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今夏多個地區(qū)出現(xiàn)歷史罕見高溫極熱天氣，多省市電力負(fù)荷創(chuàng)新高。據(jù)川觀新聞消息，四川省能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通知，于8月21日零時啟動四川省突發(fā)事件能源供應(yīng)保障一級應(yīng)急響應(yīng)，全力以赴保安全、保民生、保重點，盡最大努力減少對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的影響，堅決打贏電力保供攻堅戰(zhàn)。

不只是四川，近兩年全國多地出現(xiàn)電力供應(yīng)壓力，“十四五”中后期如何電力保供？近期，國家能源局先后召開華東、華中和華北等重點區(qū)域迎峰度夏電力保供專題會，國家能源局提前謀劃“十四五”中后期電力保供措施，具體措施涉及支撐性能源、風(fēng)電、光伏、水電、核電等。

創(chuàng)造新型發(fā)電方式已經(jīng)迫在眉睫，孕育生命與文明的海洋正在成為動力之源。在“雙碳"目標(biāo)明確的大背景下，作為我國可再生能源發(fā)展的重點領(lǐng)域，海上風(fēng)電按下了發(fā)展的“快進(jìn)鍵”。2021年，我國海上風(fēng)電累計裝機(jī)規(guī)模已躍居世界第一。

目前，國內(nèi)海上風(fēng)電以潮間帶、近海風(fēng)場為主，而隨著潮間帶、近海機(jī)位逐漸飽和，走向深遠(yuǎn)海將是海上風(fēng)電未來的發(fā)展方向。

為什么需要海上風(fēng)電？

在創(chuàng)造新型發(fā)電方式中，技術(shù)較成熟、可開放潛力巨大的可再生能源發(fā)電――風(fēng)電越來越受到重視，相比傳統(tǒng)火力發(fā)電，風(fēng)電更加環(huán)保，而相比陸風(fēng)，海風(fēng)各方面優(yōu)勢明顯。由此，海上風(fēng)電再度風(fēng)起。

經(jīng)歷了2021年的搶裝潮后，我國海上風(fēng)電累計裝機(jī)規(guī)模已躍居世界首位。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全國海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)1690萬千瓦，同比增長445%，累計并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)2639萬千瓦，同比增加194%，呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。

“‘十四五’是我國海上風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵培育期。”中國工程院院士劉吉臻曾在接受媒體采訪時表示。

國家發(fā)改委今年6月發(fā)布的《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》顯示，2025年，可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億千瓦時左右；“十四五”期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。

就海上風(fēng)電的發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，推動山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣等千萬千瓦級海上風(fēng)電基地開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)一批百萬千瓦級的重點項目集中連片開發(fā)。

相比于發(fā)展較為成熟的陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電在近年才按下“快進(jìn)鍵”。“海上風(fēng)電在我國仍屬于新興產(chǎn)業(yè)。”銳軒咨詢總經(jīng)理孫文軒告訴貝殼財經(jīng)記者。

為何要發(fā)展海上風(fēng)電？

劉吉臻等撰寫的《海上風(fēng)電支撐我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考》一文提出，我國擁有超過1.8×104km的大陸海岸線，可利用海域面積超過 3×106km?，5~50 m水深、70 m高度的海上風(fēng)電可開發(fā)資源量約為5×108kW，海上風(fēng)能資源豐富，且海上風(fēng)電效率較陸上風(fēng)電具有更高的能源效益。

此外，劉吉臻等認(rèn)為，海上風(fēng)電靠近東部負(fù)荷中心，就地消納方便，發(fā)展海上風(fēng)電可帶動沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成海洋經(jīng)濟(jì)新的增長極。

“按照2030年海上風(fēng)電貢獻(xiàn)沿海省份15%的電力需求估算，2030年國內(nèi)海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將超過200GW，而截至2020年底國內(nèi)海風(fēng)累計裝機(jī)約11GW，海上風(fēng)電有望迎來快速發(fā)展的黃金時代。”平安證券在此前的一份研報中提出，當(dāng)海上風(fēng)電進(jìn)入平價時代，成本較高這一原來制約海上風(fēng)電發(fā)展的核心問題得以化解，海上風(fēng)電在我國能源體系中的定位有望抬升，看好海上風(fēng)電成為沿海主要省份的主力電源之一。

貝殼財經(jīng)記者了解到，目前海上風(fēng)電投資開發(fā)仍以央國企為主導(dǎo)，包括通常所說的“五大四小”發(fā)電集團(tuán)——國家能投、中國華能、中國華電、國家電投、中國大唐和三峽集團(tuán)、中國廣核、華潤電力、國投電力，以及地方國企。

