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一、目標(biāo)和原則

（一）目標(biāo).在云南電網(wǎng)建立規(guī)則明晰、水準(zhǔn)合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系，轉(zhuǎn)變政府對(duì)電網(wǎng)行業(yè)監(jiān)管方式，健全對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的約束和激勵(lì)機(jī)制，形成保障電網(wǎng)安全運(yùn)行、滿足電力市場(chǎng)需要的輸配電價(jià)形成機(jī)制。

（二）原則

深化改革。輸配電價(jià)形成機(jī)制要與電力體制改革相適應(yīng)，有利于推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。

促進(jìn)發(fā)展。輸配電價(jià)應(yīng)按準(zhǔn)許成本加合理收益原則制定，引導(dǎo)電網(wǎng)合理投資，滿足正常運(yùn)行維護(hù)，促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)管。建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本的約束與激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)管理、降低成本、提高效率。

公平負(fù)擔(dān)。輸配電價(jià)應(yīng)逐步反映各類用戶、各電壓等級(jí)輸配電成本，明確各類用戶承擔(dān)或享受的交叉補(bǔ)貼水準(zhǔn)；利用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶合理使用電力資源，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

積極穩(wěn)妥。既要立足解決當(dāng)前電力運(yùn)行中的突出矛盾，又要著眼長遠(yuǎn)，為未來解決問題適當(dāng)留有余地；妥善處理好改革對(duì)相關(guān)各方的影響，促進(jìn)改革順利實(shí)施。

二、輸配電價(jià)核定

（一）試點(diǎn)范圍為云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司共享網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)和接入系統(tǒng)服務(wù)價(jià)格。其中，接入系統(tǒng)服務(wù)是指將發(fā)電廠的電能從廠網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)送至共享網(wǎng)絡(luò)第一落點(diǎn)的服務(wù)。

（二）核價(jià)基礎(chǔ)為云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司全部共享網(wǎng)絡(luò)輸配電及接入系統(tǒng)服務(wù)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。

（三）輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，監(jiān)管周期為三年。

（四）共享網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格水準(zhǔn)監(jiān)管。總收入核定以有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)。有效資產(chǎn)指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)所必需的各項(xiàng)資產(chǎn)，不包括應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)分離的輔業(yè)、多經(jīng)及三產(chǎn)資產(chǎn)等。按郵票法以各電壓等級(jí)輸配電的合理成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)一制定分電壓等級(jí)價(jià)格水準(zhǔn)。接入系統(tǒng)服務(wù)價(jià)格（接入價(jià)）以政府價(jià)格主管部門核定的接入系統(tǒng)工程準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)制定，由接入系統(tǒng)的電廠支付。

總收入的核定方法為：準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本+準(zhǔn)許收益+稅金。其中：

準(zhǔn)許成本由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。折舊費(fèi)是指電網(wǎng)企業(yè)按政府價(jià)格主管部門核定的輸配電固定資產(chǎn)原值和定價(jià)折舊率計(jì)提的費(fèi)用。運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指維持電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他費(fèi)用。準(zhǔn)許成本按國家發(fā)展改革委、國家能源局《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)成本監(jiān)審核定歷史成本，綜合考慮電網(wǎng)企業(yè)未來年度的預(yù)測(cè)成本，并參考同類型企業(yè)先進(jìn)成本標(biāo)準(zhǔn)等情況確定。

準(zhǔn)許收益等于可計(jì)提收益的有效資產(chǎn)乘以加權(quán)平均資本收益率?？捎?jì)提收益的有效資產(chǎn)是指由電網(wǎng)企業(yè)投資形成的、可獲取投資收益的有效資產(chǎn)。用戶或地方政府無償移交等非電網(wǎng)企業(yè)投資形成的資產(chǎn)，不計(jì)提投資收益。具體專案由政府價(jià)格主管部門核定。加權(quán)平均資本收益率＝權(quán)益資本收益率×（1－資產(chǎn)負(fù)債率）＋債務(wù)資本收益率×資產(chǎn)負(fù)債率其中：權(quán)益資本收益率按照監(jiān)管周期初始年前一年財(cái)政部公布的10年期國債收益率加1-3個(gè)百分點(diǎn)的投資機(jī)會(huì)損失確定，投資機(jī)會(huì)損失參考電網(wǎng)企業(yè)及當(dāng)?shù)仉娏π袠I(yè)實(shí)際運(yùn)營情況確定；債務(wù)資本收益率參考同期人民幣貸款基準(zhǔn)利率與電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際融資結(jié)構(gòu)和借款利率確定；資產(chǎn)負(fù)債率參照監(jiān)管周期初始年前三年電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的平均值確定。
稅金包括除企業(yè)所得稅和允許抵扣的增值稅以外的各項(xiàng)稅金及附加。

（五）輸配電價(jià)總水準(zhǔn)等于輸配電總準(zhǔn)許收入除以總輸配電量。

（六）云南電網(wǎng)輸配電價(jià)分500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10千伏、不滿1千伏六個(gè)電壓等級(jí)制定。云南電網(wǎng)公司應(yīng)對(duì)各電壓等級(jí)的資產(chǎn)、費(fèi)用、供輸售電量、線變損率等逐步實(shí)行獨(dú)立核算、獨(dú)立計(jì)量。準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益、價(jià)內(nèi)稅金分別在各電壓等級(jí)上核算。

（七）輸配電價(jià)的核定需考慮不同電壓等級(jí)或各類用戶交叉補(bǔ)貼問題。在核定輸配電價(jià)的同時(shí)，同步明確各電壓等級(jí)承擔(dān)（或者享受）的交叉補(bǔ)貼水準(zhǔn)。在相關(guān)條件具備時(shí)，可在分電壓等級(jí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步考慮負(fù)荷特性、輸電距離對(duì)輸配電成本的影響。

（八）核定的輸配電價(jià)總水準(zhǔn)與現(xiàn)行電網(wǎng)實(shí)際購售價(jià)差相差較多的，可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置一定過渡期，逐步調(diào)整到位。