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六、扶持政策

（一）各級財稅政策支持。在落實好國家現(xiàn)有電價補助政策的基礎上，省級財政資金按照1元/瓦標準給予一次性投資補助。另外，市財政對我市行政區(qū)(縣)范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目按照1元/瓦的標準，在項目并網(wǎng)驗收運行后，給予一次性投資補助。

（二）項目報批和并網(wǎng)運行服務優(yōu)化。分布式光伏發(fā)電項目取得項目備案和電網(wǎng)接入意見函后（個人只需確認電網(wǎng)接入方案）即可開展后續(xù)工程設計和建設等工作，對分布式光伏發(fā)電項目免除發(fā)電業(yè)務許可、規(guī)劃選址、土地預審、水土保持、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估及社會風險評估等支持性文件。區(qū)發(fā)改委和供電分公司設立分布式光伏發(fā)電項目備案和并網(wǎng)申請“綠色通道”，公布工作流程、申報材料、完成時限，提供一站式服務。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設，用戶側(cè)的配套工程由項目業(yè)主投資建設。電網(wǎng)企業(yè)免收系統(tǒng)備用容量費，免費提供并安裝電能計量裝置，在有關并網(wǎng)接入和運行所有環(huán)節(jié)提供的服務均不得收取任何費用。電網(wǎng)企業(yè)按照有關規(guī)定配合當?shù)囟悇詹块T處理好購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。（責任單位：各街辦和各園區(qū)管委會、國稅局、供電分公司）

（三）鼓勵重點單位帶頭安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。新建年綜合能耗超過3000噸標準煤的企業(yè)（項目）、屋頂可利用總面積達5000平方米以上的新建建筑，優(yōu)先配套建設光伏發(fā)電系統(tǒng)。單個屋頂有效面積1000平方米以上新建建筑，率先安裝光伏發(fā)電設施或預留安裝條件。具備建設屋頂分布式光伏發(fā)電條件的省市級重點用能單位，原則上要利用屋頂配套建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。政府投資建設的公共設施，政府投資或財政補助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設要優(yōu)先考慮安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持大型企業(yè)集團對其下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設分布式光伏發(fā)電項目。（責任單位：區(qū)發(fā)改委，配合單位：區(qū)建住局、區(qū)財政局、供電分公司、各街辦和各園區(qū)管委會）

（四）發(fā)揮節(jié)能政策支持作用。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會發(fā)電量統(tǒng)計，用電量折算后計入各單位和各用能企業(yè)的節(jié)能量，納入節(jié)能減排考核。（責任單位：區(qū)發(fā)改委，配合單位：區(qū)建住局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、供電分公司、各街辦和各園區(qū)管委會）

（五）加強質(zhì)量管理和安全監(jiān)督。承擔光伏發(fā)電的技術咨詢、工程設計、施工和監(jiān)理單位，應嚴格遵守國家和地方有關規(guī)范和標準，項目建設單位承擔質(zhì)量管理和安全監(jiān)督職責。項目建設必須采用經(jīng)國家認證的高效光伏組件、光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品，保證發(fā)電效率和使用年限。（責任單位：區(qū)建住局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)分局，配合單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改委、各街辦和各園區(qū)管委會）

（六）統(tǒng)籌屋頂資源。開展可安裝光伏建筑屋頂及其他場所的資源調(diào)查，統(tǒng)一屋頂租賃或分享光伏發(fā)電收益標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑屋頂資源使用，鼓勵企業(yè)（個人）投資或出租屋頂建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，禁止建筑物業(yè)主哄抬屋頂使用價格，擾亂正常開發(fā)建設秩序。對符合光伏發(fā)電條件而無光伏發(fā)電相關設計規(guī)劃的新建或改擴建建筑（項目），相關部門在項目規(guī)劃、節(jié)能審查和驗收時不予受理。對適合建設屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)但不積極建設的單位，可按最高標準征收土地使用稅。 （責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建住局，配合單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、國土分局、各街辦和各園區(qū)管委會）

