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十三五規(guī)劃，環(huán)保能源是重點環(huán)節(jié)之一。君陽金融(00397-HK)執(zhí)行董事劉光典對未來規(guī)劃提出三大建議，包括政府為光伏產(chǎn)業(yè)做擔(dān)保。

第一是政府提供擔(dān)保，解決光伏產(chǎn)業(yè)融資難困境。他指出政府鼓勵于東部大力發(fā)展屋頂分布式光伏電站項目，然而由于東部城市土地珍貴，投資商需要借用工廠、商廈屋頂建設(shè)分布式電站，卻未能擁有相關(guān)地權(quán)，不能向銀行用作資產(chǎn)抵押借貸，造成融資困難。去年底君陽參與了首批創(chuàng)新金融借貸活動，以發(fā)電收費權(quán)作為銀行的抵押品，以取得借款5000萬元(人民幣.下同)，相當(dāng)于項目7成投資款項；由于是中央支持產(chǎn)業(yè)，息率只約5、6厘。他表示這樣大大增加了投資商的資金實力，以往持有7000萬元只能投資一個10兆瓦的光伏電站，現(xiàn)在可以投資3個。然而仍有待更多銀行接納采用，這方面希望政府作出擔(dān)保，以鼓勵更多銀行借貸。

第二是增加社會征費用作發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)時政府向光伏企業(yè)補貼金額缺口達(dá)100億元，十三五規(guī)劃平均每年建設(shè)20吉兆太陽能，政府亦要投入大量補貼金額?，F(xiàn)時政府已設(shè)有新能源電費基金附加費，每度電費征收1分，他建議加附加費。第三是是簡化加快政府補貼申領(lǐng)程序。他指現(xiàn)時光伏產(chǎn)業(yè)補貼回款相當(dāng)緩慢，因政府部門審批程序繁復(fù)，一些地面電站項目補貼，企業(yè)售電后3年仍未收到政府補貼金額，影響企業(yè)的現(xiàn)金流及發(fā)展進(jìn)度。

君陽的光伏電站項目投資年回報率為15%，他指光伏產(chǎn)業(yè)面對不少風(fēng)險，今年行業(yè)也未必能達(dá)到國家規(guī)劃新建17.8吉瓦目標(biāo)；除了面對上述難題外，政府對中西部的地面電站建設(shè)設(shè)定配額限制，亦減低投資速度，因為中央關(guān)注西電東輸?shù)倪\輸成本問題。