。結(jié)合全市光照資源、國(guó)土空間規(guī)劃和各類 保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局，引領(lǐng) 光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)綠色城鎮(zhèn)、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、 綠色生態(tài)建設(shè)。
2.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，堅(jiān) 持以競(jìng)爭(zhēng)性為主的方式配置資源，注重政府引導(dǎo)、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)， 形成良好的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
3.堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。因地制宜、多措并舉，依據(jù)光伏、國(guó)土資 源和電網(wǎng)接入等條件，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體以整縣（市、 區(qū)）屋頂為主要形式開發(fā)分布式光伏，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)集中式光 伏電站開發(fā)，科學(xué)合理地推動(dòng)光伏資源有序協(xié)同開發(fā)。
4.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色 發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)， 把保護(hù)環(huán)境作為項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的先決條件。
5.堅(jiān)持融合發(fā)展。全面推進(jìn)光伏開發(fā)和設(shè)備制造融合發(fā)展， 互促成長(zhǎng)和發(fā)展，加快構(gòu)建高端光伏制造、新型儲(chǔ)能裝備、智慧 光伏系統(tǒng)集成、智慧光伏發(fā)電示范應(yīng)用為特色的產(chǎn)業(yè)鏈體系，助 推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)?；_發(fā)建設(shè)， 促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。到 2025 年，全市光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī) 模 800 萬(wàn)千瓦，其中：統(tǒng)籌開發(fā)集中式地面電站 600 萬(wàn)千瓦， 鼓勵(lì)各類社會(huì)主體開發(fā)分布式光伏 200 萬(wàn)千瓦。
到 2035 年，全市光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模累計(jì)達(dá)到 1700 萬(wàn)千瓦，同時(shí)加快形成以高端光伏制造、新型儲(chǔ)能裝備、分布式 智慧光伏發(fā)電示范應(yīng)用為主的特色光伏產(chǎn)業(yè)體系，打造北方最大 的光伏組件生產(chǎn)基地和智能運(yùn)維制造基地。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)大力推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量開發(fā)
1.大力拓展分布式光伏開發(fā)。積極鼓勵(lì)、大力支持工業(yè)企業(yè)、 公共建筑、市政文旅、交通設(shè)施、商貿(mào)餐飲物流、城鄉(xiāng)居民住宅、 農(nóng)林等領(lǐng)域，利用適合安裝光伏（具備安裝條件及安裝價(jià)值）的 建構(gòu)物屋頂、場(chǎng)地開發(fā)光伏發(fā)電，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng) 用。積極引導(dǎo)和推進(jìn)高能耗、具備光伏開發(fā)建設(shè)條件的企業(yè)（項(xiàng) 目）配套開發(fā)光伏項(xiàng)目，新建廠房及配套用房或者老舊廠房升級(jí) 改造，按照“宜規(guī)盡規(guī)”“宜建盡建”的原則進(jìn)行光伏開發(fā)設(shè)計(jì)和項(xiàng) 目開發(fā)。到 2025 年，新開發(fā)分布式光伏裝機(jī)容量達(dá)到 200 萬(wàn) 千瓦。
2.積極實(shí)施整縣屋頂光伏試點(diǎn)示范。積極推進(jìn)各類園區(qū)、工 商企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)住宅等屋頂光伏利用，推廣 光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。推進(jìn)實(shí)施整縣屋頂分布式光伏試 點(diǎn)、示范。在玉田、曹妃甸、豐南、樂亭、遷西 5 個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣 區(qū)和遷安市省級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，按照就地消納、整縣推進(jìn)、因地制 宜、宜建盡建、分步實(shí)施的原則和國(guó)家整縣（市、區(qū)）屋頂分布 式光伏開發(fā)試點(diǎn)基本要求，2023 年底前各試點(diǎn)縣(市、區(qū))屋頂 分布式光伏開發(fā)建設(shè)達(dá)到國(guó)家要求，努力將玉田、樂亭打造成綠 色低碳發(fā)展示范縣。
3.有序推進(jìn)集中式光伏開發(fā)。充分利用荒山荒坡、坑塘水面、 鹽池、礦山等土地，因地制宜開發(fā)光伏基地項(xiàng)目。在南部曹妃甸、 灤南、樂亭、海港等縣區(qū),結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)等既有 產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)總量 500 萬(wàn)千瓦漁光互補(bǔ)、鹽光互補(bǔ)基地項(xiàng)目； 在北部玉田、遵化、遷西、遷安、灤州等縣(市),利用荒山荒坡, 規(guī)劃建設(shè)總量 100 萬(wàn)千瓦集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目。要充分發(fā)揮集 中式光伏電站規(guī)?；_發(fā)優(yōu)勢(shì)，降低建設(shè)成本；加強(qiáng)送出通道規(guī) 劃和建設(shè)，提高光伏發(fā)電項(xiàng)目消納能力和送出通道的利用水平。