七、保障措施

（一）加強組織領導。成立由區(qū)政府主管領導任組長，區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)建住局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃分局和各街道辦事處、各園區(qū)管委會及供電分公司為成員單位的西安市臨潼區(qū)推進分布式光伏發(fā)電應用協(xié)調(diào)小組，負責制定完善全區(qū)分布式光伏發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃、重大政策和推進措施。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)改委，辦公室主任由發(fā)改委主任擔任，具體負責推進分布式光伏發(fā)電應用的日常工作。

職責分工：

區(qū)發(fā)改委負責全區(qū)分布式光伏發(fā)電應用規(guī)劃制定及項目投資管理。負責方案制定、項目備案、項目建設協(xié)調(diào)及監(jiān)督，省、市級補助資金申報和信息匯總等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進示范項目和示范區(qū)建設。

區(qū)財政局負責中、省、市分布式光伏發(fā)電財政補貼資金的劃撥工作。

區(qū)建住局負責我區(qū)太陽能光伏照明系統(tǒng)推廣及督促民用建筑光伏一體化項目推進工作，對應按本實施方案要求建設光伏發(fā)電的項目進行建筑節(jié)能專項審查，協(xié)調(diào)可再生能源示范鎮(zhèn)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設工作。

區(qū)農(nóng)林局負責農(nóng)村光伏發(fā)電應用推進工作。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設相結(jié)合，與都市農(nóng)業(yè)溫室大棚和其他農(nóng)業(yè)設施相結(jié)合，促進群眾生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責引導我區(qū)光伏制造企業(yè)，增加科技投入，創(chuàng)新發(fā)展模式，降低制造成本，參與光伏發(fā)電示范項目和示范區(qū)建設。

規(guī)劃分局負責將分布式光伏發(fā)電規(guī)劃的相關內(nèi)容納入總體規(guī)劃修改。

供電分公司負責加強配套電網(wǎng)和設施建設，提高接納光伏發(fā)電能力，方便分布式光伏發(fā)電在用戶側(cè)并網(wǎng)，對上網(wǎng)電量做到全額保障性收購，做好并網(wǎng)接入、驗收、運行和電量計量統(tǒng)計上報、國家補貼資金轉(zhuǎn)付等工作。

其他區(qū)級部門按各自職責和本實施方案的任務要求做好工作落實。

各街辦、各園區(qū)管委會統(tǒng)籌領導轄區(qū)分布式光伏發(fā)電推廣應用工作。

（二）抓好示范項目建設。通過在工業(yè)廠房、蔬菜大棚和車站車庫、學校、黨政機關、城鎮(zhèn)居民住宅、農(nóng)村住戶屋頂?shù)冉ㄔO光伏發(fā)電示范項目，摸索建立電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗收、電費結(jié)算和補貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項目備案、竣工驗收、質(zhì)量控制與監(jiān)管等一站式服務體系。引導社會資本以多種形式投資或參股投資光伏發(fā)電項目。建立分布式光伏發(fā)電信息和交易平臺，整合光伏發(fā)電各類信息和資源，探索分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)符合政策和條件的電力用戶直接售電模式，實現(xiàn)投資方、建設方、管理方和用戶的有效對接和分布式光伏發(fā)電就近消納。試點碳排放交易，摸索碳減排交易或其他交易的模式和路徑。

（三）加強宣傳推廣。通過報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體宣傳和多樣化交流活動，普及光伏發(fā)電知識，提高全社會認知程度和參與意識。

（四）強化監(jiān)督問責。電網(wǎng)企業(yè)未按規(guī)定接入和收購項目業(yè)主光伏發(fā)電量的，應當書面說明原因，并向區(qū)發(fā)改委報告，造成投資方損失的，應按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔經(jīng)濟賠償責任。對不按本實施方案有關規(guī)定要求辦理、推諉扯皮的單位和個人，有關部門要通過約談、督查、曝光等形式，督促責任人整改。