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9月7日，由工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司、國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司與浙江省能源局聯(lián)合指導(dǎo)，中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合232余家機(jī)構(gòu)共同支持的第十二屆中國國際儲(chǔ)能大會(huì)在杭州洲際酒店召開。

大會(huì)以“共創(chuàng)儲(chǔ)能新價(jià)值，共建市場新格局”為主題，聚焦新型儲(chǔ)能安全持續(xù)發(fā)展，針對儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題展開充分探討，分享可持續(xù)政策機(jī)制、資本市場、新型儲(chǔ)能系統(tǒng)集成技術(shù)、供應(yīng)鏈體系、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)、示范項(xiàng)目應(yīng)用案例、新產(chǎn)品以及解決方案的普及和深化應(yīng)用。

來自行業(yè)主管機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外駐華機(jī)構(gòu)、科研單位、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、系統(tǒng)集成商、金融機(jī)構(gòu)等不同領(lǐng)域的913家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，3317位嘉賓參加了本屆大會(huì)，其中154家企業(yè)展示了儲(chǔ)能產(chǎn)品，可謂盛裝出席，涵蓋系統(tǒng)集成、電芯、PCS、BMS、集裝箱、消防、檢測認(rèn)證等新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈。

9月9日下午，上海電力大學(xué)能源電力科創(chuàng)中心常務(wù)副主任謝敬東在“電力輔助服務(wù)&現(xiàn)貨交易專場”分享了主題報(bào)告—從電力市場化改革的角度談儲(chǔ)能的發(fā)展定位與路徑選擇。以下為演講速記內(nèi)容實(shí)錄：

謝敬東：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位朋友大家下午好！堅(jiān)持到現(xiàn)在，大家辛苦了，說明大家對儲(chǔ)能是真愛，向大家致敬。

剛才我聽了幾位專家的演講，我也深受啟發(fā)，講得非常好，各自從自己的實(shí)踐出發(fā)，談了儲(chǔ)能的相關(guān)發(fā)展前景、技術(shù)。我是搞政策研究的，所以我講的問題可能天馬行空一些，宏觀一些，如果說我講得對，我們以后共同推進(jìn)，如果我講得不對，請大家一聽而過。

在疫情這么嚴(yán)重的情況下，儲(chǔ)能大會(huì)還這么熱鬧，說明什么呢？反映了當(dāng)前對儲(chǔ)能發(fā)展的共識(shí)，這個(gè)共識(shí)我認(rèn)為無論是在電力行業(yè)還是在整個(gè)社會(huì)，都已經(jīng)形成了，我們的資金也好，技術(shù)也好，人才也好，都出臺(tái)了。大家有沒有想過，我們儲(chǔ)能發(fā)展還缺什么嗎？在我看來，最缺的可能是政策，并不是我搞政策研究，為政策說話，在我看來確實(shí)政策的制定，已經(jīng)落后于我們儲(chǔ)能的發(fā)展形勢。我說一個(gè)情況大家就知道，我們儲(chǔ)能的發(fā)展空間在哪呢？在于電力系統(tǒng)的過動(dòng)性，電力系統(tǒng)過動(dòng)性越大，我們的空間就越大，我們賺的錢就越多。

但是反過來我們在電力市場運(yùn)行的時(shí)候有一個(gè)要求，波動(dòng)性越大的時(shí)候，我們市場要管制的，要干預(yù)的，是不允許的。不允許限制的是什么呢？限制的很大一部分就是儲(chǔ)能的電價(jià)空間。什么原因造成的？因?yàn)槲覀兊碾妰r(jià)里面沒有專門為我們的儲(chǔ)能設(shè)置價(jià)格空間，大家聽到的都是上網(wǎng)電價(jià)，聽到的都是銷售電價(jià)，沒有我們儲(chǔ)能的空間。我想我今天跟大家匯報(bào)的題目是從電力市場化改革，看一下我們的儲(chǔ)能到底怎么發(fā)展，定位在哪里，往哪條路走。

要回答這個(gè)問題，首先要分析一下我們電力市場化改革的第一個(gè)目標(biāo)是什么，從目標(biāo)出發(fā)，我們再去尋找儲(chǔ)能的定位。

這張片子是我整理的，我們國家電力市場改革的情況，我們的起步是在1998年，1998年英國、美國、澳大利亞紛紛啟動(dòng)了電力市場，也就是說我們起步的時(shí)候，并不比世界上晚多少，但是我們現(xiàn)在差距很大，差距在哪呢？差距在于我們到底想干什么。海外很清楚，我們就選定市場，但是我們國家在這個(gè)問題上是模糊的。改革的成效就不多介紹了。

我們國家在整個(gè)電力市場化改革的過程當(dāng)中，追求了太多的東西，我列舉了我們目前電力市場改革發(fā)生的情況，在我認(rèn)為我們的改革目標(biāo)是模糊的，于是我去找我們的改革目標(biāo)到底是什么呢？我就把我們國家這幾輪電力市場化改革的文件找出來，這個(gè)文件里面，可以看出，不同時(shí)期要求是不一樣的。

