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雙方簽了雙邊合同，意味著財(cái)務(wù)支付責(zé)任。但調(diào)度仍有充分的其他手段既尊重這種交易，又服從于總體平衡的原則。比如四川這種情況下，水電留在本地使用，目標(biāo)地（比如華東）增加其他機(jī)組的出力。一句話：四川水電不是四川的水蜜桃，下單了就得給你運(yùn)過(guò)來(lái)！不需要！交易層面無(wú)論達(dá)成何種協(xié)議，都不應(yīng)該成為物理層面有效率運(yùn)行的障礙。

四川正在發(fā)生什么？

“天府之國(guó)”——四川正經(jīng)歷高溫干旱少雨缺電的困擾。四川是我國(guó)的大省，人口8100萬(wàn)，面積48萬(wàn)平方公里。與西歐德國(guó)人口差不多，而面積還要大1/3。進(jìn)入8月中旬，繼發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)讓電與民實(shí)施范圍的緊急通知》限電一周之后，干旱情況并未隨著日歷上夏季的結(jié)束而有所緩解。8月21日，四川政府啟動(dòng)了突發(fā)事件能源供應(yīng)保障一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

高溫干旱催生了額外的電力需求，同時(shí)在供需平衡方程另一端大幅減少了水電出力。最大瞬時(shí)負(fù)荷達(dá)到6500萬(wàn)千瓦；而額定容量8000萬(wàn)的水電，其出力據(jù)稱(chēng)只有50%左右。因此，要保持本地的電力平衡，2000萬(wàn)左右的煤電與燃?xì)怆姀S，以及500kV直流外送背靠背反向運(yùn)行，以及分布式的應(yīng)急發(fā)電車(chē)（油/氣電）都動(dòng)員起來(lái)。需求側(cè)，各主要工業(yè)部門(mén)均在限電，削減需求。這似乎顯示：四川目前的系統(tǒng)平衡挑戰(zhàn)，不是偶然出現(xiàn)在個(gè)別高峰時(shí)刻，容量（GW）不足；而接近全時(shí)的大量缺電，電量（GWh，不同時(shí)間容量的“積分”）也不足了？

從以上的數(shù)據(jù)來(lái)看，并不至于到了各種或高亢或激昂或低沉的新聞顯示的那種程度。6500萬(wàn)的最大負(fù)荷，4000萬(wàn)有效的水電出力，2000萬(wàn)的煤電，加上外來(lái)的資源，簡(jiǎn)單的供給=需求的算術(shù)，容量問(wèn)題并不突出。

但是，四川可能（猜測(cè)?。┤耘f維持著可觀的外送電。據(jù)2019年的消息，四川的復(fù)奉、賓金、錦蘇三大直流，加上德寶直流，以及8回500千伏交流線路，跨省外送能力超過(guò)3000萬(wàn)千瓦。其中，主要是送到“遙遠(yuǎn)”的華東地區(qū)——所謂跨區(qū)外送。即使這部分外送目前只有1500萬(wàn)（常態(tài)），無(wú)疑缺乏這部分資源，本地的平衡要困難很多。這方面，媒體界同仁已經(jīng)報(bào)道比較充分。

外送水電資源能夠放到四川平衡方程的供給端嗎？物理上，只要有電網(wǎng)連接（有些水電站“甚至”并不參與本地平衡，是某些東部用戶(hù)的“特供電”；這種不靈活安排在短期與長(zhǎng)期的潛在問(wèn)題，我們另文討論），它就可行。我們聽(tīng)到了幾種類(lèi)似的、誤導(dǎo)性很強(qiáng)的說(shuō)法——“這部分電力已經(jīng)賣(mài)出去了”、“契約精神、無(wú)法輕易調(diào)減”、“合同履約壓力”等等。

