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企業(yè)面臨的擔(dān)憂和問題

對于扶貧捆綁地面電站指標(biāo)的模式，雖然企業(yè)持積極態(tài)度，但仍舊擔(dān)憂地面電站的落地和接入等諸多問題。

王亮認(rèn)為，“寧夏的地面電站趨近飽和，拿到地面電站配額后，土地方面和傳統(tǒng)企業(yè)形成競爭，項目能不能落地還是個問題”。王亮表示，“地方政府看重稅收、就業(yè)這些真金白銀的東西，在土地和接入方面，政府會優(yōu)先考慮在當(dāng)?shù)赜挟a(chǎn)業(yè)的企業(yè)”。

田勝利表示，金寨集中電站雖和政府簽訂協(xié)議，但是入網(wǎng)問題還沒有談妥，電網(wǎng)公司認(rèn)為“風(fēng)電也好、光伏也好”，是一種不穩(wěn)定電源，大量接入會對電網(wǎng)系統(tǒng)造成沖擊。

此外，王亮介紹說，國家發(fā)改委明確分布式可以全部上網(wǎng)，企業(yè)都沖著寧夏9毛錢的標(biāo)桿電價而來。但是，地方電網(wǎng)公司對全額上網(wǎng)存在歧義，電網(wǎng)公司認(rèn)為，電價應(yīng)為寧夏脫硫電價加國家補貼，而寧夏脫硫電價才3毛多，上網(wǎng)電費共計7毛多。

一位對安徽六安、金寨、合肥等地光伏扶貧工作較熟知人士表示，對于光伏扶貧，首先是并網(wǎng)問題，因扶貧戶符合扶貧的指標(biāo)但不一定符合電網(wǎng)接入的要求，所以有小部分并不上網(wǎng)。其次，“企業(yè)捐資建設(shè)，材料存在濫用，質(zhì)量監(jiān)管缺失”。光伏們從多個渠道獲取的消息知，建設(shè)過程的質(zhì)量都由企業(yè)自身來把控。第三，對于單純的投資扶貧項目，“好多企業(yè)不敢去做，政府的付款方式很差很差，比如有的地方付款要3到5年”，而“重慶的質(zhì)保要13年，資金5年付到，政府想靠電站收益來還投資”。

尋求新方向

雖然光伏扶貧捆綁模式似乎受到企業(yè)青睞，但在此之外，政府和企業(yè)亦在探尋以扶貧資金為支持的新模式。

據(jù)上海泰熹科技總經(jīng)理董菁介紹，泰熹已與甘肅臨洮縣政府簽訂了1.2MW的扶貧項目，共計400戶每戶3KW。項目資金由扶貧專項資金出資640萬，企業(yè)出資160萬，低息農(nóng)貸支持160萬。由企業(yè)負(fù)責(zé)運維，每年每戶給3000元。在甘肅的通渭縣，據(jù)已調(diào)離通渭扶貧辦的路子平介紹，山東力諾和中科恒源在通渭建成扶貧項目共計200戶，每戶3KW，政府、企業(yè)、農(nóng)戶各出資8000元，企業(yè)負(fù)責(zé)運維。

淘科總經(jīng)理陸建洲介紹說，山西臨汾光伏扶貧項目單個裝機100KW，EPC墊資建成，經(jīng)政府驗收合格后，扶貧局給企業(yè)“影響是70%還是80%”資金，其余部分由企業(yè)通過電費來收取，后期運維交由專業(yè)運維公司負(fù)責(zé)。

陜西某企業(yè)負(fù)責(zé)人張江(化名)介紹，企業(yè)在光伏扶貧試點縣安裝了90KW扶貧項目，政府通過招投標(biāo)全額墊資建設(shè)，驗收合格后政府將通過扶貧專項資金返還企業(yè)。從電費收益中每瓦拿出5分錢作為企業(yè)維護費用，其他收益歸農(nóng)戶所有。

田勝利介紹，山路在內(nèi)蒙五原縣、杭錦旗、薩拉齊等地的光伏扶貧項目，新村每戶由政府出資8萬，剩下部分由企業(yè)承擔(dān)，然后企業(yè)在屋頂?shù)鹊丶友b光伏設(shè)備，其中20KW裝機量居多，電費收益每年給農(nóng)戶1萬元，15年后產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶。

但是，在具體落實層面，企業(yè)仍舊存在擔(dān)憂。針對內(nèi)蒙扶貧項目，田勝利表示“政府的8萬塊錢總不到位，這種扶貧方式需要改造一下”。同樣，董菁認(rèn)為，臨洮項目的最大擔(dān)憂是“怕專項資金不專用”。張江表示，先期建成的90KW電站，政府只給了20%資金。

“甘肅很難搞，政策不明朗，沒有完整的商業(yè)模式”，董菁如是說。

張江對項目所在縣即將出臺的政府、企業(yè)、貧困戶各出資1/3的模式表示，“貧困戶已經(jīng)是貧困戶了，他們不愿意出這個錢”。在張江看來，民營企業(yè)長期經(jīng)營的穩(wěn)定性不一定有保證，所以企業(yè)亦不愿意投資資金。