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《永康市整市屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案》政策解讀

一、制定背景

一是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的要求。發(fā)展光伏是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、加快能源轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要途徑和舉措。我市能源資源稟賦欠佳，風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等可開(kāi)發(fā)資源較少，發(fā)展光伏是提高可再生能源占比的主要抓手。

二是上級(jí)任務(wù)要求。3月21日，省能源局下發(fā)《關(guān)于2022年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙能源〔2022〕4號(hào)），我市列入新增整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單。根據(jù)試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)，同時(shí)結(jié)合金華市節(jié)能辦下達(dá)的2022年能源工作任務(wù)指標(biāo)，需加快推進(jìn)我市光伏建設(shè)進(jìn)程，制定光伏方案。

三是促進(jìn)能源富民惠企。在當(dāng)前發(fā)電成本上漲的形勢(shì)下，推進(jìn)光伏+儲(chǔ)能項(xiàng)目，可有效提高谷電利用率，起到移峰填谷的作用，降低企業(yè)用電成本，助力企業(yè)紓困減負(fù)。同時(shí)，根據(jù)新增可再生能源消費(fèi)量抵扣的政策，發(fā)展光伏可有效拓寬用能空間，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源要素保障，并擴(kuò)大能源領(lǐng)域的有效投資。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》共分總體目標(biāo)、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等4部分內(nèi)容，以及永康市光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和儲(chǔ)能項(xiàng)目資金補(bǔ)助辦法等2個(gè)附件。

第一部分是總體目標(biāo)。明確指導(dǎo)思想，提出主要目標(biāo)。到2025年底，全市光伏裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦以上。

第二部分是工作原則。采用集中式和分布式并舉、政府統(tǒng)籌引導(dǎo)和市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的模式。一是非國(guó)有屬性的光伏資源由市場(chǎng)主導(dǎo)、充分競(jìng)爭(zhēng)。非國(guó)有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)和主體作用，向所有符合條件的光伏投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)放，把握好自愿不強(qiáng)制、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷等要求。引進(jìn)有實(shí)力的央企、國(guó)企、上市企業(yè)參與我市光伏開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是復(fù)合電站和公共屋頂資源由政府統(tǒng)籌、整體推進(jìn)。林光、農(nóng)光、漁光互補(bǔ)光伏復(fù)合電站，黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、污水廠、停車(chē)場(chǎng)及集體閑置建設(shè)用地等公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂資源，統(tǒng)一納入市級(jí)光伏開(kāi)發(fā)資源庫(kù)，由市工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)，國(guó)資公司主導(dǎo)光伏資源開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。建筑為坡屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過(guò)30cm。建筑為平屋面結(jié)構(gòu)時(shí)，非居民屋頂光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過(guò)2.2m；居民屋頂光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過(guò)1.5m。其中，非居民項(xiàng)目2.2米的要求依據(jù)金華市自然資源和規(guī)劃局制定的《金華市區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃許可證“豁免”項(xiàng)目清單》文件規(guī)定（非經(jīng)營(yíng)性高度低于2.2米的小型分布式光伏設(shè)施無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證）；居民屋頂光伏組件安裝最高高度與屋面距離不得超過(guò)1.5m的要求，依據(jù)浙江省能源局發(fā)布的《家庭屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)指南》（浙能源〔2018〕21號(hào)）文件。

第三部分是重點(diǎn)任務(wù)。共三個(gè)方面：

1. 推動(dòng)既有建（構(gòu)）筑物光伏改造。結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)要求，明確各類(lèi)既有建（構(gòu)）筑物的光伏安裝比例要求，均高于試點(diǎn)要求。其中，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公立學(xué)校（醫(yī)院）、國(guó)企等公共建筑屋頂，以及自來(lái)水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施上空可利用面積要求2024年底前100%安裝，新增裝機(jī)容量55兆瓦以上；工商業(yè)建筑屋頂要求2025年底前達(dá)到60%，新增裝機(jī)容量130兆瓦以上；居民屋頂為30%，新增裝機(jī)容量15兆瓦以上。

2. 實(shí)施新建建（構(gòu)）筑物光伏建設(shè)。明確新建建筑與光伏同步設(shè)計(jì)，各類(lèi)新建建筑的光伏安裝比例要求均不低于試點(diǎn)要求。政府投資建設(shè)的新建建筑實(shí)現(xiàn)100%安裝；新建工業(yè)廠房實(shí)現(xiàn)可利用100%安裝；新建民用建筑推廣建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝比例達(dá)到60%以上，其中未來(lái)社區(qū)達(dá)到80%以上。到2025年，新增裝機(jī)容量120兆瓦以上。

3. 積極推進(jìn)用戶側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)。鼓勵(lì)非戶用分布式光伏電站按照發(fā)電裝機(jī)容量10%建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施。

第四部分是保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助，加大金融支持，加大節(jié)能政策調(diào)節(jié)，加快電力消納能力建設(shè)，加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。其中財(cái)政補(bǔ)助對(duì)象是2022年1月1日至2024年12月31日期間建成的屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、非居民用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：新建屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際發(fā)電量按每千瓦時(shí)0.1元給予補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)3年，一年發(fā)放一次；對(duì)非居民用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目（年利用小時(shí)數(shù)不低于600小時(shí)），按照儲(chǔ)能設(shè)施的功率給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按150元、120元、100元/千瓦逐年退坡，已享受省級(jí)補(bǔ)助的項(xiàng)目不再重復(fù)補(bǔ)助。

附件包括永康市光伏發(fā)電應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目和儲(chǔ)能項(xiàng)目資金補(bǔ)助辦法等2個(gè)內(nèi)容。

三、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及聯(lián)系方式（原則上起草部門(mén)為解讀機(jī)關(guān)，起草部門(mén)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為解讀人）

解讀機(jī)關(guān)： 永康市發(fā)展和改革局

解讀人： 章 茹

聯(lián)系電話： 0579-87101361

原標(biāo)題：《永康市整市屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案》政策解讀