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消停兩年后 光伏投資再躍進(jìn)
日期:2015-09-28   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:evan 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
近日,新華社云南分社的一則消息稱,人民網(wǎng)網(wǎng)友在“云南省委書記”留言板反映,因村民補(bǔ)償不到位,文山市古木鎮(zhèn)洗古塘村“一期30MW農(nóng)光互補(bǔ)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目”施工隊(duì)遭到當(dāng)?shù)卮迕竦淖璧K。隨后,項(xiàng)目甲方安排另一施工隊(duì)參與進(jìn)來(lái),導(dǎo)致之前的施工隊(duì)停工20余天。

據(jù)悉,該項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)為上海太陽(yáng)能科技有限公司(下稱上海太陽(yáng)能),是上海航天汽車機(jī)電股份有限公司旗下的一家子公司。近年來(lái),上海太陽(yáng)能在全國(guó)各地的光伏投資可謂一路高歌。

僅消停兩年的光伏投資,再次出現(xiàn)大躍進(jìn)。在脫離歐美“雙反打壓”后的2014年,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)開始回暖,根據(jù)國(guó)家能源局最新發(fā)布的規(guī)劃,2015年光伏新增容量17.8吉瓦,堪比三峽裝機(jī)總量。不過,光伏投資膨脹過快的同時(shí),問題也來(lái)了。

投資大躍進(jìn)

2015年,中國(guó)光伏行業(yè)再次出現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。

光伏行業(yè)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),但曾經(jīng)因蜂擁而上的投資熱潮,一度陷入產(chǎn)能過剩的尷尬之境,直到去年國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)光伏行業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺(tái)后,中央相關(guān)部委也推出了一系列扶持政策。接著2014年光伏發(fā)電被首次提升至國(guó)家能源戰(zhàn)略層面,今年3月李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中稱,將大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源。如此多的政策讓處于寒冬的光伏企業(yè)恢復(fù)了元?dú)狻?br />
光伏吸引社會(huì)資本緣于高額的投資。據(jù)光伏行業(yè)內(nèi)的理論測(cè)算,綜合各種因素,目前西部光伏電站投資回報(bào)的內(nèi)部收益率可達(dá)8%-10%,如果投資方對(duì)下游的議價(jià)能力較強(qiáng),收益率更高;只需要20%的自有資金,10%的凈利潤(rùn)率便唾手可得,投資光伏電站的凈資產(chǎn)收益率甚至高達(dá)50%左右。

除了可觀的收益率外,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率也遠(yuǎn)高于制造業(yè),這也是各路資本對(duì)光伏情有獨(dú)鐘的原因。僅在2014年,就有包括恒大、綠巨人、復(fù)星,以及中國(guó)平安、國(guó)開金融等知名企業(yè)投身到光伏項(xiàng)目中。

而上海太陽(yáng)能可以說是光伏投資大躍進(jìn)的領(lǐng)跑者,但步子邁得太快,施工中的問題就來(lái)了。兩個(gè)施工單位就云南文山的光伏發(fā)電項(xiàng)目1、2、3區(qū)的劃分發(fā)生了糾紛。其中一方乙方云南二十一冶建設(shè)投資有限公司下屬的包工頭楊春仕告訴記者,他早在7月初進(jìn)場(chǎng)施工,到8月29日已平整上述1、2、3區(qū)土地30畝左右,正準(zhǔn)備打樁,不想當(dāng)日,上海太陽(yáng)能甲方項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人劉建中卻找來(lái)新的施工方——上海達(dá)圣建筑安裝工程有限公司進(jìn)場(chǎng)施工,雙方發(fā)生糾紛,停工至今。

開工不足

值得注意的是,今年上半年全國(guó)的光伏項(xiàng)目開工率僅為40%,那么余下60%在今年剩下的3個(gè)月中能完成任務(wù)嗎?

雖然利好政策頻出,但光伏之路在2015年走得并不輕松——開工率不高,很多地方的光伏項(xiàng)目因占用耕地、農(nóng)地,遭到老百姓的反對(duì)。

不過,這沒有影響今年上半年光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。能源局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年上半年,中國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)773萬(wàn)千瓦,與2014年同期的332萬(wàn)千瓦相比增長(zhǎng)2倍多。工信部8月19日公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)30%。

截至2015年6月底,中國(guó)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到35.78吉瓦,與2010年的0.89吉瓦起步相比實(shí)現(xiàn)了超過40倍的擴(kuò)充,提前兌現(xiàn)“十二五”35吉瓦的目標(biāo)。

“在政策推動(dòng)下,光伏發(fā)電的發(fā)展非???,但項(xiàng)目的融資難度也很大。”國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時(shí)璟麗透露。

而光伏產(chǎn)業(yè)不良貸款率居高不下,是銀行對(duì)其“不熱情”的根本原因。銀監(jiān)會(huì)給出的數(shù)據(jù)顯示,截至2014年底,銀行貸款不良率只有1%,但光伏產(chǎn)業(yè)的貸款不良率卻高達(dá)7%左右。

據(jù)了解,大量社會(huì)資本進(jìn)入光伏市場(chǎng),光伏項(xiàng)目承包商會(huì)轉(zhuǎn)包、分包給多個(gè)小包工商,由此引發(fā)很多問題。上述乙方云南二十一冶建設(shè)投資有限公司下屬包工頭楊春仕就是一個(gè)典型的個(gè)案。

國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬曾坦承,分布式相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套滯后,在融資、補(bǔ)貼效率、商業(yè)關(guān)系等方面還難以得到投資者和電力用戶的認(rèn)可。僅從建設(shè)手續(xù)來(lái)講,一座地面電站需要走的程序甚至比建在屋頂上的分布式還要少,而規(guī)模差距卻是成千上萬(wàn)倍,企業(yè)選擇偏好不難理解。

事實(shí)上,光伏缺少的不再是政策而是資金。“經(jīng)歷了2011—2012年連續(xù)的殺跌之后,由于政策的支持和產(chǎn)能整合完成,光伏行業(yè)出現(xiàn)了明顯的復(fù)蘇,各路資本重金殺入。”參與光伏行業(yè)投資的首善財(cái)富高級(jí)副總裁武良軍表示。

雖然今年形勢(shì)喜人,但工信部也指出,中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,如制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、融資難等。

事實(shí)上,光伏產(chǎn)業(yè)的問題還有很多。目前,中國(guó)整個(gè)光伏行業(yè)仍面臨著不良貸款率居高、技術(shù)升級(jí)乏力等問題,國(guó)家能源局因此推出了持續(xù)3年的“領(lǐng)跑者”計(jì)劃,以望解決這一問題。 
 
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