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十年非凡成就，蘊藏深刻啟示。如何用中國理論闡釋中國實踐？新華網(wǎng)聯(lián)合中央黨校(國家行政學(xué)院)國家高端智庫，推出“思客講堂·黨校公開課(第三季)”《以“理”服人：十年的十個“為什么”》。十位黨校青年教師通過十集理論短視頻，帶你探究非凡成就背后的“中國密碼”。本期由中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部教授王茹，講述為什么“綠水青山就是金山銀山”。

演講全文：

大家好！我是中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部的王茹。

不知道大家每天早上上班或者上學(xué)之前都會做的一件事是什么？我是習(xí)慣每天出門前要看一下天氣預(yù)報，不過這兩年有一個很大的變化，就是不再專門看空氣質(zhì)量預(yù)報了。大家可能跟我有同樣的感受，這幾年藍(lán)天越來越多，霧霾天氣越來越少，空氣質(zhì)量不再成為制約我們每天活動的重要因素。我前些年上課還經(jīng)常拿網(wǎng)上流傳的關(guān)于霧霾的段子舉例子，比如“遛狗不見狗，狗繩提在手，見繩不見手，狗叫人才走”。這幾年，如果再舉這些例子就很難得到大家的共鳴了。我們的這種感受其實是有充分的數(shù)據(jù)支持的，2020年全國PM2.5的平均濃度比2015年下降了28.8%?？諝赓|(zhì)量的提升只是這些年我國生態(tài)文明建設(shè)成就的一個縮影，“綠水青山就是金山銀山”正從理念變?yōu)楝F(xiàn)實，而我們每一個人都是親歷者、見證者和受益者。

2005年8月15日，習(xí)近平同志到浙江省安吉縣余村調(diào)研時第一次提出“綠水青山就是金山銀山”。9天以后，他就以筆名“哲欣”在《浙江日報》“之江新語”欄目中發(fā)表了一篇名為《綠水青山也是金山銀山》的短評，進(jìn)一步指出“我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。”這里講的“綠水青山”主要是指生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，我們現(xiàn)在從生態(tài)學(xué)的角度理解就是高質(zhì)量自然生態(tài)系統(tǒng)的總稱，包括森林、草地、濕地、湖泊、河流、海洋等等。這里的“金山銀山”不只是人類開發(fā)利用資源環(huán)境過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價值，而是包含了經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值和社會價值的綜合價值。“綠水青山就是金山銀山”不是要用“葉子”去換“票子”，而是要破除發(fā)展與保護(hù)的二元對立，堅持“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綜合的發(fā)展優(yōu)勢。

正是因為認(rèn)識到“綠水青山就是金山銀山”，黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，一幅天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗中國畫卷在神州大地上徐徐鋪展。

這十年，環(huán)境質(zhì)量明顯變好了。我們針對損害群眾健康的突出環(huán)境問題打了一場漂亮的污染防治攻堅戰(zhàn)，除了前面提到的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)之外，凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)也取得了明顯成效。加強了受污染土地的治理，污染地塊的安全利用率達(dá)到了90%左右，農(nóng)藥和化肥的使用量也明顯下降。優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到了83.4%，尤其是長江干流的水質(zhì)大幅度提升，取得了歷史性突破。比較典型的就是“微笑天使”長江江豚的數(shù)量逐年增多，有著小小眼睛、大大微笑的它們，曾經(jīng)由于長江流域水體污染、非法使用漁具等問題瀕臨滅絕。隨著水環(huán)境的修復(fù)，這個被列為國家一級保護(hù)動物的“水中(大)熊貓”迎來了新的生機(jī)。

