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為貫徹落實(shí)國(guó)家和省委省政府關(guān)于智能光伏創(chuàng)新發(fā)展決策部署，近日，浙江省經(jīng)信廳在深入調(diào)查研究和充分聽取各地各方面意見建議的基礎(chǔ)上，就《浙江省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（征求意見稿）》征求社會(huì)各界意見。

根據(jù)《行動(dòng)方案》，將從加快技術(shù)創(chuàng)新突破、提升光伏產(chǎn)業(yè)能級(jí)、助力碳達(dá)峰碳中和 、促進(jìn)光伏智能變革四方面著手，扎實(shí)推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭(zhēng)到 2025 年，浙江光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、 分布式光伏發(fā)電大省地位日益鞏固提升，形成以電池片、組 件制造為龍頭，集光伏應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)電系統(tǒng)集成以及專用輔料、設(shè)備制造等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突 破2500億元，光伏電池、組件產(chǎn)能分別突破90GW和110GW； 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階，形成光伏制造規(guī)范公 告企業(yè) 30 家以上、年?duì)I收超百億元企業(yè) 6~8 家；實(shí)施“風(fēng)光 倍增”工程，全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 2750 萬千瓦左右， 分布式光伏裝機(jī)比重超過 50%。 


浙江省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案 （征求意見稿）

為搶抓碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，貫徹落實(shí)國(guó)家智能光伏創(chuàng)新發(fā)展決策部署，扎實(shí)推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全球數(shù)字變革高地建設(shè)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思 想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精 神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局， 忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，以高質(zhì)量發(fā)展 為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一 號(hào)工程”，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)用 互促、開放合作，著力鍛長(zhǎng)板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、攀高峰，加快促進(jìn) 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，全力打造國(guó)際領(lǐng)先的智能光 伏產(chǎn)業(yè)高地。

（二）發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到 2025 年，浙江光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、 分布式光伏發(fā)電大省地位日益鞏固提升，形成以電池片、組 件制造為龍頭，集光伏應(yīng)用產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)電系統(tǒng)集成以及專用輔料、設(shè)備制造等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突 破2500億元，光伏電池、組件產(chǎn)能分別突破90GW和110GW； 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力邁上新臺(tái)階，形成光伏制造規(guī)范公 告企業(yè) 30 家以上、年?duì)I收超百億元企業(yè) 6~8 家；實(shí)施“風(fēng)光 倍增”工程，全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到 2750 萬千瓦左右， 分布式光伏裝機(jī)比重超過 50%。

二、主要任務(wù)

（一）加快技術(shù)創(chuàng)新突破。1．推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)迭代升級(jí)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣 除新政，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極承擔(dān)國(guó)家重大科技攻 關(guān)專項(xiàng)、重大能源工程項(xiàng)目。實(shí)施“尖兵”“領(lǐng)雁”計(jì)劃，支持 光伏企業(yè)“揭榜掛帥”“賽馬”攻關(guān)，搶先在鈣鈦礦電池、隧穿 氧化層鈍化接觸（TOPCon）、異質(zhì)結(jié)（HJT）以及高效有機(jī) 光伏材料、超薄薄膜、大尺寸硅片生長(zhǎng)設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域取得 重大突破。支持建設(shè)光伏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、特色學(xué)院，壯大高 層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。（責(zé)任單位： 省科技廳、省經(jīng)信廳、省教育廳。列第一位的為牽頭單位， 下同）

2．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)同創(chuàng)新。支持重點(diǎn)能源企業(yè)牽頭， 聯(lián)合光伏龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校，組建光伏發(fā)電創(chuàng) 新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。支持電池組件企業(yè) 與關(guān)鍵原輔料、專用裝備企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建 1~2 家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，構(gòu)建“鏈主+伙伴”機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同 創(chuàng)新項(xiàng)目。支持創(chuàng)建光伏協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。 建設(shè)專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，力爭(zhēng)到 2025 年新增光伏有效發(fā)明專利 100 件以上。（責(zé)任單位：省 科技廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

3．打造高能級(jí)光伏創(chuàng)新平臺(tái)。支持浙江大學(xué)等優(yōu)勢(shì)力 量爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升光伏技術(shù)策源能力。聯(lián)合國(guó)家 能源戰(zhàn)略科技力量，聚焦高效光電轉(zhuǎn)換、專用裝備、光伏玻 璃、發(fā)電并網(wǎng)等方向，建設(shè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新 中心。加強(qiáng)省市縣聯(lián)動(dòng)，支持秀洲、義烏等地推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新服務(wù)綜合體提升發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信 廳、省發(fā)展改革委，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

