近日，受極端天氣影響，中國部分地區(qū)出現(xiàn)電力緊張情況。缺電能否通過進口解決？能否通過調(diào)控電價緩解電力緊張問題？如何進一步完善能源安全應(yīng)急機制？記者采訪多位業(yè)內(nèi)專家，解答相關(guān)問題。
今夏以來，四川面臨高溫與缺水的巨大挑戰(zhàn)，持續(xù)高溫下用電需求激增，降水量驟減使其水電發(fā)電能力斷崖式下降，給電力保供帶來嚴峻考驗。作為往年的豐電省份，四川如今卻需要其他地區(qū)給予幫助。
電力在豐電和缺電地區(qū)之間的輸送機制是怎樣的？電力短缺可否通過增加進口解決？
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對記者說，就電力的輸入輸出適當(dāng)擴容是可行的，但必須考慮成本與回報問題。
“不同地區(qū)間輸送電力勢必需要建立基礎(chǔ)設(shè)施，這往往要投入巨額資本，且需相當(dāng)長的時間才能回本。僅為應(yīng)對偶發(fā)性的極端天氣，便斥巨資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，會導(dǎo)致極大的資源浪費，并不明智。”他說。
林伯強進一步指出，進口問題同理。貿(mào)易雙方確定固定貿(mào)易關(guān)系的前提是有經(jīng)常性的需求，在缺乏經(jīng)常性需求的情況下，通過進口輸電不經(jīng)濟，也不現(xiàn)實。事實上，電力在經(jīng)濟學(xué)基本上被定義為非貿(mào)易品，現(xiàn)實中貿(mào)易量微乎其微。
在電力極端短缺情況下，能否通過調(diào)控電價緩解電力緊張？在林伯強看來，調(diào)控電價的方式也可以奏效，但通常還不如采取錯峰、避峰、輪休、讓電等有序用電措施見效快，有序用電能夠立竿見影。
他補充道，中國電力消費結(jié)構(gòu)決定了有序用電的方式更為有效。中國工業(yè)用電占比很大，調(diào)整很小量的工業(yè)用電，即可保證居民用電。此外，電價改革是一項長期的任務(wù)，突然改變電價會引發(fā)民眾恐慌，給社會經(jīng)濟帶來很大沖擊。因此，從作用效率以及對社會經(jīng)濟沖擊兩方面考慮，有序用電比調(diào)控電價更合適。
華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海接受采訪時表示，長期來看，確實要靠價格機制調(diào)整供需。但當(dāng)前四川的硬缺電局面，靠價格機制調(diào)整恐難奏效。
“以澳大利亞為例，它建有成熟的電力市場，前段時間遇到電力短缺，現(xiàn)貨市場每度電價格高達15澳元，依然不能形成短期供需平衡，最終啟動市場熔斷機制。”袁家海說。
“當(dāng)然，在靈活性調(diào)節(jié)電價方面，如何把電價作為一個調(diào)節(jié)負荷的工具，在這一點上還需要長期的探索和努力。”中國科學(xué)院院士周孝信補充道。
“極端天氣條件下，終端需求增加，而供應(yīng)側(cè)不同類型電源均會受到不同程度的限制。隨著可再生能源的發(fā)展電源側(cè)在極端天氣條件下的不確定性更大。”袁家海警告，四川缺電的情況、此前美國得州的問題、去年歐洲的問題，都是極端天氣影響電力供應(yīng)安全的實際案例，未來風(fēng)險可能會更大。
極端天氣頻發(fā)，如何進一步完善能源安全應(yīng)急機制，確保能源供應(yīng)？
林伯強說，從技術(shù)層面來說，“多上一份保險”并不困難，多備一條線路當(dāng)然可以多一份保障，但這意味著巨大的投入以及無法確定的回報。
“當(dāng)下中國的問題還是比較容易解決的，中國電力消費結(jié)構(gòu)決定了只要相關(guān)幾個省份有序用電，便可平穩(wěn)渡過此次難關(guān)。”林伯強說，“不同于中國，美國居民用電量高于工業(yè)用電量，因此一旦出現(xiàn)電力短缺，很難通過有序用電保障居民用電。”
“當(dāng)然，假定判斷未來極端氣候變化越來越頻繁，各國將會在能源安全方面做出更多預(yù)警和投資。”林伯強說。
“這次缺電主要是因為極端天氣，考慮到水電來水是有周期性的，怎樣應(yīng)對類似的電力短缺情況，值得深入研究。”周孝信對記者說。
以四川為例，周孝信指出，四川可充分利用當(dāng)?shù)氐奶烊粴赓Y源，及早發(fā)展燃氣發(fā)電，以完善發(fā)電結(jié)構(gòu)。同時也要保留一部分煤電。
“目前四川燃氣發(fā)電比例仍然較小。長期來說，如果能夠進一步發(fā)展燃氣發(fā)電，配合部分煤電，將大大提高電力系統(tǒng)的韌性。”周孝信說。
原標(biāo)題：極端天氣頻發(fā)，中國電力保供如何查漏補缺？
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