以“海上風(fēng)電引領(lǐng)者”為戰(zhàn)略的三峽集團(tuán)控股子公司三峽能源（600905.SH）向貝殼財經(jīng)記者表示，引領(lǐng)海上風(fēng)電發(fā)展是黨中央、國務(wù)院賦予三峽集團(tuán)改革發(fā)展的重要使命。在行業(yè)主管部門和沿海省份的大力支持下，截至2021年底，三峽能源海上風(fēng)電累計裝機(jī)容量達(dá)到457萬千瓦，占全國市場份額的17.34%，位居國內(nèi)第一，并儲備豐富的海上風(fēng)電資源。未來，公司將聚焦沿海區(qū)域，持續(xù)加大資源儲備力度，穩(wěn)步推進(jìn)項目核準(zhǔn)、建設(shè)和投產(chǎn)、運(yùn)營，在規(guī)模、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面不斷突破，打造沿海最大海上風(fēng)電走廊，推進(jìn)海上風(fēng)電項目集中連片規(guī)?；_發(fā)。

“陸上風(fēng)場的投資與海上風(fēng)場完全不是一個概念，海上風(fēng)電的投資額是劇增的，同時伴隨著風(fēng)險劇增，要對項目整體進(jìn)行投資的話民企較難承擔(dān)。”孫文軒告訴記者。

相較陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電涉及的施工等環(huán)節(jié)更為復(fù)雜，也帶來了更多風(fēng)險。

從事風(fēng)電施工等業(yè)務(wù)的北京憧憬建筑工程有限公司，其總經(jīng)理黃聰告訴貝殼財經(jīng)記者，海上風(fēng)電屬于傳統(tǒng)水工領(lǐng)域，項目建設(shè)存在離岸距離遠(yuǎn)，作業(yè)環(huán)境差，船機(jī)資源、船機(jī)質(zhì)量參差不齊、缺少必要合規(guī)合理的監(jiān)管等難點。他提出，從項目營運(yùn)安全出發(fā)，需要更專業(yè)的營運(yùn)船機(jī)設(shè)備，同時切實保障施工作業(yè)人員的安全。

遠(yuǎn)景能源高級副總裁田慶軍也向貝殼財經(jīng)記者提出，建議行業(yè)注重海上風(fēng)電的可靠性。他表示，海上風(fēng)電無論建設(shè)、運(yùn)維成本都遠(yuǎn)高于陸上，在高速發(fā)展過程中還是要關(guān)注效率和可靠性的提升，加強(qiáng)行業(yè)測試驗證能力建設(shè)。

平價元年，降本增效如何緩解補(bǔ)貼退坡痛點？

隨著國家補(bǔ)貼退出，海上風(fēng)電2022年進(jìn)入平價上網(wǎng)元年。對于業(yè)內(nèi)而言，降本增效或?qū)⒊蔀楸厝坏陌l(fā)展路徑。

2020年1月，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，提出自2020年起，新增海上風(fēng)電項目不再納入中央財政補(bǔ)貼范圍，海上風(fēng)電由國家補(bǔ)貼調(diào)整為地方政府補(bǔ)貼；按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電項目，按相應(yīng)價格政策納入中央財政補(bǔ)貼范圍。在此之前，海上風(fēng)電項目補(bǔ)貼約為每度電0.4元。

“縱觀我國海上風(fēng)電的發(fā)展，一個較為明顯的特征是政策導(dǎo)向比較強(qiáng)。”孫文軒告訴貝殼財經(jīng)記者，“十三五”期間，受國家高額補(bǔ)貼的刺激，我國海上風(fēng)電行業(yè)迎來了快速發(fā)展，2022年即進(jìn)入平價發(fā)展時代。孫文軒認(rèn)為，雖然補(bǔ)貼退坡是必然趨勢，但對于海上風(fēng)電而言，節(jié)奏仍然快了一些。

而對于“平價”的過分強(qiáng)調(diào)，也引發(fā)了業(yè)內(nèi)擔(dān)憂。

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖日前呼吁稱，我國海上風(fēng)電尚不具備全面平價上網(wǎng)的條件，目前行業(yè)仍然需要各省提供包括補(bǔ)貼在內(nèi)的一系列支持措施，“扶上馬，再送一程”，助推產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，走向成熟，在“十四五”末實現(xiàn)全面平價上網(wǎng)。

