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近日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了《芯片和科學(xué)法案》（Chips and Science Act，簡(jiǎn)稱《芯片法案》）生效法令，標(biāo)志著這個(gè)爭(zhēng)議頗大甚至將給全球半導(dǎo)體和電動(dòng)汽車行業(yè)帶來(lái)巨大撕裂作用的法案正式登上歷史舞臺(tái)。

美國(guó)表示，該法案旨在重振美國(guó)科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)先地位以強(qiáng)化“美國(guó)制造”能力，包括增加半導(dǎo)體產(chǎn)量、填補(bǔ)供應(yīng)鏈漏洞，進(jìn)而加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)和能源安全。

但實(shí)際上，這個(gè)充斥著自身保護(hù)主義且強(qiáng)烈排外的法案，將給全球關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)帶來(lái)威脅，極大地限制正常的國(guó)際投資和合作。讓一個(gè)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)成為地緣政治武器，不僅嚴(yán)重有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最終結(jié)果就是“搬起石頭砸自己的腳”。

法案針對(duì)中國(guó)意味明顯

美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室表示，《芯片法案》將為美國(guó)芯片制造、研發(fā)及勞動(dòng)力發(fā)展提供527億美元補(bǔ)貼，給予在美設(shè)立芯片工廠的企業(yè)25%的投資稅收優(yōu)惠，同時(shí)撥款約2000億美元，促進(jìn)美國(guó)未來(lái)10年在人工智能、量子計(jì)算等領(lǐng)域的科研創(chuàng)新?？傆?jì)投入近3000億美元。

美媒將這個(gè)法案描述為“美國(guó)在21世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)的最佳利器”。根據(jù)法案要求，電池所用礦物材料的40%需要由美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家開采加工，到2024年比例提升至50%，到2027年提升至80%，到2029年電池部件必須100%在北美制造。

法案針對(duì)中國(guó)意味明顯，目前全球范圍內(nèi)電動(dòng)汽車電池所需的鋰、鈷、石墨和鎳等材料，主要來(lái)自中國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、智利等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，其中澳大利亞和智利與美國(guó)有自由貿(mào)易協(xié)定，中國(guó)、俄羅斯和剛果不在此列。

歐盟、日、韓發(fā)出了反對(duì)的聲音。

歐委會(huì)發(fā)言人Miriam Garcia Ferrer表示，《芯片法案》違反了世貿(mào)組織的公平和非歧視性原則，歐盟將敦促美國(guó)刪除歧視性條款。

韓國(guó)敦促美國(guó)放寬對(duì)電池組件和電動(dòng)汽車本地組裝的相關(guān)要求。現(xiàn)代汽車、LG 能源、三星 SDI 和 SK紛紛向韓國(guó)貿(mào)易部施壓，稱《芯片法案》會(huì)使韓國(guó)汽車和電池企業(yè)在美國(guó)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)十分突出

針對(duì)美國(guó)《芯片法案》，中國(guó)自身強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)仍然是突出重圍的最大法寶。一方面，中國(guó)在原材料方面的優(yōu)勢(shì)位居全球前列，近年來(lái)在技術(shù)創(chuàng)新方面投入頗大，不斷推動(dòng)動(dòng)力電池從供應(yīng)鏈降本走向技術(shù)創(chuàng)新降本。創(chuàng)新突破，對(duì)降成本非常有利，這是企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

另一方面，效率優(yōu)勢(shì)也是獨(dú)占鰲頭。相比日韓企業(yè)，中國(guó)企業(yè)在管理層、架構(gòu)、公司關(guān)系和主業(yè)的體制機(jī)制上有非常強(qiáng)的效率優(yōu)勢(shì)，這對(duì)公司的創(chuàng)新、擴(kuò)產(chǎn)、降本、研發(fā)、配套都起到核心優(yōu)勢(shì)作用，由此帶來(lái)的產(chǎn)能、成本和研發(fā)迭代優(yōu)勢(shì)，都將固化為核心競(jìng)爭(zhēng)力。

這樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)促使中國(guó)完全有能力出臺(tái)反制措施。事實(shí)上，大部分依托中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)家，比如韓國(guó)和日本本身就有意愿跟中國(guó)發(fā)展更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈。

所謂打鐵還靠自身硬，針對(duì)美國(guó)的不公平和歧視行為，中國(guó)能做的就是繼續(xù)強(qiáng)大自身制造力和技術(shù)實(shí)力，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)手段往往會(huì)讓其“保護(hù)中的產(chǎn)業(yè)”繼續(xù)走下坡路。

原標(biāo)題： 美國(guó)強(qiáng)推《芯片法案》，意在中國(guó)電動(dòng)汽車