4.加快建設(shè)大型光伏發(fā)電基地。加快列為國(guó)家第二批大型風(fēng) 電光伏基地項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。在樂亭縣開發(fā)建設(shè) 1GWp 漁光互 補(bǔ)+儲(chǔ)能+制氫一體化綜合示范項(xiàng)目、樂亭沿海 100 萬(wàn)千瓦光伏 基地項(xiàng)目，在曹妃甸區(qū)開發(fā)建設(shè)綠色低碳能源 1.5GWp 光伏發(fā) 電項(xiàng)目。充分發(fā)揮土地空間集約利用優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈提 質(zhì)增效。
(二)積極創(chuàng)新光伏發(fā)電開發(fā)方式
1.統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展。合理布局大型光伏發(fā)電項(xiàng) 目，加快推進(jìn)遷西抽水蓄能電站等電力調(diào)峰調(diào)頻、儲(chǔ)能體系建設(shè)； 結(jié)合市中心區(qū)、曹妃甸區(qū)、海港區(qū)等大型火電企業(yè)改造升級(jí)，統(tǒng) 籌本地電力生產(chǎn)、消納和外送，優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度、實(shí)施多能協(xié) 同運(yùn)行和高效利用，建設(shè)風(fēng)光水儲(chǔ)一體化、可再生能源綜合開發(fā) 基地，降低可再生能源綜合開發(fā)成本。
2.積極推動(dòng)網(wǎng)源荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。鼓勵(lì)我市鋼鐵、化工、建 材等既有高耗能企業(yè)，利用自有廠區(qū)、廠房屋頂、尾礦庫(kù)或廠區(qū) 周邊可用土地開發(fā)建設(shè)光伏項(xiàng)目，配套建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，滿足企業(yè)自身、就近電力用戶用電需求。充分挖掘和釋放我市用電企業(yè)調(diào) 節(jié)潛力，積極通過政策引導(dǎo)和運(yùn)行調(diào)控，最大化調(diào)動(dòng)(或發(fā)揮)負(fù) 荷側(cè)調(diào)節(jié)響應(yīng)能力，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)多向互動(dòng)，降低電網(wǎng)調(diào)峰成本， 保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。重點(diǎn)引導(dǎo)和推進(jìn)首鋼遷鋼、冀東油田、 三友集團(tuán)等重耗能企業(yè)網(wǎng)源荷儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，降低企業(yè)碳排放促進(jìn) 企業(yè)低碳綠色發(fā)展。
3.大力推行多領(lǐng)域“光伏+”布局。結(jié)合煤礦塌陷區(qū)、礦山修 復(fù)區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域修復(fù)，創(chuàng)新各類符合我市實(shí)際的“光伏+生 態(tài)治理”“光伏+電代煤”“光伏+儲(chǔ)能”“光伏+充電”“光伏+制 氫”等綜合開發(fā)利用模式，全面拓展光伏發(fā)展空間，推進(jìn)光伏多 元化利用，提高資源利用效能；積極推進(jìn)光伏開發(fā)與城鄉(xiāng)建設(shè)、 公用和工商民用建筑、鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)的緊密結(jié)合，帶動(dòng)邊 遠(yuǎn)地區(qū)交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提升。
4.全面加快光伏制造體系建設(shè)。大力促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)集聚、加 大推廣應(yīng)用力度、組織實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn) 光伏產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。 一是鞏固提升高效太陽(yáng)能電池開發(fā)制造技術(shù)。依托唐山海泰 發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長(zhǎng)壽命晶硅電池，鞏固提升既有先進(jìn)組件制造技 術(shù)，包括半片、MBB（多主柵）、疊瓦、拼片、雙面組件等；積 極支持低反射率絨面制備、等離子鈍化、低溫電極技術(shù)等技術(shù)的 研究及應(yīng)用；鼓勵(lì)技術(shù)成熟的 HJT 電池（異質(zhì)結(jié)）、PERC（發(fā) 射極和背面鈍化）電池規(guī)模化生產(chǎn)，加大 TOPCon 電池（隧穿 氧化層鈍化接觸）技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化力度，促進(jìn)多種新型高效電 池共同發(fā)展。積極跟進(jìn) BIPV 產(chǎn)品（光伏建筑一體化）發(fā)展趨勢(shì) 及柔性化應(yīng)用的需求，重點(diǎn)引進(jìn)碲化鎘、銅銦鎵硒等高效薄膜電 池等技術(shù)和企業(yè)。
二是加大智能逆變及配套裝備引進(jìn)力度。積極引進(jìn)陽(yáng)光電 源、華為等集電力變換、遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)采集、在線分析、環(huán)境 自適應(yīng)等于一體的高效智能光伏逆變器、控制器、匯流箱等智能 裝備生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)布局突破 6MW 以上的高功率密度降低發(fā)電 系統(tǒng)度電成本逆變技術(shù)，積極探索 35kV 直掛技術(shù)，提高光伏發(fā) 電效率。適應(yīng)光儲(chǔ)融合、光伏制氫的發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展逆變儲(chǔ) 能光伏系統(tǒng)等光儲(chǔ)一體化產(chǎn)品，搶先布局光儲(chǔ)、光氫一體的電力 轉(zhuǎn)換設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托智能光伏逆變的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，聚集創(chuàng) 新資源及配套企業(yè)，在玉田、樂亭等縣區(qū)打造新能源設(shè)備制造基 地。
