光伏發(fā)電站的建設(shè)周期短,上網(wǎng)電價高,環(huán)保效益好,在國家光伏發(fā)電政策的大力支持下,近年來我國光伏發(fā)電的發(fā)展勢頭迅猛。并網(wǎng)光伏電站在其前期、建設(shè)和生產(chǎn)的全生命周期中存在一定的風(fēng)險,但是光伏發(fā)電項目并沒有一套成體系的風(fēng)險分析系統(tǒng),當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時,投資者沒有預(yù)先制定應(yīng)對措施,從而蒙受不必要的損失。
1、我國并網(wǎng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
1.1 我國并網(wǎng)光伏電站的規(guī)模
我國是太陽能資源非常豐富的國家,光伏發(fā)電是清潔可再生資源,為了支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國出臺了多部相關(guān)法規(guī),鼓勵和支持太陽能資源開發(fā)。截止2012年底,全國大型并網(wǎng)光伏電站項目建設(shè)容量達(dá)419.4萬kW,主要集中在我國太陽能資源條件較好的青海、寧夏、甘肅等省。到2015年,全國太陽能發(fā)電裝機規(guī)模的目標(biāo)達(dá)到2100萬kW,可見“十二五”期間依然是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期。
1.2 我國并網(wǎng)光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價
2013年9月1日起,根據(jù)全國各地(除西藏自治區(qū)外)太陽能資源條件,將全國分為三類太陽能資源區(qū)。光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價由以前的1.0元/kW·h下調(diào)至0.9元/kW·h、0.95元/kW·h和1.0元/kW·h不等,太陽能資源越好的地區(qū)上網(wǎng)標(biāo)桿電價越低。部分省根據(jù)自身不同的情況,給予省內(nèi)光伏發(fā)電項目額外的電價補貼以及優(yōu)惠政策以支持其發(fā)展。
1.3 我國并網(wǎng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨的問題
我國并網(wǎng)光伏電站的建設(shè)容量和市場份額大部分集中在西部的青海、寧夏、甘肅等省,而這些西部省市的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá),電網(wǎng)建設(shè)也相對落后,因此這些地區(qū)的光伏電站的并網(wǎng)及消納都存在一定的問題。很多光伏電站在進(jìn)行前期工作時并沒有考慮并網(wǎng)、消納的風(fēng)險,盲目的開工建設(shè),最后導(dǎo)致電站建成后棄光限電,遭受到經(jīng)濟(jì)上的損失。由于我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)未建立完整的風(fēng)險分析體系,因此在并網(wǎng)、消納等風(fēng)險發(fā)生時,沒有應(yīng)對措施只能被迫接受損失。
2、并網(wǎng)光伏電站投資風(fēng)險分析的意義
(1)通過對影響光伏電站投資目標(biāo)實現(xiàn)的各種風(fēng)險進(jìn)行初步的識別和分析,并提出相應(yīng)的風(fēng)險控制措施,將風(fēng)險發(fā)生的可能性以及風(fēng)險發(fā)生后帶來的損失降到最低,保障投資目標(biāo)的實現(xiàn);
(2)使投資者對光伏電站項目的風(fēng)險有一個更為直觀的認(rèn)識,保障項目的科學(xué)決策和管理;
(3)避免光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)惡性競爭,保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。
3、并網(wǎng)光伏電站投資風(fēng)險識別和分析
并網(wǎng)光伏電站全生命周期中伴隨著很多的風(fēng)險,這些風(fēng)險會影響光伏電站的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、安全、環(huán)保及投資者的投資戰(zhàn)略,從而給項目帶來損失,影響投資目標(biāo)的實現(xiàn)。以下是普遍存在于并網(wǎng)光伏電站全生命周期中的風(fēng)險事項。
3.1 影響并網(wǎng)光伏電站規(guī)模的風(fēng)險
(1)場址選擇的風(fēng)險。1萬kW規(guī)模的并網(wǎng)光伏電站需占地0.25km2,電站占地面積較大。由于電站規(guī)劃場址涉及到部分不可開發(fā)、利用的土地,導(dǎo)致項目的規(guī)模縮小。
(2)土地權(quán)屬的風(fēng)險。并網(wǎng)光伏電站需要征(占)用土地來布置升壓站、現(xiàn)地配電裝置室及光伏電池板,因此需要從當(dāng)?shù)卣蛘呔用袷种姓鳎ㄕ迹┯猛恋?。由于?dāng)?shù)卣虿糠志用癫辉笇⑵渫恋氐氖褂脵?quán)出讓給投資者,導(dǎo)致項目的規(guī)模縮小。
(3)政策的風(fēng)險。由于當(dāng)?shù)卣蚓用駥夥l(fā)電項目有偏好,不支持光伏電站的建設(shè),或者由于光伏電站的建設(shè)不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要,導(dǎo)致項目規(guī)??s小或流產(chǎn)。