要求越來越高、約束越來越多，要求越來越具體，我們的目標(biāo)是變的。我就在想我們國家電力市場化改革的目標(biāo)到底是什么，我就去找，從國家治理現(xiàn)代化里面找到了答案，是要推進(jìn)國家治理，我把國家治理的要求放到我們電力體制改革當(dāng)中來，就是電力市場治理。治理的目標(biāo)要求是什么呢？答案是以能源電力、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度才是我們的目標(biāo)。

那什么是契合度？事實(shí)上大家很容易想，我們電力市場化改革是什么？是個(gè)手段，不是目標(biāo)，僅僅是一個(gè)措施而已，但是缺什么呢？缺電力市場治理體系建設(shè)，這個(gè)治理體系建設(shè)是一個(gè)措施，它反映的是什么呢？是政府的意愿，也就是說原來我們說電力市場運(yùn)行得好，運(yùn)行得不好，有沒有風(fēng)險(xiǎn)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？是契合度是不是滿足，也就是說我們大家是不是認(rèn)同它，契合度這個(gè)評價(jià)，我列了幾個(gè)方面，比如說我們電力市場的目標(biāo)，要和國家能源的戰(zhàn)略契合，我們的電價(jià)水平要和社會(huì)消費(fèi)水平契合，我們的市場應(yīng)用成效要和能源稟賦契合等等。只有這樣，才能評價(jià)出市場的好壞。

所以，我把我們電力市場化改革的根本目標(biāo)定義為提高能源電力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的契合度，這是我們的根本目標(biāo)。這是我想跟大家匯報(bào)的第一個(gè)問題，根本目標(biāo)。

根據(jù)這個(gè)目標(biāo)出發(fā)，我們?nèi)タ磧?chǔ)能在這中間的定位是什么。首先是從市場建設(shè)目標(biāo)與國家能源戰(zhàn)略契合的角度來講，我們目前最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么呢？“雙碳”、新能源發(fā)展。“雙碳”目標(biāo)下面，我認(rèn)為我們電力市場當(dāng)中的主體地位是要發(fā)生變化的，原來我們的發(fā)電就是為了發(fā)電，電網(wǎng)就是為了輸電，但是在新型電力系統(tǒng)里面不是的。在新型電力系統(tǒng)里面，我們的儲(chǔ)能有一個(gè)很重要的位置，它的作用是什么呢？能量轉(zhuǎn)移和能量轉(zhuǎn)換。這是儲(chǔ)能在新型電力系統(tǒng)當(dāng)中的不可或缺性，這個(gè)不可或缺性已經(jīng)被各界政府和行業(yè)廣泛認(rèn)同了。

第二個(gè)方面，既然儲(chǔ)能有它獨(dú)到的地方，那我們在設(shè)計(jì)的時(shí)候，就應(yīng)該給它設(shè)計(jì)出專門的價(jià)格體系來，所以從電能商品的特性角度來講，我們應(yīng)該有一個(gè)輔助服務(wù)的系列商品，而這個(gè)輔助服務(wù)系列商品作為電能商品系列當(dāng)中的重要內(nèi)容，應(yīng)該建立相配套的價(jià)格空間和交易機(jī)制。這個(gè)問題事實(shí)上我們是沒有做的，雖然我們的儲(chǔ)能已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在，但是從根本上還沒有想這件事情。

我在2009年啟動(dòng)華東區(qū)域的輔助服務(wù)市場機(jī)制的時(shí)候，因?yàn)楫?dāng)時(shí)是全國第一個(gè)起來的，我想的不是儲(chǔ)能，我想的是解決發(fā)電的問題，現(xiàn)在也沒有想從儲(chǔ)能的角度出發(fā)，想的是解決新能源多了以后電網(wǎng)怎么運(yùn)行的問題，能不能為我們儲(chǔ)能的角度想一想？否則我們儲(chǔ)能太委屈了。

那怎么想呢？在我看來，第一，從規(guī)劃層面上，應(yīng)該要有儲(chǔ)能的規(guī)劃，大家說現(xiàn)在已經(jīng)開始考慮了，對，已經(jīng)在開始考慮了。但是我們現(xiàn)在電網(wǎng)發(fā)展考慮的時(shí)候，先從需求倒推發(fā)電，然后再倒推電網(wǎng)，我們的儲(chǔ)能覺得還差那么一點(diǎn)火候。第二，價(jià)格空間，前面幾位老師專家都已經(jīng)講到了價(jià)格空間，我們事實(shí)上還是在擠占發(fā)電的價(jià)格空間，我們沒有自己的價(jià)格空間。那如果我們有一部分價(jià)格，就給予我們儲(chǔ)能呢？我們能不能像燃機(jī)電廠一定的容量電價(jià)呢？第三，從運(yùn)行環(huán)節(jié)，我們能不能把我們電網(wǎng)當(dāng)中一部分的功能就給我們儲(chǔ)能做呢？不要再和發(fā)電、用戶來擠呢？

