“為鼓勵分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)大規(guī)模應(yīng)用,解決目前分布式光伏項目成本較高的問題,2015年1月1日至2019年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項目,按照實(shí)際發(fā)電量給予每千瓦時0.3元(含稅)的獎勵,連續(xù)獎勵5年,加上國家對分布式光伏項目每千瓦時0.42元的補(bǔ)貼,北京市的分布式光伏項目能夠拿到每千瓦時0.72元的資金支持。”10月14日,北京市發(fā)改委能源處處長鄧岷山透露。
2013年,國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,國家發(fā)改委出臺《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》等系列文件,提出國家按照每千瓦時0.42元的標(biāo)準(zhǔn),給予分布式光伏項目20年電價補(bǔ)貼,并“鼓勵各級地方政府利用財政資金支持光伏發(fā)電應(yīng)用”。
資料顯示,北京市的太陽能資源條件好,既有建筑面積達(dá)7億多平方米,可安裝的分布式光伏規(guī)模超過2000兆瓦。此前,北京市財政局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《北京市分布式光伏發(fā)電獎勵資金管理辦法》,明確提出,對本市分布式光伏發(fā)電項目予以獎勵。在業(yè)內(nèi)看來,北京出臺的這一政策,將在全國范圍內(nèi)形成示范效應(yīng),對分布式光伏乃至整個光伏產(chǎn)業(yè)都是一個重大利好。
據(jù)介紹,此次《獎勵辦法》有三個特點(diǎn):
一是補(bǔ)貼力度大。《獎勵辦法》實(shí)施后,市財政平均每年獎勵資金的規(guī)模達(dá)到1.2億元左右。在企業(yè)層面,《獎勵辦法》以0.3元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)5年對分布式光伏發(fā)電項目進(jìn)行獎勵,相當(dāng)于補(bǔ)助了企業(yè)16%的投資建設(shè)成本,可將投資回收期縮短至8年內(nèi)。
二是政策程序簡化,可操作性強(qiáng)。《獎勵辦法》明確了獎勵項目的適用范圍、獎勵對象、標(biāo)準(zhǔn)和申報程序,簡化了申報流程。分布式光伏發(fā)電企業(yè)僅需要申請項目列入《分布式光伏補(bǔ)貼項目獎勵名單》,列入《獎勵名單》后,電量審核、資金撥付等相關(guān)程序均由北京市發(fā)改委、財政局、電力公司辦理,獎勵的申報流程基本實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù),提高了辦事效率。
三是獎勵資金及時到位。《獎勵辦法》縮短了獎勵的時間間隔,每年分兩次發(fā)放獎勵資金。北京市電力公司每年9月30日和次年3月31日前,將半年度應(yīng)享受獎勵的分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電量上報北京市發(fā)改委,經(jīng)北京市發(fā)改委出具審核意見后報北京市財政局。北京市財政局依據(jù)獎勵標(biāo)準(zhǔn)核定獎勵資金并撥付到北京市電力公司。北京市電力公司在收到財政獎勵資金后15個工作日內(nèi)將獎勵資金撥付到分布式光伏發(fā)電企業(yè)或自然人。
鄧岷山透露,《獎勵辦法》于今年8月20日發(fā)布實(shí)施,到現(xiàn)在不足兩個月的時間,在這短短的兩個月時間里,政策已經(jīng)取得了明顯的效果,據(jù)初步統(tǒng)計,《獎勵辦法》實(shí)施后,北京市新增備案分布式光伏發(fā)電項目9個,裝機(jī)規(guī)模48.3兆瓦,這個數(shù)字還不包括個人準(zhǔn)備建設(shè)的分布式光伏項目。這兩個月備案的分布式光伏項目裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)于以往半年備案的裝機(jī)規(guī)模。根據(jù)初步測算,在政策影響下,到2017年,北京市光伏發(fā)電裝機(jī)將超過300兆瓦,到2019年,有望超過900兆瓦。
長遠(yuǎn)來看,《獎勵辦法》的實(shí)施還將帶來深遠(yuǎn)的影響,第一,社會和經(jīng)濟(jì)效益顯著。初步測算,到2019年,新增分布式光伏規(guī)模750兆瓦,直接帶動社會投資70億元,可吸引多元化的社會資本投資光伏產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步釋放光伏市場潛力。
第二,環(huán)境效益顯著。預(yù)計到2019年,北京市分布式光伏項目每年可以產(chǎn)生約10億度的綠色電力,相當(dāng)于每年替代45萬噸煤炭,減少二氧化碳排放80萬噸,減少二氧化硫排放2.4萬噸,減少氮氧化物排放1.2萬噸,減少粉塵排放21.8萬噸,對節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。
第三,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,提高配套服務(wù)水平?!丢剟钷k法》的發(fā)布實(shí)施,將有力推動分布式光伏市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。激發(fā)光伏企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新與提高配套服務(wù)水平的積極性,加大對光電轉(zhuǎn)換效率、系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的投入力度,提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和自主研發(fā)能力。