4．完善光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體積極 爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)內(nèi)外光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處工作。加快 推進(jìn)光伏電池組件尺寸、分布式并網(wǎng)發(fā)電、電站安裝等領(lǐng)域 標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂，力爭(zhēng)到“十四五”期末新增光伏“浙江制造” 標(biāo)準(zhǔn) 30 項(xiàng)以上。推動(dòng)研究適用于新型電力系統(tǒng)的光伏發(fā)電 規(guī)范。建設(shè)引進(jìn)國(guó)家級(jí)光伏技術(shù)檢測(cè)驗(yàn)證平臺(tái)，規(guī)范光伏電 池組件、逆變器、發(fā)電系統(tǒng)等的檢測(cè)認(rèn)證。加快推進(jìn)光伏技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，掌握標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)權(quán)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管 局、省經(jīng)信廳、省電力公司）

（二）提升光伏產(chǎn)業(yè)能級(jí)。1．打造國(guó)家級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)基地。支持秀洲、海寧、義烏、 寧海、衢江、開化等地做優(yōu)做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)打造 3 個(gè)年產(chǎn)值超 500 億產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè) 示范基地。推進(jìn)秀洲光伏小鎮(zhèn)、長(zhǎng)興新能源小鎮(zhèn)等光伏產(chǎn)業(yè) 平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。支持地方實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，招引高性 能電池組件、專用輔料、設(shè)備制造、光伏儲(chǔ)能等領(lǐng)域引擎性 項(xiàng)目、總部企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造光伏“新星”產(chǎn)業(yè)群。 鼓勵(lì)有條件地區(qū)整合創(chuàng)新資源，從先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、分 布式光伏發(fā)電綜合應(yīng)用雙向發(fā)力，打造光伏產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。（責(zé) 任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕 政府）

2．培育世界一流光伏企業(yè)。實(shí)施“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同機(jī)制， 培育 3-5 家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的光伏“鏈主”企 業(yè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智能光伏示范企業(yè)。支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè) 鏈并購(gòu)，鼓勵(lì)光伏上市企業(yè)在浙經(jīng)營(yíng)實(shí)體分拆上市，力爭(zhēng)新 增上市企業(yè) 5 家以上。支持企業(yè)專精特新發(fā)展，聚焦光伏玻 璃、EVA 膠膜、專用設(shè)備等細(xì)分行業(yè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家制造業(yè) 單項(xiàng)冠軍企業(yè) 2~3 家、專精特新“小巨人”企業(yè) 10 家以上。（責(zé) 任單位：省經(jīng)信廳、省地方金融監(jiān)管局）

3．堅(jiān)定不移推進(jìn)全球化布局。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì) 5 企業(yè)參與國(guó)際綠色能源合作，開展綠色低碳光伏電站項(xiàng)目國(guó) 際投資合作和 EPC 工程總承包。。支持光伏企業(yè)沿“一帶一 路”合理布局，加快推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)全球化。深化 區(qū)域合作，支持有條件企業(yè)在四川、青海等資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)布 局，打造一批上游原料供應(yīng)基地，穩(wěn)定暢通供應(yīng)鏈。支持長(zhǎng) 三角 G60 科創(chuàng)走廊光伏協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角 區(qū)域光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化穩(wěn)定。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、 省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕 政府）

（三）助力碳達(dá)峰碳中和1．多場(chǎng)景推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。按照“宜建盡建” 原則，推動(dòng)省級(jí)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、物流園區(qū)、特色小鎮(zhèn)工商 業(yè)屋頂光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量發(fā)展，支持有條件 的市縣實(shí)施新建工業(yè)廠房屋頂光伏發(fā)電安裝“全覆蓋”。高質(zhì) 量推進(jìn) 30 個(gè)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，推 行山區(qū) 26 縣“光伏富裕”工程，大力發(fā)展戶用光伏。加快利用 通訊基站、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、公路服務(wù)區(qū)等城市交 通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展分布式光伏發(fā)電。開展高效智能光伏建筑 一體化（BIPV）試點(diǎn)，支持發(fā)展“光儲(chǔ)直柔”新型建筑電力系 統(tǒng)。全面推進(jìn)光伏在景觀照明、路燈、城鎮(zhèn)亮化工程中應(yīng)用。 支持光伏組件企業(yè)建立廢棄光伏產(chǎn)品回收與利用處理網(wǎng)絡(luò)體系。力爭(zhēng)到 2025 年，全省新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房 屋頂光伏覆蓋率達(dá)到 30%。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省 經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)市、 縣〔市、區(qū)〕政府）