它不符合電力產(chǎn)品與系統(tǒng)運(yùn)行特點(diǎn)——交易與實(shí)際物理運(yùn)行可以完全分離。電力產(chǎn)品對(duì)用戶(hù)高度均一(homogenous)，無(wú)需（接近無(wú)法）區(qū)分來(lái)源與成分。電力市場(chǎng)的平衡，往往是具有空間控制區(qū)（Balance area）的概念。雙方簽了雙邊合同，意味著財(cái)務(wù)支付責(zé)任。調(diào)度仍有充分的其他手段既尊重這種交易，又服從于總體平衡的原則。比如四川這種情況下，水電留在本地使用，目標(biāo)地（比如華東）增加其他機(jī)組的出力。一句話：四川水電不是四川的水蜜桃，下單了就得給你運(yùn)過(guò)來(lái)！

順便說(shuō)一句，緊平衡下，如果價(jià)格體系足夠具有流動(dòng)性，改變物理潮流的操作也符合四川參與者/調(diào)度本身的激勵(lì)。四川供應(yīng)緊張到需要大幅度限電的程度，在一個(gè)價(jià)格機(jī)制起作用的體系（比如假設(shè)中的現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)）中，價(jià)格水平會(huì)上漲很多（發(fā)電的邊際成本很高）。從水電站交易視角，它會(huì)發(fā)現(xiàn)把電力賣(mài)到本地市場(chǎng)（比如0.8元/度），比遠(yuǎn)端要?jiǎng)澦愕亩啵?.3元，往往是遠(yuǎn)端倒推的電價(jià)），還不如作為一個(gè)“用戶(hù)”在遠(yuǎn)端購(gòu)入火電（0.4元）以滿足自身合同“承諾”頭寸，而在本地賣(mài)現(xiàn)貨賺差價(jià)。從調(diào)度的視角，如果它足夠關(guān)心整個(gè)系統(tǒng)的成本最小化，無(wú)論有無(wú)市場(chǎng)交易，它仍然要避免限電造成重大損失的情況（停電損失，根據(jù)實(shí)證研究文獻(xiàn)，往往是其定價(jià)的50-100倍），它也有動(dòng)力去采購(gòu)新的電力資源滿足水電出力不足下的系統(tǒng)平衡。一句話：交易層面無(wú)論達(dá)成何種協(xié)議，不應(yīng)該成為物理層面有效率運(yùn)行的障礙。

但是，這種假想的理想情況仍未發(fā)生。缺乏本地市場(chǎng)價(jià)格的變化無(wú)疑是個(gè)讓我們作為黑猩猩與理性計(jì)算體結(jié)合的感性動(dòng)物，有“我理解了！”（make sense of）的如釋重負(fù)感。但是仍然，調(diào)度作為一個(gè)集體，為何不能在華東采購(gòu)新的電力，而把這部分電力留在四川解決限電問(wèn)題呢？這個(gè)疑問(wèn)的答案并沒(méi)有那么顯然。

如果把遠(yuǎn)端華東納入體系來(lái)審視，它是否可以有效增加出力是個(gè)需要額外論證的問(wèn)題。如果答案是否定的——也就是華東地區(qū)也達(dá)到了自身發(fā)電能力的極限，包括使用四川容量的那部分，那么問(wèn)題變得簡(jiǎn)單而凄美——就“四川+華東”構(gòu)成的體系，其總的容量已經(jīng)無(wú)法滿足最大需求，成為一個(gè)“零和游戲”，供給的蛋糕無(wú)法再擴(kuò)大，必須削減需求。到底削減誰(shuí)，就成為了一個(gè)“挑選倒霉蛋”的過(guò)程。它需要的就只是如何挑選的價(jià)值觀了。

如果答案是另一種，那么我們接著的追問(wèn)是：調(diào)度為何不這么做，為何沒(méi)有實(shí)現(xiàn)？

事實(shí)上，起碼我們的實(shí)證研究表明：華東地區(qū)還存在可觀的空閑容量（idle），特別是火電沒(méi)有使用。只不過(guò)，這種閑置與低使用率，可能有“發(fā)電不掙錢(qián)”缺高質(zhì)量煤燃料造成的出力嚴(yán)重不足。這是另外一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，暫擱置不討論。

