推進(jìn)西北地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,應(yīng)放眼全國統(tǒng)籌考慮,不能就西北論西北,還應(yīng)在外送通道建設(shè)和機(jī)制設(shè)計(jì)兩方面發(fā)力。同時(shí),努力實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和能源安全保障協(xié)調(diào)統(tǒng)一,發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府雙重作用。
隨著“雙碳”目標(biāo)的提出與實(shí)施,我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展顯得日益重要。作為典型的能源生產(chǎn)和外送基地,西北地區(qū)能源資源富集,風(fēng)光資源豐富,是我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要依托。同時(shí),這一地區(qū)的傳統(tǒng)能源也相對(duì)豐富,是保障能源安全的壓艙石。積極推進(jìn)、有效解決西北地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展問題,具有重要的借鑒與示范作用。
可以發(fā)現(xiàn),在西北能源轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中,存在一些不容回避的問題與挑戰(zhàn)。比如,新能源占比高,電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力較大;傳統(tǒng)能源角色需要重新定位,能源轉(zhuǎn)型存在一定壓力;西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)容量有限,新能源外送壓力不??;能源市場(chǎng)化機(jī)制以及各類能源市場(chǎng)相互協(xié)調(diào)機(jī)制有待建立;能源價(jià)格機(jī)制還需進(jìn)一步完善,價(jià)格監(jiān)管機(jī)制有待增強(qiáng)。有鑒于此,推進(jìn)西北地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,須合理統(tǒng)籌謀劃,構(gòu)建多層次能源體系。
首先,應(yīng)放眼全國統(tǒng)籌考慮,不能就西北論西北。西北地區(qū)新能源發(fā)展迅猛,2021年比2013年新能源裝機(jī)增長近40倍,但最大用電負(fù)荷和用電量增長均不到3倍,必須通過外送至東中部等負(fù)荷中心進(jìn)行消納。同時(shí),西北電網(wǎng)安全也需通過區(qū)域電網(wǎng)間互聯(lián)互通來保障,不同區(qū)域電網(wǎng)資源狀況不同,可通過相互調(diào)劑的方式來提高各自電網(wǎng)的安全保障程度。西北地區(qū)也要積極利用能源價(jià)格優(yōu)勢(shì)吸引高載能行業(yè)從東中部地區(qū)向西北地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一,促進(jìn)新能源外送消納和本地消納兩條腿走路。
其次,應(yīng)在外送通道建設(shè)和機(jī)制設(shè)計(jì)兩方面發(fā)力。隨著西北新能源大規(guī)模發(fā)展,外送通道遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求,外送電量受到很大限制。因此要大力提升西北可再生能源外送能力,加快外送通道建設(shè),并與大型風(fēng)電光伏基地同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)。要著力提高外送通道中的新能源比例,做到占比不低于50%,充分發(fā)揮外送通道促進(jìn)新能源消納的作用。同時(shí),要注重外送電力送受雙方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制的設(shè)計(jì)和完善,調(diào)動(dòng)送受雙方的積極性,達(dá)到雙贏甚至多贏的局面。
再次,應(yīng)實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展和能源安全保障協(xié)調(diào)統(tǒng)一。減煤降碳并不是減少煤電機(jī)組,而是推動(dòng)煤電機(jī)組由基礎(chǔ)負(fù)荷向尖峰調(diào)節(jié)負(fù)荷轉(zhuǎn)變,在減少煤炭消費(fèi)量的同時(shí)發(fā)揮其安全保障優(yōu)勢(shì)。在能源規(guī)劃時(shí)要詳細(xì)分析系統(tǒng)特性,統(tǒng)籌考慮不同能源合理比例,既引領(lǐng)低碳發(fā)展也保障能源安全;對(duì)電價(jià)機(jī)制要進(jìn)行消化改革,讓各類供給資源同臺(tái)競(jìng)技,按照其貢獻(xiàn)獲得應(yīng)有的回報(bào);做好能源儲(chǔ)備工作,建立煤炭儲(chǔ)備、石油儲(chǔ)備、天然氣儲(chǔ)備等基礎(chǔ)方案,鼓勵(lì)市場(chǎng)不同主體參與能源儲(chǔ)備工作,構(gòu)建各方共贏的能源儲(chǔ)備應(yīng)急機(jī)制。
最后,應(yīng)發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府雙重作用。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。積極謀劃、加快建立西北區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng)??煽紤]將西北輔助服務(wù)市場(chǎng)中的調(diào)峰市場(chǎng)直接改造升級(jí)成區(qū)域電力現(xiàn)貨市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模,促進(jìn)新能源全面參與市場(chǎng)交易,利用市場(chǎng)機(jī)制保障新能源優(yōu)先發(fā)電權(quán)利,促進(jìn)新能源消納。要推進(jìn)電力中長期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)一體設(shè)計(jì)和相互融合,逐步形成以現(xiàn)貨市場(chǎng)為基石,中長期市場(chǎng)為保障,輔助服務(wù)市場(chǎng)為補(bǔ)充的多層次西北電力市場(chǎng)體系。
原標(biāo)題: 推進(jìn)西北能源與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展