2．因地制宜建設(shè)集中式光伏電站。支持地方利用荒山 荒坡、廢棄礦山等資源，建設(shè)集中式光伏電站。創(chuàng)新漁光、 農(nóng)光、林光互補(bǔ)復(fù)合開發(fā)模式，合理合規(guī)發(fā)展復(fù)合光伏電站。 加強(qiáng)光伏電站規(guī)劃布局，鼓勵(lì)有條件地區(qū)利用既有電網(wǎng)設(shè)施 按多能互補(bǔ)方式，有序建設(shè)多類型光伏電站，支持配套建設(shè) 獨(dú)立儲(chǔ)能電站，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期全省新增集中式光伏發(fā)電 裝機(jī)容量 700 萬千瓦以上。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委〔省 能源局〕、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局，有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕 政府）

3．培育推廣光伏開發(fā)新模式。大力引進(jìn)培育 EPC 承包 商，支持光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展光伏工程建設(shè)、電站運(yùn)營(yíng)業(yè) 務(wù)，培育一批光伏服務(wù)型制造標(biāo)桿企業(yè)。大力推廣合同能源 管理、代運(yùn)營(yíng)等新商業(yè)模式。支持有條件開發(fā)區(qū)（園區(qū)）探 索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化試點(diǎn)，大力實(shí)施智能微電網(wǎng)工程項(xiàng)目、“光 儲(chǔ)結(jié)合”項(xiàng)目，加快推進(jìn)高比例容納分布式光伏發(fā)電。（責(zé)任 單位：省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳， 有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（四）促進(jìn)光伏智能變革1．強(qiáng)化智能光伏產(chǎn)品供給。運(yùn)用智能傳感、先進(jìn)計(jì)算、 智能控制等新技術(shù)，大力發(fā)展智能光伏組件、智能光伏逆變 器、控制器、匯流箱以及智能追光系統(tǒng)。推動(dòng)人工智能、大 數(shù)據(jù)與光伏技術(shù)融合，面向照明亮燈、戶外用品、交通工具、 5G 智慧綜合桿等應(yīng)用領(lǐng)域，開發(fā)智能光伏融合產(chǎn)品。面向 智慧電網(wǎng)建設(shè)需求，開發(fā)光伏發(fā)電數(shù)據(jù)采集、在線分析、遠(yuǎn) 程控制、環(huán)境自適應(yīng)等智能監(jiān)測(cè)運(yùn)維軟件系統(tǒng)，開發(fā)光伏電 站智能巡檢無人機(jī)、智能清掃機(jī)器人。（責(zé)任單位：省經(jīng)信 廳、省科技廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省大數(shù)據(jù)局）

2．提升智能制造新水平。推進(jìn)秀洲、海寧、義烏、寧 海、衢江、開化等光伏行業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造全覆蓋，全面提 升光伏企業(yè)生產(chǎn)效率。支持電池片、光伏組件、專用玻璃等 光伏企業(yè)實(shí)施智能制造，深度應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人，綜合集成研 發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造全生命周期管理系統(tǒng)，力爭(zhēng)到 2025 年， 打造 10 家以上標(biāo)桿性智能工廠（數(shù)字化車間）、未來工廠。 支持光伏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源精準(zhǔn)對(duì) 接，支持龍頭企業(yè)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳， 有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕政府）

3．建設(shè)智能光伏產(chǎn)業(yè)大腦。支持光伏產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)， 打造智能光伏產(chǎn)業(yè)大腦，搭建行業(yè)門戶，構(gòu)建光伏行業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)，貫通政府側(cè)和企業(yè)側(cè)數(shù)據(jù)，更好助力企業(yè)創(chuàng)新變革、產(chǎn) 業(yè)生態(tài)優(yōu)化、政府精準(zhǔn)服務(wù)。積極依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，聚焦 供應(yīng)鏈管理、共性技術(shù)對(duì)接、智能制造以及政府服務(wù)等領(lǐng)域 開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省大數(shù)據(jù)局，有關(guān) 市、縣〔市、區(qū)〕政府）