因此，要進(jìn)一步證實(shí)，需要從業(yè)者明確告訴公眾：在“四川+華東”系統(tǒng)中，如果華東地區(qū)無(wú)法提升供給，發(fā)生在哪個(gè)區(qū)域省份，而又是哪個(gè)時(shí)間？給定的【時(shí)間、空間】范圍內(nèi)，四川又是個(gè)何種供需缺口情況？天級(jí)別的發(fā)電量（kWh）信息已經(jīng)顯得過(guò)粗，往往小時(shí)級(jí)別才具有足夠的分辨率去精確理解。

這些問(wèn)題，涉及到一些更加宏大的背景與安排，我們?cè)谝韵虏糠钟懻摗?br />
更加宏大的背景與設(shè)問(wèn)

事實(shí)上，調(diào)度之前做過(guò)這種物理上“再平衡”的操作。原國(guó)家電監(jiān)會(huì)報(bào)告指出，2009年底湖北缺電（另外一個(gè)水電大?。。?，江西組織的臨時(shí)送湖北交易，實(shí)際上是三峽送江西電量直接改送湖北，江西則在省內(nèi)掛牌向火電企業(yè)采購(gòu)電量。調(diào)度對(duì)于電力的均一性是充分掌握的，所謂的江西臨時(shí)送湖北，是紙面與財(cái)務(wù)結(jié)算層面的操作。電力系統(tǒng)的平衡，物理層面跟交易結(jié)算的財(cái)務(wù)層面可以充分分離。交易可以很靈活任意，但是落到物理層面，只要保證總體的統(tǒng)一平衡即可。

這涉及到如何理解一個(gè)歷史的真相——“二灘”棄水。它變得非常有名，在于其投產(chǎn)發(fā)電之后，沒(méi)有省份要它的電，無(wú)奈棄水，從而觸發(fā)了2002年開(kāi)始的廠網(wǎng)分開(kāi)電力體制改革。這一歷史事件被描述為電力大范圍優(yōu)化配置的“省間壁壘”問(wèn)題，把地方政府作為“麻煩制造者”，至今仍存在在很多人的印象中，具有很大的國(guó)內(nèi)影響，甚至忽悠了很多西方國(guó)家的“傻缺”（nerds）。比如，2022年3月17日，美國(guó)美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)舉行關(guān)于“中國(guó)的能源計(jì)劃和實(shí)踐”的聽(tīng)證會(huì)。與會(huì)的至少兩位大學(xué)專(zhuān)家提到我國(guó)的能源電力地方保護(hù)問(wèn)題（protectionism）。2020年10月6日，哈佛大學(xué)學(xué)者M(jìn)un S.Ho將這種現(xiàn)象概括為：每個(gè)地方政府都希望有自己的發(fā)電資源，以提供就業(yè)和稅收。因此，每個(gè)地方政府都抵制中央指令，不進(jìn)口可能在另一個(gè)省生產(chǎn)的更清潔或更便宜的電力（偽）。我國(guó)發(fā)改委的最新診斷體現(xiàn)在《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》系列解讀中。它說(shuō)：電力市場(chǎng)還存在體系不完整、功能不完善、交易規(guī)則不統(tǒng)一、跨省跨區(qū)交易存在市場(chǎng)壁壘等問(wèn)題。

交易層面缺失安排并不是運(yùn)行層面不能優(yōu)化配置的理由。以二灘水電站為例。即使它因?yàn)閮r(jià)格高而沒(méi)有交易層面的安排，這也并不妨礙調(diào)度以更低的價(jià)格購(gòu)入（比如0.1元/度），以替代那些高成本的煤電（比如0.25元/度）的發(fā)電份額，并且尊重這些煤電與用電用戶(hù)達(dá)成的發(fā)用電交易。用個(gè)“掉書(shū)袋”的術(shù)語(yǔ)——“經(jīng)濟(jì)調(diào)度”（economic dispatch）。在俄羅斯，盡管有很多基于地緣政治的壟斷性安排，但是電力部門(mén)作為內(nèi)循環(huán)部門(mén)，仍舊是競(jìng)爭(zhēng)的。即使是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維者，也理解已建成的水電是免費(fèi)的，不首先使用是整體的浪費(fèi)，沒(méi)有道理?？稍偕茉聪碛袃?yōu)先入網(wǎng)權(quán)利。從水電站自身的視角，它如果足夠敏感，也會(huì)意識(shí)到：只要能賣(mài)到零價(jià)格以上，就是“賺”的，不需要固守著0.45元的“成本倒推長(zhǎng)期價(jià)格”不放，那只能造成更大的自身?yè)p失。

