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-2022-鄉(xiāng)村振興共同富裕創(chuàng)新案例

自定點幫扶內(nèi)蒙古自治區(qū)正鑲白旗以來，國家統(tǒng)計局立足幫扶地區(qū)實際，因地制宜引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，通過建立村級屋頂分布式光伏發(fā)電項目，幫助發(fā)展壯大幫扶村新型集體經(jīng)濟，進一步挖掘發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)外部幫扶和內(nèi)生動力“雙輪驅(qū)動”，為正鑲白旗推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接貢獻統(tǒng)計力量。

01基本情況

正鑲白旗位于內(nèi)蒙古陰山北麓、錫林郭勒草原西南部。土地總面積6253平方公里，下轄2個鎮(zhèn)、3個蘇木，78個嘎查村（牧場）、7個社區(qū)。2021年，全旗常住人口為4.28萬人。2011年被列為國家扶貧開發(fā)工作重點旗，2015年成為國家統(tǒng)計局定點幫扶單位，2017年被列為內(nèi)蒙古自治區(qū)深度貧困旗，2020年如期退出國家級貧困旗縣序列，2021年被列為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣。

正鑲白旗查干寶恩本村和南溝村是國家統(tǒng)計局定點幫扶的包聯(lián)村。在國家統(tǒng)計局黨組的堅強領(lǐng)導和地方黨委政府的有力支持下，駐正鑲白旗定點幫扶工作組（以下簡稱工作組）立足正鑲白旗資源稟賦，在南溝村選址建設村級屋頂分布式光伏發(fā)電項目，成功實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，為查干寶恩本村和南溝村持續(xù)帶來穩(wěn)定可觀的經(jīng)濟收入，成為正鑲白旗首家具有示范性的村級屋頂分布式光伏發(fā)電項目。

02做法及成效

（一）結(jié)合實際重調(diào)研，在精準幫扶上下功夫。

正鑲白旗屬于中溫帶干旱大陸性氣候，冬長春短，夏熱秋涼，無霜期短，降雨量少而集中，晝夜溫差大，光照充足，雨熱同季。根據(jù)正鑲白旗太陽總輻射量推算結(jié)果，太陽總輻射量1—5月呈上升趨勢，5月達到最高；6—12月呈下降趨勢，12月達到最低，年太陽輻射量水平約為5784.6MJ/㎡。根據(jù)《太陽能資源等級總輻射》國家標準，正鑲白旗太陽能源豐富程度等級為資源很豐富，是發(fā)展太陽能發(fā)電的理想?yún)^(qū)域。

通過走訪多家光伏企業(yè)和借鑒有關(guān)地方典型案例，工作組發(fā)現(xiàn)村級屋頂式光伏發(fā)電項目具有諸多優(yōu)點，如無噪音、無污染，不影響用戶電壓環(huán)境；系統(tǒng)模塊化設計、各部件無需經(jīng)常更換，日常維護較為簡單，大大減少后顧之憂；持續(xù)時間長，能夠穩(wěn)定運營25年以上，年均發(fā)電量39萬KWh，按現(xiàn)價計算(0.2829元/度)，能給村集體帶來每年10萬余元長時間穩(wěn)定收入。

經(jīng)過大量實地深入調(diào)研，結(jié)合當?shù)毓庹?、風沙、地質(zhì)等自然條件、建設條件和政策要求，并經(jīng)第三方研究機構(gòu)可行性分析后，工作組認為正鑲白旗所在區(qū)域太陽能資源十分豐富，對外交通較為便利，并網(wǎng)條件優(yōu)良，是建設光伏發(fā)電站的理想站址；在正鑲白旗發(fā)展村級屋頂分布式光伏發(fā)電項目符合地方實際，具備科學性和可行性；項目的開發(fā)運行符合綠色發(fā)展理念，與國家能源政策方針和內(nèi)蒙古自治區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略相一致；在環(huán)保的前提下，能夠行之有效且穩(wěn)定持續(xù)地帶來可觀的經(jīng)濟收益，從而幫助兩個幫扶村壯大集體經(jīng)濟。綜合考慮以上因素，最終決定利用局機關(guān)投入的幫扶資金建設村級光伏發(fā)電項目。

（二）黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，在凝心聚力上見行動。

農(nóng)村工作千頭萬緒，基層黨組織是各項工作的主心骨，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，離不開基層黨組織的帶動引領(lǐng)。在廣泛調(diào)研和充分論證后，工作組就建設光伏發(fā)電項目與查干寶恩本村和南溝村兩委多次進行溝通，緊密結(jié)合兩村實際情況，向村兩委介紹項目推進的有利條件、發(fā)展前景和經(jīng)濟效益，聽取村兩委意見和建議。經(jīng)過群眾座談、實地考察、答疑解惑、集體研究等環(huán)節(jié)，進一步加深認識，統(tǒng)一思想，最終獲得村兩委和村民的認可和支持。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，基層黨支部就是鄉(xiāng)村振興的火車頭。村黨支部催生的強大“內(nèi)動力”為光伏發(fā)電項目建設注入“紅色能量”。在村黨支部的積極配合下，光伏發(fā)電項目順利完成地質(zhì)勘測、項目選址、工程安裝、并網(wǎng)發(fā)電、運營維護等一系列工作，最終得以順利運營。

（三）組織保障夯基石，在落地見效上展作為。

在光伏發(fā)電項目實施過程中，工作組以久久為功的精神，充分發(fā)揮主觀能動性，確保項目高質(zhì)量、無差錯地建設完成。項目建設前，向當?shù)赜嘘P(guān)部門征求意見，獲得充分支持；嚴格按照程序進行項目公開招標，通過多家企業(yè)評標對比，精心挑選施工企業(yè)；多次與當?shù)匕l(fā)改、供電部門溝通協(xié)調(diào)，做好項目前期準備工作，加快項目審批立項；項目建設中，派員赴現(xiàn)場監(jiān)督挑選面板材料，確保項目組件質(zhì)量和性能達到預期標準；協(xié)調(diào)承建單位與村集體加強溝通，強化現(xiàn)場督導和監(jiān)管力度。

經(jīng)過工作組攻堅克難，最終光伏發(fā)電項目順利建成并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知》，上網(wǎng)電價按照西部區(qū)脫硫標桿電價0.2829元/度計算，項目建設總投資115萬元，投資內(nèi)部收益率為8.32%，高于基準收益率8%，投資回收期為12.02年，具有較好的盈利能力。經(jīng)與村兩委充分協(xié)商，工作組制定光伏發(fā)電項目收益比例分配規(guī)則，南溝村占55%，查干寶恩本村占45%；所有收益均歸村集體所有，并嚴格按照“3322”分配原則執(zhí)行，即30%用于壯大村集體經(jīng)濟、30%用于扶持困難戶、20%用于教育幫扶、20%用于醫(yī)療救助。光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電后，得到村兩委和廣大村民的一致好評。項目的建成達到了凝聚人心、壯大集體經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村振興的良好效果。

原標題：內(nèi)蒙古引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè) 建立村級屋頂分布式光伏發(fā)電項目