三、支持政策

（一）強(qiáng)化財(cái)稅支持。省級(jí)及市縣工信、科技專項(xiàng)資金， 在生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、重大科技攻關(guān)等方 面給予重點(diǎn)支持。省市縣各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)光伏重大產(chǎn) 業(yè)化項(xiàng)目、光伏電站建設(shè)項(xiàng)目給予支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家制造 業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金、綠色發(fā)展基金等投資浙江光伏項(xiàng)目。對(duì)符 合條件的重大光伏電站建設(shè)項(xiàng)目納入政府專項(xiàng)債券支持范 圍。符合條件的光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組項(xiàng)目，可按規(guī)定享受企業(yè) 稅收優(yōu)惠政策。對(duì)在污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予政策支持。嚴(yán)格依法規(guī)范光 伏電站建設(shè)涉地（涉海）稅費(fèi)征收。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、 省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、浙江省稅務(wù)局，各市、 縣〔市、區(qū)〕政府）

（二）提升消納能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)將符合規(guī)劃 和安全生產(chǎn)條件的光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，做到應(yīng)并盡并。 對(duì)新增的光伏并網(wǎng)發(fā)電消納量，不納入地方能源消費(fèi)總量考 核。鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)電力用戶購(gòu)買光伏發(fā)電的激勵(lì)措施， 支持企業(yè)將綠色電力消費(fèi)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。鼓勵(lì) 通過創(chuàng)新電力輸送和運(yùn)行方式實(shí)現(xiàn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目就 近消納。將分布式光伏發(fā)電安裝納入省級(jí)綠色制造園區(qū)建設(shè) 評(píng)價(jià)體系，逐步成為必須要素。光伏屋頂面臨拆遷時(shí)，原則 上對(duì)光伏發(fā)電投資方按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革 委〔省能源局〕、省電力公司、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、 區(qū)〕政府）

（三）促進(jìn)綠電消費(fèi)。推進(jìn)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)， 完善支持分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易價(jià)格政策和市場(chǎng)機(jī)制，支持 有條件地市給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)光伏發(fā)電主體與電力用戶或 售電公司等簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷電協(xié)議。推行省級(jí)綠色電力積分， 開展綠色電力交易，加快構(gòu)建綠色電力積分與非水可再生能 源電力消納量、碳排放量、能耗的抵扣機(jī)制。（責(zé)任單位： 省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省電力公司，各市、縣〔市、 區(qū)〕政府）

（四）創(chuàng)新金融服務(wù)。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融，鼓勵(lì) 金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)引擎性項(xiàng)目的支持。組織開展銀政 企對(duì)接活動(dòng)，支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)有市場(chǎng)、有訂單、 有效益、有信譽(yù)的光伏企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、中長(zhǎng)期貸款。綜 合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券和綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，支 持市場(chǎng)化運(yùn)行的重大光伏電站建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織依法以入股、聯(lián)營(yíng)等方式與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同投資分布式光 伏發(fā)電項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中 心支行、浙江銀保監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔市、區(qū)〕 政府）

（五）加強(qiáng)要素保障。在國(guó)土空間規(guī)劃中充分考慮光伏 等可再生能源用地、用海需求，通過空間留白等方式為可再 生能源開發(fā)利用預(yù)留空間。優(yōu)化空間利用負(fù)面清單，落實(shí)復(fù) 合光伏發(fā)電站項(xiàng)目復(fù)合用地政策。強(qiáng)化人才優(yōu)惠政策，支撐 地方將光伏關(guān)鍵技術(shù)崗位納入緊缺人才目錄，享受技術(shù)人才 優(yōu)惠政策。推動(dòng)企業(yè)自主開展光伏產(chǎn)業(yè)技能人才評(píng)價(jià)。支持 地方對(duì)引進(jìn)的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域海外高端人才，按照評(píng)定等級(jí)保 障其租房購(gòu)房、子女教育、醫(yī)療保障等方面福利待遇。（責(zé) 任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省人 力社保廳、省經(jīng)信廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推 進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省能源局協(xié)同省電力公司做好光伏 發(fā)電應(yīng)用推廣工作。光伏產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo)，推進(jìn)因地制宜布局、錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：省數(shù) 字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、 省電力公司，有關(guān)市政府）