三是加快布局儲(chǔ)能產(chǎn)品及系統(tǒng)生產(chǎn)體系。積極推進(jìn)和支持航 天國(guó)軒擴(kuò)能升級(jí)，積極引進(jìn)寧德時(shí)代、比亞迪等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)， 推進(jìn)新能源儲(chǔ)能產(chǎn)品及系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)適用于新能 源應(yīng)用領(lǐng)域的磷酸鐵鋰電池、三元鋰電池、液流電池等制造及時(shí) 和產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)鋰電池循環(huán)壽命 10000 次以上，單體能量密 度 200 瓦時(shí)/公斤以上；大力支持適用于新能源應(yīng)用領(lǐng)域的高集 成度、高安全性、智能化的儲(chǔ)能系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)；積極組織研 發(fā)升級(jí) BMS（電池管理系統(tǒng)）、EMS（能量管理系統(tǒng)）和云平臺(tái)， 形成儲(chǔ)能系統(tǒng)輔助光伏等新能源并網(wǎng)、電力調(diào)頻調(diào)峰、需求側(cè)響 應(yīng)、微電網(wǎng)、戶用等多種成熟的系統(tǒng)解決方案，打造具有爭(zhēng)力的 儲(chǔ)能裝備及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。
5.加快培育光伏開發(fā)智能運(yùn)維體系。大力推廣利用5G通信、人工智物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與光伏開發(fā)項(xiàng)目的緊密 結(jié)合，支持智能清掃、智能跟蹤、智能監(jiān)控技術(shù)等先進(jìn)運(yùn)維技術(shù) 的研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)開發(fā)智能光伏發(fā)電管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息采集 與分析、遠(yuǎn)程監(jiān)控與調(diào)度、智能檢測(cè)與診斷、故障報(bào)警與處理的 一體化運(yùn)行與管理。鼓勵(lì)存量光伏電站智能化升級(jí)改造，加快智 能清掃機(jī)器人、智能巡檢無(wú)人機(jī)等智能化設(shè)備和產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng) 用，探索智能運(yùn)維和共享運(yùn)維模式。選擇一批具有沿海特點(diǎn)漁光 互補(bǔ)、鹽光互補(bǔ)光伏電站，開展智能運(yùn)維示范項(xiàng)目建設(shè)，盡快形 成具有唐山特色的光伏電站智能運(yùn)維模式和系統(tǒng)。重點(diǎn)將玉田 縣、曹妃甸區(qū)、樂亭縣—海港區(qū)打造成具有一定影響力的規(guī)?；?、 平臺(tái)化光伏電站智能運(yùn)維區(qū)域。
6.加快智能化區(qū)域配套電網(wǎng)建設(shè)。積極結(jié)合國(guó)網(wǎng)冀北電力公 司、唐山供電公司，充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的 平臺(tái)和樞紐作用，緊密結(jié)合我市光伏等新能源發(fā)展要求，積極接 入和消納新能源。積極推進(jìn)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性的全面提 升，組織電網(wǎng)公司、光伏開發(fā)企業(yè)及設(shè)備制造商開展電網(wǎng)吸納不 穩(wěn)定電源的研究，針對(duì)光伏發(fā)電和電網(wǎng)雙方的技術(shù)特點(diǎn)制定合理 可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，兼顧光伏電力發(fā)展和電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定 供應(yīng)需求，深入挖掘需求響應(yīng)潛力，提高負(fù)荷側(cè)對(duì)新能源的調(diào)節(jié) 能力，促進(jìn)智能電網(wǎng)的發(fā)展，確保光伏資源有序開發(fā)的順利實(shí)施。
7.健全光伏發(fā)電消納保障機(jī)制。強(qiáng)化可再生能源電力消納責(zé) 任權(quán)重的引導(dǎo)作用，制定分縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)光伏發(fā)電等新能源電 力消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)并逐年提升，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)企 業(yè)更多更好開發(fā)利用光伏發(fā)電等可再生能源，推動(dòng)各類光伏發(fā)電 電力交易。建立健全光伏發(fā)電電力消納長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)制定光伏 發(fā)電合理利用率指標(biāo)，形成有利于光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展和系統(tǒng)整體 優(yōu)化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源，完善 調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，多維度提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)消 納責(zé)任，構(gòu)建由電網(wǎng)保障消納、市場(chǎng)化自主消納、分布式發(fā)電交 易消納共同組成的多元并網(wǎng)消納機(jī)制。 四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)
（一）環(huán)境影響分析。
“十四五”期間，我市光伏發(fā)電裝機(jī)和 消費(fèi)占比將快速提升。本規(guī)劃安排實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)每年可向電 網(wǎng)提供約 100 億千瓦時(shí)的清潔電力，相當(dāng)于減少發(fā)電用標(biāo)煤約 300 萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約 820 萬(wàn)噸，減少粉塵排放 320 萬(wàn)噸、二氧化硫排放 1800 噸、氮氧化物排放 1700 噸。
（二）環(huán)境保護(hù)措施。