所以，對(duì)不起部分讀者，四川限電與二灘棄水，把電力類(lèi)比水蜜桃，有人要還是沒(méi)人要，我可能要挑戰(zhàn)您從上個(gè)世紀(jì)的理解與信念。如果二灘棄水的原因是“交易壁壘”，那四川/東北這種本地都緊張了還往外送叫啥？莫非是“過(guò)于缺乏壁壘”？——完全不可理解。無(wú)論是現(xiàn)在的爭(zhēng)奪水電還是過(guò)去的揚(yáng)棄水電，都是交易層面的事情。它不應(yīng)該決定物理系統(tǒng)是如何運(yùn)行的。這個(gè)系統(tǒng)與對(duì)應(yīng)的整個(gè)市場(chǎng)只要是開(kāi)放的，那么水電就（應(yīng)該）會(huì)以這種或者那種方式并網(wǎng)并“悄悄”被某些用戶(hù)使用。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家李鵬對(duì)此有精彩的論述——“調(diào)度以滿足交易需求為主，而且它的作用是確保用最小的系統(tǒng)成本來(lái)完成用戶(hù)交易”。

具體到四川當(dāng)前，調(diào)度為何無(wú)法實(shí)現(xiàn)外送潮流的削減？既有價(jià)格體系下經(jīng)濟(jì)激勵(lì)上不相容，可能是個(gè)原因。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任而言，四川的水電站無(wú)法交貨自己的合同頭寸，它們應(yīng)該去彌補(bǔ)這部分“平衡偏差”——比如采購(gòu)華東的電力。但是在以上的粗尺度平衡體系中，這種責(zé)任無(wú)法精確界定——比如按照小時(shí)平均。電網(wǎng)需要額外采購(gòu)電力需要支出，而下降的外送潮流還會(huì)帶來(lái)輸電費(fèi)的減少。據(jù)四川某從業(yè)者（要求匿名）給筆者分享的信息顯示：減少外送請(qǐng)示沒(méi)有獲得同意，自己的寫(xiě)字樓空調(diào)都不能開(kāi)。

調(diào)度缺乏明確的“平衡控制區(qū)”，層級(jí)過(guò)多，從而只能進(jìn)行序貫決策，無(wú)法做更小尺度、更快節(jié)奏的精細(xì)安排是個(gè)操作上的可能原因。調(diào)度機(jī)構(gòu)是多層級(jí)的，并不像宣稱(chēng)的那樣“統(tǒng)一”——由一個(gè)主體去負(fù)責(zé)總體系統(tǒng)的平衡。操作層面可行起見(jiàn)，時(shí)間上往往是上級(jí)調(diào)度首先確定聯(lián)絡(luò)線計(jì)劃與大電廠出力分配計(jì)劃，然后下級(jí)調(diào)度在遵守這些“前提”（所謂邊界）的基礎(chǔ)上做省內(nèi)安排。所以，這一流程往往變成了“序貫決策”（sequential decision）。特別的，擁有最高量裁權(quán)的國(guó)家調(diào)度中心，不負(fù)責(zé)系統(tǒng)平衡，而是一個(gè)計(jì)劃制定機(jī)構(gòu)。其計(jì)劃制定的價(jià)值觀是什么，跟價(jià)格體系是否相關(guān)，也不清楚，是一種自由量裁。但是各個(gè)省必須服從這種設(shè)定。以上的職權(quán)與角色劃分描述現(xiàn)實(shí)中不同的時(shí)間、空間可能略有不同。比如南方電網(wǎng)屬于獨(dú)立調(diào)度機(jī)構(gòu)，并不隸屬所謂的“國(guó)家調(diào)度中心”；有些時(shí)候不同調(diào)度之間的計(jì)劃也會(huì)有限迭代更新，比如甘肅的電力外送，即“增量現(xiàn)貨”，基于計(jì)劃安排基礎(chǔ)上做微調(diào)；華東電網(wǎng)在2015年之后也曾經(jīng)建立區(qū)域級(jí)的系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)備用共享機(jī)制。