（二）優(yōu)化精準(zhǔn)服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，進(jìn)一 步簡(jiǎn)化光伏發(fā)電項(xiàng)目審批流程。成立智能光伏產(chǎn)業(yè)鏈專家服 務(wù)團(tuán)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)盟）、技術(shù)專家，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上企 業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)主體，開展“三服務(wù)”活動(dòng)，做好服務(wù)、指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)工作。將光伏產(chǎn)業(yè)納入外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警重點(diǎn)，對(duì)光伏 企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和精準(zhǔn)處置。（責(zé)任單位：省經(jīng) 信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

（三）加強(qiáng)行業(yè)管理。進(jìn)一步完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系， 做好行業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)分析，實(shí)時(shí)跟蹤行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，定期發(fā)布 光伏行業(yè)發(fā)展報(bào)告。積極落實(shí)國(guó)家光伏制造行業(yè)規(guī)范管理要 求，支持企業(yè)開展行業(yè)規(guī)范公告申請(qǐng)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范提質(zhì)發(fā) 展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省統(tǒng)計(jì)局，各市、縣〔市、區(qū)〕 政府）

（四）營(yíng)造良好生態(tài)。支持省市各級(jí)太陽(yáng)能光伏行業(yè)協(xié) 會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)盟發(fā)展，加強(qiáng)與國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，促進(jìn)政企 交流。支持主辦各類世界級(jí)、國(guó)家級(jí)光伏行業(yè)峰會(huì)、展會(huì)。 嚴(yán)厲打擊低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)、哄抬價(jià)格、肆意炒作等非理性市場(chǎng) 行為，促進(jìn)行業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、 省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）

名詞解釋：

1．鈣鈦礦電池：是利用鈣鈦礦型的有機(jī)金屬鹵化物半 導(dǎo)體作為吸光材料的太陽(yáng)能電池，屬于第三代太陽(yáng)能電池， 也稱作新概念太陽(yáng)能電池。

2．隧穿氧化層鈍化接觸（TOPCon）：一種用于晶硅太 陽(yáng)能電池的鈍化結(jié)構(gòu),其由一層超薄的氧化硅和一層重?fù)诫s 的多晶硅組成,主要用于電池背表面的鈍化,可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)異的 表面鈍化和載流子的選擇性收集,用其制備的晶硅太陽(yáng)能電 池的轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)超過了 25.7%。

3．異質(zhì)結(jié)（HJT）：異質(zhì)結(jié)是一種特殊的PN結(jié)，由兩 層以上不同的半導(dǎo)體材料薄膜依次沉積在同一基座上形成， 這些材料具有不同的能帶隙，它們可以是砷化鎵之類的化合 物，也可以是硅-鍺之類的半導(dǎo)體合金。

4．EVA膠膜：EVA一種熱固性有粘性的膠膜，用于放在 夾膠玻璃中間（EVA是Polyethylene vinylacetate,聚乙烯-聚醋 酸乙烯酯共聚物的簡(jiǎn)稱）。由于EVA膠膜在粘著力、耐久性、 光學(xué)特性等方面具有的優(yōu)越性，使得它被越來越廣泛的應(yīng)用 于電流組件以及各種光學(xué)產(chǎn)品。

5 ． EPC 工 程 總 包 ： EPC （ Engineering Procurement Construction）是指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建 設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階 段的承包。通常公司在總價(jià)合同條件下，對(duì)其所承包工程的 質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。

6．光儲(chǔ)直柔：是指在建筑領(lǐng)域綜合應(yīng)用太陽(yáng)能光伏 （Photovoltaic）、儲(chǔ)能（Energy storage）、直流配電（Direct current）和柔性交互（Flexibility）四項(xiàng)技術(shù)的簡(jiǎn)稱。

7．源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化：是指電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能整 體解決方案的運(yùn)營(yíng)模式。執(zhí)行一體化的模式，可精準(zhǔn)控制社 會(huì)可中斷的用電負(fù)荷和儲(chǔ)能資源，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。 提升可再生能源電量消費(fèi)比重，促進(jìn)能源領(lǐng)域與生態(tài)環(huán)境協(xié) 調(diào)可持續(xù)發(fā)展

原標(biāo)題：浙江：從四方面推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，2025年分布式光伏占比超50%