“海上風(fēng)電建設(shè)成本趨于平價，甚至是更低的價格，造成短暫階段的市場畸形，市場呈現(xiàn)出一個行業(yè)內(nèi)傾軋、低價競爭的態(tài)勢。”黃聰告訴貝殼財經(jīng)記者，海上風(fēng)電建設(shè)更應(yīng)注重健康發(fā)展、良性循環(huán)。

對于風(fēng)電企業(yè)來說，為抵消補(bǔ)貼退坡，降本增效或?qū)⒊蔀榻酉聛淼陌l(fā)展重點。

田慶軍在采訪中向貝殼財經(jīng)記者表示，補(bǔ)貼為風(fēng)電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和繁榮奠定了基礎(chǔ)。補(bǔ)貼取消對行業(yè)有一定影響，但近年來行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和模式創(chuàng)新非?？欤L(fēng)電的度電成本下降基本中和掉了補(bǔ)貼帶來的影響，目前我國近海海域已經(jīng)基本可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

“三峽能源持續(xù)看好海上風(fēng)電平價開發(fā)。隨著技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，海上風(fēng)電成本持續(xù)降低，將加速實現(xiàn)平價上網(wǎng)。”三峽能源向貝殼財經(jīng)記者表示。近年來海上風(fēng)電平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）不斷下降，根據(jù)國際可再生能源署（IRENA）數(shù)據(jù)，全球海上風(fēng)電LCOE已從2010年的0.162美元/千瓦時下降至2020年的0.084美元/千瓦時。

中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎告訴貝殼財經(jīng)記者，國家補(bǔ)貼的退出必然將倒逼行業(yè)進(jìn)行降本增效，路徑如風(fēng)機(jī)大型化、國產(chǎn)替代等。

成本將自何處而降？

據(jù)孫文軒介紹，海上風(fēng)電項目建設(shè)中，風(fēng)機(jī)整機(jī)一般占據(jù)成本的35%至40%，其余成本包括與風(fēng)電直接相關(guān)度偏低的運(yùn)輸、吊裝、電纜、海工等環(huán)節(jié)。他告訴貝殼財經(jīng)記者，雖然海上風(fēng)電降本空間可觀，但難以一蹴而就，仍需長期規(guī)劃路線，風(fēng)機(jī)整機(jī)的降本速度很快，但除此之外安裝施工等各個環(huán)節(jié)的降本還需要技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)驗積累去實現(xiàn)。

三峽能源向貝殼財經(jīng)記者表示，公司正聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，通過規(guī)?；?、集約化開發(fā)，持續(xù)降低海上風(fēng)電施工、運(yùn)維費用，推動海上風(fēng)電平價化進(jìn)程。例如在設(shè)備方面，推動海上風(fēng)電機(jī)組大型化，增大單機(jī)容量，風(fēng)資源利用效率進(jìn)一步提高，且目標(biāo)功率所需風(fēng)機(jī)數(shù)量隨之減少，采購、施工等方面成本得到進(jìn)一步降低。在電能輸送方面，采用海上風(fēng)電柔性直流輸電系統(tǒng)，有效降低電能在長距離傳輸過程的損耗，提高海上風(fēng)電發(fā)電利用效率，增強(qiáng)海上風(fēng)電可靠性、電網(wǎng)友好性、經(jīng)濟(jì)性。在施工資源方面，推動海上升壓站集成化、模塊化和輕量化，投資建造海上大型吊裝船、打樁船等施工設(shè)備，提高海上風(fēng)電施工能力和施工窗口期利用效率，節(jié)省建設(shè)工期，實現(xiàn)降本增效。在運(yùn)維方面，打造海上風(fēng)電專業(yè)運(yùn)維團(tuán)隊，利用信息化手段，開發(fā)更加先進(jìn)的智慧運(yùn)維方式，增強(qiáng)檢修水平及故障預(yù)判能力，提高運(yùn)維效率。

另一方面，被行業(yè)寄予期待的地方補(bǔ)貼，據(jù)貝殼財經(jīng)記者梳理，自去年以來已有廣東、山東與浙江三地推出。

廣東省于2021年6月發(fā)布了《促進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實施方案》，提出2022年起，省財政對省管海域未能享受國家補(bǔ)貼的項目進(jìn)行投資補(bǔ)貼，項目并網(wǎng)價格執(zhí)行廣東省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價（平價），推動項目開發(fā)由補(bǔ)貼向平價平穩(wěn)過渡。《方案》規(guī)劃的補(bǔ)貼范圍為2018年底前已完成核準(zhǔn)、在2022年至2024年全容量并網(wǎng)的省管海域項目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)并網(wǎng)時間為每千瓦補(bǔ)貼500元至1500元不等。