這十年，生態(tài)修復(fù)成效更顯著了。我們初步劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，紅線內(nèi)的面積占到了我國陸域國土面積的四分之一。實施了全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，筑牢了國家生態(tài)安全屏障，生態(tài)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性都在不斷提升。我的家鄉(xiāng)在山東威海，那里有個很有名的旅游景點叫華夏城，位于龍山區(qū)域，曾經(jīng)也是綠樹成蔭、風(fēng)光秀麗。70年代末，隨著城市建設(shè)步伐的加快，這里成為建筑石材的集中開采區(qū)，大量的山體和森林被毀壞。從2003年開始，華夏城在政府支持下持續(xù)開展礦坑生態(tài)修復(fù)和生態(tài)景區(qū)建設(shè)，經(jīng)過十幾年的不斷努力，終于把礦坑廢墟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)良好、風(fēng)光旖旎的5A級景區(qū)，同時還讓周邊的老百姓也跟著富起來了，吸引了上千人到景區(qū)就業(yè)，提高了收入水平。當(dāng)然，華夏城只是我們這些年生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成就的一個小小的縮影，全國各地這樣的“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地目前已經(jīng)有136個，正在帶動祖國大地不斷綠起來、美起來。

這十年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加綠色低碳了。我們改變了過去那種高消耗、高排放、高污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅持新發(fā)展理念，大力地推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型升級，節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。中國成為全球能耗強度降低最快的國家之一，風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色電力的裝機(jī)容量和新能源汽車的產(chǎn)銷量都達(dá)到世界第一，綠色日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鮮明底色。有意思的是，風(fēng)、光等新能源的發(fā)展有時還會給我們帶來意料之外的“驚喜”，國家電投集團(tuán)在青海省共和縣有個光伏治沙項目，本來是以光伏發(fā)電為主要目的，結(jié)果項目運營了十年發(fā)現(xiàn)，光伏板下面長出草來了，總的生物量和生物種類也明顯地增加，局部生態(tài)環(huán)境得到了很大的改善。

這十年，中國對全球生態(tài)安全的貢獻(xiàn)更大了。我們對內(nèi)加快美麗中國建設(shè)，對外推動完善全球生態(tài)環(huán)境治理體系，切實展現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)。中國植樹造林占到全球人工造林的四分之一左右，單位GDP二氧化碳排放量累計下降了大約34%，明確提出了力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、(努力爭取)2060年前實現(xiàn)碳中和，為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。我們也盡己所能地幫助發(fā)展中國家提高生態(tài)環(huán)境治理水平。比如，皮革產(chǎn)業(yè)是埃塞俄比亞的重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但一直難解決皮革處理廢液的環(huán)境污染問題。2013年，中國和埃塞俄比亞約定共建皮革技術(shù)聯(lián)合實驗室，幫助他們?nèi)嫣岣吡似じ镅芯?、工業(yè)發(fā)展和環(huán)境污染治理的水平。2018年我去埃塞俄比亞上課，當(dāng)?shù)厝司褪①澲袊谶@些方面的幫助和支持?？Х犬a(chǎn)業(yè)是埃塞俄比亞另外一個全球知名的產(chǎn)業(yè)。針對咖啡產(chǎn)業(yè)可能會受到比較嚴(yán)重的氣候變化影響這一問題，2019年，中國又無償援助了一顆人造衛(wèi)星，埃塞俄比亞人民從此擁有了歷史上第一顆人造衛(wèi)星，可以獲得大量的遙感數(shù)據(jù)以應(yīng)對氣候變化。

那么，為什么這十年生態(tài)文明地位之重前所未有、環(huán)境治理成效之好前所未有、全球生態(tài)貢獻(xiàn)之大前所未有？為什么“綠水青山就是金山銀山”能夠從理念變?yōu)楝F(xiàn)實？這與黨中央開展的一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性工作密不可分。

我們堅持系統(tǒng)觀念，解決生態(tài)環(huán)境問題的思路變了。十八大以來，我們?nèi)婕訌婞h對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)，從而解決了生態(tài)系統(tǒng)性與治理碎片化之間的矛盾。比如，2021年被稱為國家公園元年，我國正式設(shè)立了三江源、大熊貓、東北虎豹等第一批國家公園，很多人覺得是為了保護(hù)可愛的大熊貓、東北虎、雪豹，這沒有錯，但從全局的角度來看，就是要把具有國家代表性的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)起來，解決原來分散在不同層級、不同部門帶來的職能交叉、多頭管理等問題。