所以如果從這幾個(gè)角度做好了，才是能夠真正建立配套，與儲(chǔ)能地位相配套的價(jià)格空間。

第二個(gè)契合，市場交易價(jià)格與社會(huì)消費(fèi)能力的契合。左邊的圖，很多人是在意它的削峰填谷的作用，但是在削峰填谷的時(shí)候，還有一個(gè)很重要的作用，在我看來有可能比削峰填谷更重要的作用，就是把低谷的電價(jià)拉上來了，把高峰的價(jià)格拉下來，價(jià)格上也起到了削峰填谷的作用，這是一方面。另一方面是右邊的圖，剛才講到我們的價(jià)格是為了和社會(huì)消費(fèi)水平相契合的，不契合的時(shí)候怎么辦？最近國內(nèi)前段時(shí)間也出現(xiàn)了跨省交易10塊錢一度電，美國出現(xiàn)了60塊錢一度電，歐洲也出現(xiàn)了很高的電價(jià)。什么問題？能不能解決？我想我們?nèi)绻麖钠鹾隙鹊慕嵌葋碇v，政府需要解決一個(gè)宏觀調(diào)控機(jī)制，而宏觀調(diào)控機(jī)制有很重要的手段，就是儲(chǔ)能。我們能不能把儲(chǔ)能作為政府手上的一個(gè)抓手，來調(diào)節(jié)電價(jià)呢？把電價(jià)高的時(shí)候拉下來。如果說把這個(gè)工作交給儲(chǔ)能來做了，而且給予儲(chǔ)能一定的價(jià)格，那我們的儲(chǔ)能就有我們自己的一塊領(lǐng)地了。可能嗎？這是我想第二個(gè)契合。

第三個(gè)契合，市場運(yùn)營成效與能源資源稟賦的契合。這個(gè)圖上面有一條黑的線，這條線叫胡煥庸線，我們看煤炭資源、太陽能資源、風(fēng)能資源都是西北豐富，GDP是相反的，東南沿海相對高一些，西北相對低一些，從上網(wǎng)電價(jià)的角度來看，東南沿海電價(jià)相對高一點(diǎn)，西北電價(jià)低一點(diǎn)，這個(gè)等式就成立了。我們從資源+GDP+上網(wǎng)電價(jià)，正好可以實(shí)現(xiàn)電力輸送和煤炭運(yùn)輸，我把這個(gè)等式叫做能源胡煥庸線跨越等式。但是這個(gè)等式里面還缺什么？我們現(xiàn)在是這么做的，缺什么？缺的就是儲(chǔ)能，如果儲(chǔ)能放進(jìn)去了以后，這個(gè)等式就是完美的等式，這就是我們的儲(chǔ)能空間。

既然有這么一個(gè)等式，我們的資源稟賦是這樣的，我們就可以根據(jù)這個(gè)等式去布局我們的儲(chǔ)能，從這個(gè)角度來講，我們的儲(chǔ)能空間是非常大的。

這是從契合度的角度跟大家探討的幾個(gè)問題。

第三部分，我們的發(fā)展路徑。

第一個(gè)，功能布局。我們的儲(chǔ)能功能到底是哪些呢？剛才前面有專家已經(jīng)談到了，我非常贊成，但是我在想，我們能不能采用系統(tǒng)化的設(shè)計(jì)，從規(guī)劃角度開始，它到底應(yīng)該去承擔(dān)哪些責(zé)任。前面提到電力調(diào)節(jié)，大家都知道了，但我這里還提到了電價(jià)的調(diào)節(jié)，電價(jià)調(diào)節(jié)我認(rèn)為也應(yīng)該符合我們儲(chǔ)能的空間。在設(shè)計(jì)的過程中，我們還可以設(shè)計(jì)一些容量電價(jià)等等。

第二個(gè)，主體布局。從三個(gè)方面來，一是行業(yè)利益來講，能不能設(shè)定一些指定性主體和競爭性主體，競爭性主體比較好理解，指定性主體是什么？我電網(wǎng)運(yùn)行，必須要有一定規(guī)模的儲(chǔ)能發(fā)揮作用，這個(gè)功能就是指定給儲(chǔ)能的政府意志方面是公益性主體，政府為了控制電價(jià)運(yùn)行，需要進(jìn)行宏觀調(diào)控，它的資源是公益性的，在原來競爭性的基礎(chǔ)上，我們能不能加上兩塊來補(bǔ)充它呢？

第三個(gè)，區(qū)域布局。

具體怎么做，由于時(shí)間關(guān)系我不詳細(xì)說，但是我想把問題拋出來，跟大家一起探討，看看能不能找到相應(yīng)的答案。這是我想跟大家匯報(bào)的內(nèi)容，講得不對的，請多多批評。謝謝！

原標(biāo)題：直擊儲(chǔ)能大會(huì)｜上海電力大學(xué)謝敬東：從電力市場化改革的角度談儲(chǔ)能的發(fā)展定位與路徑選擇