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補貼問題呼喚分布式電源發(fā)展新機制

當(dāng)前光伏發(fā)電發(fā)展迅速，帶來的一個大問題就是電價補貼問題。根據(jù)發(fā)改委規(guī)定：“光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價（含脫硫等環(huán)保電價）的部分，通過可再生能源發(fā)展基金予以補貼。

對分布式光伏發(fā)電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.42元（含稅），通過可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價收購。”

但由于近年分布式光伏發(fā)電量迅猛增長，電網(wǎng)墊付的資金量非常大。近期電網(wǎng)公司就要求下屬單位開展分布式電源項目抄表結(jié)算工作和“全額上網(wǎng)”分布式光伏發(fā)電項目補助標(biāo)準(zhǔn)參照光伏電站相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行的解釋工作。當(dāng)前地面電站拿到補貼要等15個月（由國家財政支付），而全額上網(wǎng)的分布式光伏拿到補貼僅需要3個月（由電網(wǎng)企業(yè)墊付，周期短，現(xiàn)金流好）。但目前，由于補貼量很大，電網(wǎng)承擔(dān)的支付壓力較大，加之有些分布式發(fā)電項目沒有納入目錄，所以不能及時得到財政撥款，所以才出現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行墊付補貼的困局。

未來，分布式電源規(guī)模的不斷增加，會倒逼相關(guān)政策進行調(diào)整的，現(xiàn)在的支持力度越大，規(guī)模上來得越快，帶來的困難也越大。“時機”很重要，如何在一個合適的規(guī)模下適時開始政策調(diào)整，將是考驗政府和產(chǎn)業(yè)界的重大問題！

總之，對于光伏發(fā)電的未來，我充滿信心！我國太陽能資源豐富，光伏產(chǎn)業(yè)鏈完整、成熟，光伏發(fā)電的商業(yè)模式多樣，貼近用戶，建設(shè)周期短，形式多樣，是在發(fā)電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)金融創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的最佳選擇。當(dāng)然，光伏發(fā)電在國家能源結(jié)構(gòu)中要想占有更大的份額，就必須注重融資、模式、技術(shù)的創(chuàng)新，就必須回歸市場經(jīng)濟本質(zhì)要求，就必須在脫離政策“呵護”的條件下與傳統(tǒng)電源公平競爭。