但是總體上，“序貫”安排是常態(tài)，其他是特例?；谶@一“科層制”的體制安排與遵守“序貫決策”原則的調(diào)度機(jī)制，層層匯報(bào)逐級(jí)確認(rèn)的體系必然耗費(fèi)時(shí)間，從而導(dǎo)致無(wú)法做到快速響應(yīng)。即使主觀上，調(diào)度要“憐憫”四川用電者，也沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)。這同時(shí)造成短期市場(chǎng)缺失，系統(tǒng)運(yùn)行平衡分辨率過(guò)粗。

因此，結(jié)果可能就是權(quán)力游戲的結(jié)果：四川用戶(hù)作為整個(gè)體系中最不具有發(fā)言權(quán)的，承擔(dān)了水電出力目前嚴(yán)重不確定的損失?；\統(tǒng)的講，四川是外送省份是成立的。但是具體到某個(gè)月，某一天，某一個(gè)小時(shí)，那（應(yīng)該）是另外一回事。這種損失是巨大的。從量級(jí)上打比方，如果是1000的話，那么電網(wǎng)由此增加的收入（加上避免的支出）只有200，因此整體是存在凈損失的。這并不像一些自媒體描述的，是“華東還是四川受損”的利益分配問(wèn)題，而仍然關(guān)乎整體效率——“蛋糕”大小。

既往改革從未觸碰——更有效率的物理運(yùn)行

如果從1997年我國(guó)撤銷(xiāo)電力部建制，組建國(guó)家電力公司算起，電力部門(mén)持續(xù)的改革其實(shí)一直在進(jìn)行。2001年完成政企分開(kāi)。2002年5號(hào)文開(kāi)啟廠網(wǎng)分開(kāi)改革。2015年開(kāi)啟的最近一輪改革，輸配電價(jià)單獨(dú)核算、雙邊市場(chǎng)化交易突破行政定價(jià)與“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)”、“試錯(cuò)法”短期批發(fā)（所謂現(xiàn)貨）市場(chǎng)試點(diǎn)、售電公司培育等仍在持續(xù)努力。但是，無(wú)論交易層面如何安排，有效率的物理運(yùn)行——讓此時(shí)此地成本最低的機(jī)組優(yōu)先滿足需求，卻從未放到“桌子”上。

事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)調(diào)度曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)。2015年出版的《電力史話》一書(shū)提及：1978年之后，通過(guò)“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，節(jié)能、降耗方面取得新進(jìn)展”。在上世紀(jì)90年代之后，我國(guó)也短暫得出現(xiàn)過(guò)考慮上網(wǎng)電價(jià)的發(fā)電計(jì)劃安排，使得購(gòu)電費(fèi)用最小。但是，在省級(jí)標(biāo)桿電價(jià)出現(xiàn)后，所有電廠變成一個(gè)價(jià)，那么這種方案也就無(wú)效了。電網(wǎng)買(mǎi)電廠的電，都幾乎沒(méi)有區(qū)別。后來(lái)的一系列變化表明：標(biāo)桿電價(jià)隔絕了電廠風(fēng)險(xiǎn)，而使得經(jīng)濟(jì)調(diào)度不可行的定價(jià)體系，帶來(lái)了一系列的系統(tǒng)運(yùn)行與投資過(guò)度激勵(lì)等嚴(yán)重后果。