我們堅持制度創(chuàng)新，制度體系更加完善、有效性更強了。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題大多同體制不健全、制度不嚴(yán)格、法治不嚴(yán)密、執(zhí)行不到位、懲處不得力有關(guān)。十八大以來，我們加快生態(tài)文明體制改革，建立了日趨完善的生態(tài)文明制度體系，還把生態(tài)文明寫進(jìn)了憲法，出臺了“史上最嚴(yán)”環(huán)保法以及大量的專項法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為生態(tài)文明建設(shè)提供了可靠保障，從上到下對生態(tài)環(huán)境問題都更加重視了。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察就是其中一項重要的制度創(chuàng)新，成為推動落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任的一把“利劍”。很多違法違規(guī)項目被叫停了，生態(tài)環(huán)境得到了修復(fù)，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。比如，安徽省馬鞍山市綜合整治長江岸線，實現(xiàn)了從“濱江不見江”到“城市生態(tài)客廳”的美麗蝶變；云南省大理白族自治州以問題整改推動洱海高水平保護(hù)，流域高質(zhì)量發(fā)展。

我們堅持共建共治共享，讓老百姓行動起來了。從理論上講，生態(tài)環(huán)境屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，關(guān)系到所有人的共同利益，越多的個體參與治理，生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量越高。十八大以來，我們通過加強生態(tài)文明宣傳教育，把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全民自覺行動，促使人們從意識向意愿轉(zhuǎn)變，從抱怨向行動轉(zhuǎn)變，使生態(tài)文明成為了主流價值觀。2021年，云南一群野生亞洲象的“北上南歸”之旅，沖上熱搜，引發(fā)了全球圍觀。這群大象跨越大半個云南，歷時110多天，迂回行進(jìn)大約1300公里，途中還生下了一頭可愛的象寶寶。在漫長的旅途中，它們實力演繹了什么叫做“團(tuán)寵”，各地人們想方設(shè)法提供了無微不至的呵護(hù)。這群不請自來的“客人”一路吃了農(nóng)戶很多玉米、荔枝、芒果等經(jīng)濟(jì)作物，但沿途很多村民都表示理解，希望大象們能多停留一會兒，吃飽了再走。大象踩踏了莊稼也不會被驅(qū)趕，因為保險公司會對農(nóng)戶進(jìn)行補償。這些點點滴滴讓全世界對中國野生動物保護(hù)的成效和環(huán)保的全民參與度刮目相看。

《荀子·天論》中講，“萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成”。人類文明的發(fā)展史就是一部人與自然的關(guān)系史，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。“綠水青山就是金山銀山”凝聚了中華傳統(tǒng)文化的智慧成果，體現(xiàn)了對人與自然關(guān)系、發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的全新認(rèn)識，繪就了人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖，使自然界的“綠水青山”真正成為了提升老百姓安全感、幸福感、獲得感的“金山銀山”。2020年3月，習(xí)近平總書記再次來到安吉余村考察，看到青山疊翠、流水潺潺、道路整潔，家家戶戶住進(jìn)了美麗樓房，發(fā)出由衷的感嘆，余村現(xiàn)在取得的成績證明，綠色發(fā)展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。

確實，隨著大家收入水平越來越高，日子過得越來越好，我們對美好生態(tài)環(huán)境的需要也會不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)依然在路上。我們只有真正做到從我做起、攜手同行，才能共享“綠水青山就是金山銀山”的美好生活，合奏一曲天藍(lán)地綠、魚翔淺底的綠色交響！

原標(biāo)題：以“理”服人｜為什么“綠水青山就是金山銀山”？