規(guī)劃實(shí)施過程中,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響 評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線和永久基 本農(nóng)田底線，在規(guī)劃選址、并網(wǎng)線路等方面確保區(qū)域生態(tài)功能避 讓環(huán)境敏感性因素。 加強(qiáng)項(xiàng)目布局、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、退役全環(huán)節(jié)、全生命周期環(huán)境 保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和 生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”要求，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，做到環(huán) 境保護(hù)設(shè)施與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”，預(yù)防 和減輕環(huán)境影響。 通過規(guī)劃實(shí)施，“十四五”期間在推動(dòng)光伏發(fā)電加快健康發(fā)展 的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的友好共贏，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出重 要貢獻(xiàn)。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。各級(jí)政府要服務(wù)全市光伏發(fā)電發(fā)展大 局，積極制定有序促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)、電力消納等相關(guān)政策。 按照轄區(qū)資源稟賦、用地保障、電網(wǎng)接入和建設(shè)成本等條件，科 學(xué)合理制定發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模。積極營(yíng)造良好的投資建設(shè)環(huán) 境，統(tǒng)籌好資源配置和項(xiàng)目建設(shè)，用足用好資源稟賦，積極克服 建設(shè)成本、綠電消納等方面問題，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早見效。
（二）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委要會(huì)同市有關(guān)部門適時(shí) 開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。市直各有關(guān) 主管部門要按照職責(zé)分工，制定和完善相應(yīng)的配套措施，明確目 標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位， 推進(jìn)“十四五”規(guī)劃的實(shí)施落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府要按照本規(guī)劃 確定的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂具體 的行動(dòng)方案，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
（三）強(qiáng)化要素保障。加大土地、財(cái)政、金融等要素保障對(duì) 光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的支持力度。做好規(guī)劃銜接，預(yù)留項(xiàng)目國(guó)土空 間，保障用地指標(biāo)；出臺(tái)合理用地、用海支持性政策，支持符合 光伏發(fā)電項(xiàng)目等不改變?cè)杏玫匦再|(zhì)的設(shè)施采取以租代征或臨 時(shí)占用的方式用地、用海，明確按要求不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和 耕地占用稅；完善和制定有關(guān)價(jià)格政策；提升對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的 觀測(cè)評(píng)價(jià)、功率預(yù)測(cè)、災(zāi)害預(yù)警能力等。
（四）強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)。圍繞光伏發(fā)電發(fā)展的新要求、新特點(diǎn)、 新趨勢(shì)，加快科技開發(fā)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依 托資源優(yōu)勢(shì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引進(jìn)先進(jìn)光伏裝備制造企業(yè)落戶我 市，為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動(dòng)力。加快光伏發(fā)電科研 成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研單位實(shí)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合， 開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新能源利用新技術(shù)和新產(chǎn)品，加速科研 成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)融合，積極利 用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)和理念，推動(dòng) 新能源產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，培育新能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。
（五）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。建立規(guī)劃實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī) 制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。建立規(guī)劃實(shí)施年度 評(píng)估、中期評(píng)估和末期評(píng)估制度，跟蹤分析規(guī)劃實(shí)施情況，及時(shí) 掌握目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度。提高監(jiān)管效能，創(chuàng)新評(píng)估方式，建立高效透 明的能源規(guī)劃實(shí)施評(píng)估體系，重點(diǎn)評(píng)估規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù) 和重點(diǎn)工程落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決突出問題，實(shí)施閉環(huán)管理， 確保規(guī)劃落實(shí)到位。
附件：1.唐山市整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點(diǎn)情況 匯總表
2.唐山市光伏發(fā)電規(guī)劃項(xiàng)目裝機(jī)匯總表
3.唐山市已批待建（在建）項(xiàng)目匯總表
4.規(guī)劃項(xiàng)目清單
原標(biāo)題：唐山出臺(tái)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，打造北方最大光伏產(chǎn)業(yè)基地
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