現(xiàn)在，一方面建成煤電虧損嚴(yán)重，一方面新建煤電的激勵(lì)還很大，仍需要行政壓制，再則鼓噪“容量電價(jià)”的聲音而非常盛。虧損了卻沒(méi)有降低新建熱情；給定新建熱情仍很高，決策者還擔(dān)心容量充足問(wèn)題，還要給容量補(bǔ)貼？這種“吊詭”的不一致，只能說(shuō)明一件事情：煤電的利益相關(guān)方，有信心或者預(yù)期，獲得一個(gè)比其實(shí)際價(jià)值（系統(tǒng)不缺容量，容量電價(jià)解決的不是容量問(wèn)題）更高的電價(jià)水平。順便提一句：在政策層面如何打掉這種預(yù)期，是避免煤電容量新一輪巨大過(guò)剩的關(guān)鍵所在。


電網(wǎng)體制改革改什么？

2022年下半年開(kāi)始，我們開(kāi)始看到一些積極的信號(hào)，得以繼續(xù)保存理由與耐心，對(duì)未來(lái)的改革有所期待。這些信號(hào)特別包括：

聯(lián)網(wǎng)功能與特權(quán)輸電有望加以顯性區(qū)分。從2005年左右開(kāi)始，我國(guó)建設(shè)了大量跨越多個(gè)省份，輸電距離大到2000公里，甚至更遠(yuǎn)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”的基礎(chǔ)設(shè)施。它們服務(wù)于輸電目的,而不具有聯(lián)網(wǎng)功能。出于設(shè)計(jì)的約束或者設(shè)定，這些線路上的潮流僅有限的幾種變化——4個(gè)季節(jié)與白天/黑夜的區(qū)別。這種跨區(qū)“大飛線”在經(jīng)濟(jì)邏輯上是無(wú)法理解的。給定電力并不具有本源價(jià)值，系統(tǒng)的平衡往往是“游泳池”平衡，那么從西北電網(wǎng)到華北電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)，它們是相鄰的，只需要中間通過(guò)500kV甚至更低電壓等級(jí)幾百甚至幾十公里的線路就可以交換電力。聯(lián)網(wǎng)線路的潮流，是本地平衡之后的“差額”進(jìn)行跨區(qū)交換，相比目前不考慮本地需求的“能源基地”項(xiàng)目要小的多。這樣線路需要的公里數(shù)、容量都會(huì)小，成本也低幾個(gè)數(shù)量級(jí)，還沒(méi)有“大飛線”的安全保障問(wèn)題，特別是國(guó)防安全。這方面的改變已經(jīng)有苗頭，比如有媒體開(kāi)始顯性地報(bào)道展曙光律師組織的第三屆全國(guó)“配電圓桌”論壇，開(kāi)放式地討論智能電網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)功能的更充分發(fā)揮），以及分布式主導(dǎo)的系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)等。

“綠電”交易割裂統(tǒng)一市場(chǎng)的問(wèn)題得到正視。筆者在2018年的文章提示：配額制體系建設(shè)的目標(biāo)，應(yīng)該是建立配額交易市場(chǎng)，定位于交易層面、增加可再生能源收益的政策工具，與可再生能源價(jià)格政策的功能類(lèi)似，而不是進(jìn)一步給各個(gè)電源類(lèi)型“劃成分”(類(lèi)似給本地電與外送電劃成分)，加深電力統(tǒng)一運(yùn)行市場(chǎng)的即有扭曲，干預(yù)電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的目標(biāo)。但是，特色的“可再生能源配額制”還是以所謂可再生能源消納責(zé)任的方式推行了。由于責(zé)任目標(biāo)高了，肯定會(huì)跟系統(tǒng)的運(yùn)行可行域沖突，只能僅具象征與程序性意義。2022年開(kāi)始，一系列的社會(huì)討論，開(kāi)始正視綠證與綠電的雜糅問(wèn)題。

這些信號(hào)，都有望改變我國(guó)電力系統(tǒng)“公共品”供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，特別是涉及一個(gè)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)（pool），以及有效率的物理運(yùn)行體系。要實(shí)現(xiàn)“新能源為主題的新型電力系統(tǒng)”所需要的改革，從筆者的認(rèn)識(shí)層面，必須實(shí)現(xiàn)以下的體制現(xiàn)代化、機(jī)制建設(shè)以及政策改變：