山東省今年上半年發(fā)布的《山東省2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第二批)》提出，對2022-2024年建成并網(wǎng)的“十四五”海上風(fēng)電項目，分別按照每千瓦800元、500元、300元的標(biāo)準(zhǔn)給予財政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模分別不超過200萬千瓦、340萬千瓦、160萬千瓦。

最近的為今年7月初浙江省舟山市人民政府發(fā)布的《關(guān)于2022年風(fēng)電、光伏項目開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，該通知規(guī)定2022 年和 2023 年，全省享受海上風(fēng)電省級補(bǔ)貼規(guī)模分別按60萬千瓦和150萬千瓦控制、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.03元/千瓦時和0.015元/千瓦時。

不過也有意見認(rèn)為，相較此前的國家補(bǔ)貼，目前明確的地方補(bǔ)貼力度較弱。

“真正能幫助海上風(fēng)電發(fā)展壯大的還是一個有利于可再生能源的電力市場。”彭澎向貝殼財經(jīng)記者表示，地方政府的財力畢竟有限，較難通過補(bǔ)貼對海上風(fēng)電形成強(qiáng)力支持，而海上風(fēng)電出力較為平穩(wěn)，如果能以較高電價在電力市場進(jìn)行售電的話，有望對項目整體運(yùn)營形成保障。

海上風(fēng)電未來：走向深遠(yuǎn)海

目前國內(nèi)海上風(fēng)電以潮間帶、近海風(fēng)場為主，而隨著潮間帶、近海機(jī)位逐漸飽和，走向深遠(yuǎn)海將是海上風(fēng)電未來的發(fā)展方向。

按照業(yè)內(nèi)習(xí)慣，一般以水深大于50米為深海風(fēng)電，場區(qū)中心離岸距離大于70千米為遠(yuǎn)海風(fēng)電。

《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，結(jié)合基地開發(fā)建設(shè)推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電平價示范和海上能源島示范工程。

三峽能源向貝殼財經(jīng)記者表示，將來中國海上風(fēng)電要繼續(xù)向深遠(yuǎn)海方向發(fā)展，迫切需要解決“兩化兩創(chuàng)新”的問題。

“兩化”，指的是開發(fā)的集中連片規(guī)?；L(fēng)電機(jī)組大型化。海上風(fēng)電項目開發(fā)規(guī)模越大、風(fēng)機(jī)的單機(jī)裝機(jī)容量越大，單位兆瓦的基礎(chǔ)成本就會被攤薄，海域占用面積也會減少，加之地方政府對用海審批的支持力度不斷加大，風(fēng)機(jī)的運(yùn)維費、升壓站和集電線路等設(shè)備費、施工費用等也隨之降低。

“兩創(chuàng)新”，指的是風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)形式和風(fēng)機(jī)安裝的方式創(chuàng)新。比如漂浮式基礎(chǔ)、重力式基礎(chǔ)、復(fù)合地基基礎(chǔ)、負(fù)壓筒基礎(chǔ)等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，將為降成本提供最直接的解決方案。在風(fēng)機(jī)安裝方式方面，具備更大吊裝能力、更多功能安裝船的研發(fā)、應(yīng)用，可一次運(yùn)輸、安裝多套風(fēng)電機(jī)組及設(shè)備，實現(xiàn)運(yùn)輸與安裝一體化，利用有限的施工窗口期完成多項作業(yè)，提高施工效率。

田慶軍也表示，深遠(yuǎn)海場景的機(jī)組基礎(chǔ)、電力送出技術(shù)方案將成為機(jī)組大型化之后，海上風(fēng)電的主要技術(shù)突破點，浮式基礎(chǔ)與高壓柔性直流傳輸技術(shù)是其中典型的技術(shù)路線。他同時提出，除了通過技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)降低度電成本外，商業(yè)模式創(chuàng)新也是提升投資收益率的重要保障。

“目前的技術(shù)水平尚未達(dá)到對深遠(yuǎn)海風(fēng)電進(jìn)行全面開發(fā)的階段。”孫文軒認(rèn)為，海上風(fēng)電尚屬于新興產(chǎn)業(yè)，深遠(yuǎn)海風(fēng)電則是這一新興產(chǎn)業(yè)的下一個篇章。

原標(biāo)題：“十四五”中后期如何電力保供？海上風(fēng)電按下“快進(jìn)鍵”