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2011年美國(guó)針對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)行“反補(bǔ)貼”及“反傾銷”的打壓政策，隨后歐盟步其后塵，在2012年對(duì)于我國(guó)的輸歐光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”展開調(diào)查。這兩次打壓及調(diào)查對(duì)我國(guó)尚在發(fā)展中的光伏產(chǎn)業(yè)造成了較大影響，針對(duì)“雙反”我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)必須結(jié)合自身的問題和特點(diǎn)，針對(duì)性提出相應(yīng)的策品，才能使國(guó)民經(jīng)濟(jì)避免遭受巨大損失，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展總目標(biāo)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)已成為企業(yè)界、學(xué)術(shù)界及政府政策討論的熱點(diǎn)話題。

一、我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

從效益理論分析，目前我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中環(huán)境效益較低但是經(jīng)濟(jì)效益卻比較不錯(cuò)，而在使用環(huán)節(jié)中環(huán)境效益比較高但是經(jīng)濟(jì)效益卻較差，也就是光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品壽命周期不同階段，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益出現(xiàn)分配不平衡的問題。

針對(duì)光伏基站建設(shè)及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)同時(shí)呈現(xiàn)清潔安全及環(huán)境將染風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)特點(diǎn)

一方面，光伏產(chǎn)品為清潔安全新型能源產(chǎn)品。光伏作為太陽能利用產(chǎn)品，自身具備資源豐富、清潔性及安全性等特點(diǎn)。光伏電站建設(shè)比起其他傳統(tǒng)能源電站，具有以下特點(diǎn)：第一，相較風(fēng)能與水利電站，對(duì)于建站的地理位置相對(duì)沒有什么要求第二，相較水電站，組建發(fā)電站需要用時(shí)與成本都比較低第三，和風(fēng)力發(fā)電做比較，發(fā)電可預(yù)測(cè)，遵循一定規(guī)律，調(diào)度起來也較為容易。除此以外，光伏電站使用安全，運(yùn)行可靠，使用周期長(zhǎng)，維護(hù)成本相對(duì)較低。基于以上特點(diǎn)，全球都積極備戰(zhàn)太陽能光伏組件技術(shù)研發(fā)，希望能夠進(jìn)一步替代傳統(tǒng)化石能源亦或?qū)⑵渫耆娲?。而在這里面，歐盟在最近20年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了充分的經(jīng)驗(yàn)，光伏產(chǎn)業(yè)利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全球平均水平，為目前全球光伏發(fā)電量的最大地區(qū)。根據(jù)預(yù)期，至2020年，太陽能光伏會(huì)占據(jù)整個(gè)歐盟體發(fā)電總量的比例超過20%。據(jù)國(guó)際能源署有關(guān)報(bào)道，2020年全球光伏發(fā)電總量會(huì)占據(jù)發(fā)電總量的比例在2%左右，而至2040年這一比例大約會(huì)在20%至289串左右。

其次，光伏材料的生產(chǎn)過程會(huì)有一定環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。即使光伏能源產(chǎn)品具備諸多優(yōu)勢(shì)，但是我們不可否認(rèn)其較傳統(tǒng)石化能源比，成本翻了幾番，目前世界各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)利用大體上還依賴政府扶植和補(bǔ)貼，資金回報(bào)見效慢，通常情況下回收期要超過10年以上。同一時(shí)間，較為理想的情況下，即使利用太陽能過程不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，但是占據(jù)光伏產(chǎn)品主要環(huán)節(jié)的多晶硅類仍然具有較高的腐蝕性與劇毒性，生產(chǎn)全過程亦需要消耗大量能源并形成污染?；谝陨显颍嗑Ч柚圃斓目焖贁U(kuò)張與多品硅原材料商上游產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展也難免會(huì)存在有一定的污染風(fēng)險(xiǎn)。