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在碳達峰碳中和大背景下，裝機容量小于30萬千瓦的中小型抽水蓄能（以下簡稱“抽蓄”）被寄予厚望，其開發(fā)研究、項目論證和工程建設當前正加足馬力。目前，各相關機構正在積極研究開展中小型抽蓄電站開發(fā)和項目論證工作，浙江、湖北、湖南等省份正在開展中小型抽蓄的選點工作。與此同時，電價機制不完善、調度方式不合理、標準滯后等一系列問題也需同步解決。

去年國家能源局發(fā)布的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》明確，在浙江、湖北、江西、廣東等資源較好的?。▍^(qū)、市），結合當?shù)仉娏Πl(fā)展和新能源發(fā)展需求，因地制宜規(guī)劃建設中小型抽蓄電站。今年6月1日，國家發(fā)改委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，在中東南部地區(qū)利用已建成的山谷水庫和沿岸上頂?shù)貏?，試點推進靈活分散的中小型抽蓄電站建設，提升區(qū)域新能源電力消納能力。

如今，我國已建、在建以及規(guī)劃建設的抽蓄電站主要以大型抽蓄電站為主，單站裝機規(guī)模多為100萬千瓦及以上。大型抽蓄電站在區(qū)域電網(wǎng)和省市電網(wǎng)中主要承擔負荷中心的調峰填谷、調頻、調相、事故備用和黑啟動及保安電源的作用，而對于線路走廊開辟困難、中小城市、電網(wǎng)邊緣地區(qū)則無法顧及，在與主網(wǎng)連接較弱的邊緣地區(qū)、孤立電網(wǎng)及海島電網(wǎng)等，布置中小型抽蓄電站，可有效保障局部地區(qū)用電安全。同時，中小型抽蓄電站多結合已建水庫開發(fā)，建設征地和移民安置工作相對簡單，且由于規(guī)模小，更便于推動環(huán)境評價工作，更易于開展項目前期工作及建設實施。

以浙江、四川為例，浙江是小水電發(fā)源地，開發(fā)程度高，省內有大量中小水庫，可把這些中小水庫改造成中小型抽蓄電站，不僅可降低項目造價，還能與水力發(fā)電工程相結合，浙江省也在大力推進中小型抽蓄納規(guī)建設。

與浙江類似，四川同樣具有豐富的中小型抽蓄資源，四川的特點是山地丘陵占比高，梯級水力資源豐富，依托地形優(yōu)勢，可以便捷建設抽蓄上下庫。另外，四川風電、光伏可開發(fā)資源量達1億千瓦，預計到“十四五”末新能源裝機將超2000萬千瓦，需要布局更合理的儲能方式以適應大規(guī)模新能源接入。

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中小型抽蓄研究和論證工作提速

目前，中國水力發(fā)電工程學會抽水蓄能行業(yè)分會、各地有關主管部門、國際小水電聯(lián)合會多能互補專委會、電力設計機構、水利能源和電力投資機構、小水電業(yè)主等各方都在積極研究開展中小型抽蓄電站開發(fā)和項目論證工作。

據(jù)悉，目前，浙江、湖北、湖南等省份正在開展中小型抽蓄的選點工作。近期，浙江省能源局正在向國家能源局申請調整浙江省抽蓄中長期發(fā)展規(guī)劃，調整后浙江中長期納規(guī)抽蓄電站將達43座，合計5030萬千瓦。“浙江省抽蓄的布局原則是，大型抽蓄電站主要滿足全省及華東調峰需求，中小型抽蓄電站主要滿足地區(qū)調節(jié)需求。同時，國網(wǎng)浙江電力大力推進緊水灘中小型抽水蓄能電站開發(fā)建設，已完成預可研評審，并探索推動了一批中小抽蓄站點打捆納規(guī)。

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面臨的問題

據(jù)了解，我國中小型抽蓄行業(yè)發(fā)展面臨的最大問題是電價機制不完善。如果發(fā)電量得不到保障，電站就難以產生效益。密云、潘家口、崗南、溪口回龍等已建成的中小抽蓄電站，多采用單一電量電價，依靠電費差值獲得相應的收益。如今，密云、崗南、寸塘口抽蓄電站已停運。沙河、響洪甸等中小型抽蓄電站雖然執(zhí)行兩部制電價，但電價實施效果并不明顯。多位受訪業(yè)內人士建議，國家應建立更合理的電價機制，加大峰谷電價差值，充分調動地方和企業(yè)投資中小抽蓄電站的積極性。另外一個不容忽視的問題是，由于沒有合理的調度方式，部分采用早期國產機組的電站，故障頻發(fā)，維修次數(shù)多，電站虧損較嚴重。

同時，中小型抽蓄發(fā)展還面臨著標準滯后、項目規(guī)劃和前期工作不足、部分項目涉及生態(tài)紅線、項目入規(guī)難等挑戰(zhàn)。由于中小型抽蓄特色優(yōu)勢是可與風光多能互補，以及利用已有中小水庫形成混合式抽蓄模式，因此其電價機制探索應采取開放、創(chuàng)新思路，爭取建立有特色的電價機制。因此應進一步調研并出臺扶持措施，發(fā)揮有關專業(yè)性機構的平臺作用，在電站調度運行方面和電價機制上給予支持，率先推動一批示范試點項目落地。

原標題：中小型抽水蓄能項目建設箭在弦上