·硬化電網(wǎng)公司預(yù)算——體制。目前“預(yù)算軟約束”性質(zhì)仍舊較強(qiáng)，距離“收入中性”并受到嚴(yán)格行為監(jiān)管的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提供者角色仍遙遠(yuǎn)。硬化了預(yù)算，電網(wǎng)才具有不斷提升調(diào)度運(yùn)行水平來(lái)節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本的動(dòng)力，也不會(huì)對(duì)該支付的成本（比如需求響應(yīng)）游說(shuō)政府轉(zhuǎn)嫁為其他主體的義務(wù)，成為凌駕在系統(tǒng)之上的“指揮官”。這是下一步改革的重中之重，也是解套各種改革難題的關(guān)鍵所在。硬化預(yù)算的可操作性的工具（instrument）是取消并不具有明確職能的電網(wǎng)總部建制，通過(guò)拆分電網(wǎng)厘清收入上限水平設(shè)定。

·建立成本最小化的調(diào)度價(jià)值觀——機(jī)制。無(wú)論其調(diào)度范圍是大是小，電源類(lèi)型是復(fù)雜還是簡(jiǎn)單，這一原則都對(duì)應(yīng)著系統(tǒng)的最優(yōu)以及電力用戶(hù)的福利最大。目前我國(guó)的調(diào)度方式，通俗的講，是發(fā)電廠與電力用戶(hù)都在努力攢“直線”（所謂穩(wěn)定出力），以適應(yīng)調(diào)度運(yùn)行機(jī)構(gòu)的粗時(shí)間尺度調(diào)度。盡管這種努力，跟它們本來(lái)的特性，往往并不一致，也并不是全系統(tǒng)安全穩(wěn)定的必需。

·任何新的政策出臺(tái)，不能割裂物理平衡系統(tǒng)的統(tǒng)一運(yùn)行，也就是尊重平衡區(qū)安排——政策。這包括新的電源必須首先并入本地電網(wǎng)、新能源雙邊交易必須僅限于交易層面而不能決定物理潮流等。

最后的話

基于以上的討論，我們有以下幾個(gè)結(jié)論：

1. 干旱的程度是歷史罕見(jiàn)的。但是給定這種干旱的程度，如果華東還具有剩余的容量（這是個(gè)實(shí)證問(wèn)題），電力系統(tǒng)體系還是存在“做大蛋糕”而不是“零和”游戲的可能，減緩乃至消除目前的嚴(yán)重限電情況。

2. 同歷史上水電大發(fā)不得不“棄水”的事件現(xiàn)象迥異，但是邏輯類(lèi)似，無(wú)法實(shí)現(xiàn)這一“蛋糕”做大，同樣根源于電網(wǎng)運(yùn)行體系的高度僵直。特別是粗分辨率平衡、運(yùn)行缺乏經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀、交易與物理層面混雜（mixed）。

3. 這種僵直，是多層級(jí)權(quán)力運(yùn)用體現(xiàn)造成的“序貫決策”的體制性（institution）問(wèn)題。寄希望通過(guò)新的政策（policy）修補(bǔ)調(diào)整來(lái)消除，是沒(méi)有希望的。

4. 要推進(jìn)設(shè)想中的“電網(wǎng)體制改革”，取消電網(wǎng)公司總部建制，取締國(guó)家調(diào)度中心，建設(shè)5-10個(gè)區(qū)域性電網(wǎng)公司，互相對(duì)標(biāo)，逐步建立收入上限（revenue cap）管制是個(gè)可行的方向。

四川的限電能否催化這些方面的進(jìn)展？這能否在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生？

我們只可能說(shuō)：如果它不發(fā)生，伴隨著更多的波動(dòng)性電源、更頻繁的極端天氣、更具波動(dòng)性的能源市場(chǎng)（比如現(xiàn)在正在發(fā)生在歐洲的能源價(jià)格暴漲），電力系統(tǒng)的安全可靠穩(wěn)定運(yùn)行，就不再是那么篤定的事情。

讓我們拭目以待！

原標(biāo)題：四川限電能否催化電網(wǎng)體制改革？