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第三，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)靠國家投資可實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)建設(shè)改造的彎道超車，新能源、分布式能源等電能消納或成新問題。

文件指出，通過電網(wǎng)延伸和光伏、風(fēng)力、小水電等供電方式，2015年解決全部無電人口用電問題。從電力投資收益的角度來看，社會資本不太可能輕易流向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的配電網(wǎng)建設(shè)市場，在配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃下，國家出于改善民生的考慮，有計(jì)劃的大力度的加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的配電網(wǎng)建設(shè)是必然的趨勢。其配電網(wǎng)薄弱的現(xiàn)狀就給采用新型配電設(shè)備提供了可能性，并且從建設(shè)改造的復(fù)雜程度上要比沿海等發(fā)達(dá)城市的配電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)簡單的多，后來者居上成為了可能。

從電力建設(shè)投資現(xiàn)狀以及能源發(fā)展趨勢看，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)依靠國家?guī)头?，除了現(xiàn)有電力供應(yīng)系統(tǒng)的延伸以外，事實(shí)上，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，現(xiàn)有電網(wǎng)延伸成本較大，最大的可能是發(fā)展風(fēng)電、光伏等供電方式，短期內(nèi)可能由于受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，電能可能會出現(xiàn)供大于求的難以消納的局面，這些新問題事實(shí)上在以往的電網(wǎng)建設(shè)過程中有所出現(xiàn)，發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)也應(yīng)當(dāng)考慮到這一問題。

從目前邊遠(yuǎn)地區(qū)配電網(wǎng)發(fā)展情況看，配電網(wǎng)的耦合程度還比較低，復(fù)雜程度也沒有那么高，但是從長遠(yuǎn)的角度看，是不是要著眼于未來十年、二十年后配電網(wǎng)需求進(jìn)行規(guī)劃，也是電力經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域值得思考的一個(gè)問題。

第四，行動計(jì)劃沒有改變傳統(tǒng)的配電網(wǎng)建設(shè)改造方法，智能互聯(lián)、能源互聯(lián)依舊處于探索階段。

對于這一次配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃，意義不在于行動計(jì)劃本身，而在于配電網(wǎng)建設(shè)改造拉動投資，制造內(nèi)需，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)入了一個(gè)緩慢發(fā)展的新常態(tài)，規(guī)模效益的輝煌時(shí)代逐漸在走向沒落，而依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一時(shí)半會還難以形成氣候。未來五年內(nèi)的配電網(wǎng)建設(shè)改造投資，最直接的作用是使得電力供應(yīng)更加安全可靠、電力服務(wù)得到提升，間接作用是會促進(jìn)和維持制造業(yè)的發(fā)展。

相對于2萬億元的配電網(wǎng)建設(shè)改造投資而言，節(jié)能減排的分量略顯單薄，而智能互聯(lián)、能源互聯(lián)更像是錦上添花。這有可能因?yàn)樵诠?jié)能減排領(lǐng)域，電能替代是主要方式之一，而電能替代的現(xiàn)狀由于電動汽車、充換電站、電采暖等沒有顯示出預(yù)期的效果，而且很多技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)都有待進(jìn)一步討論，因此，不太可能成為配電網(wǎng)建設(shè)改造考慮的重點(diǎn)。

但智能互聯(lián)，能源互聯(lián)與配電網(wǎng)卻存在著千絲萬縷的聯(lián)系，而且目前正被市場熱議的售電市場的有序開放，其技術(shù)基礎(chǔ)就是配電網(wǎng)中自動化技術(shù)與通信技術(shù)廣泛應(yīng)用，實(shí)際上鑒于目前的配電自動化程度以及配電通信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，售電市場不太可能大面積放開，放開的只是一些零星的針對供電、輸電、用電環(huán)節(jié)與其他環(huán)節(jié)耦合程度較低的一些售電主體。在目前的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)條件下，智能互聯(lián)、能源互聯(lián)依舊處于探索階段。

第五，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，社會資本參與方式還有待進(jìn)一步研究。

在這一次配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃中，主要的資金來源應(yīng)當(dāng)還是財(cái)政資金的支持，附帶的是電網(wǎng)本身輸電價(jià)改革之后的收益，還有一個(gè)變化就是允許配電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施主體的發(fā)行企業(yè)債券，PPP特許經(jīng)營項(xiàng)目融資等，實(shí)際上就是改變了配電網(wǎng)建設(shè)改造的資本投入的結(jié)構(gòu)，是以全社會的資本投入作為出發(fā)點(diǎn)。

大眾買單，大眾受益的同時(shí)，也需要考量風(fēng)險(xiǎn)的管控問題，比如互聯(lián)網(wǎng)金融融資渠道本身目前已經(jīng)詬病不斷，而有關(guān)新能源、分布式能源等的融資創(chuàng)新才剛剛起步，在發(fā)展道路上方式、方法都值得探討。在配電網(wǎng)建設(shè)改造投資過程中如果保障收益、降低風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，又能兼顧財(cái)政資金得到公平、效率的使用，目前看，只是個(gè)開端。

配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃牽扯的面甚廣，以上幾個(gè)方面也存在一定的片面性，但行動計(jì)劃對于未來五年內(nèi)，甚至是十年內(nèi)，配電網(wǎng)領(lǐng)域的市場的擴(kuò)大、再造、激活，都有著現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義和投資導(dǎo)向作用?？偟膩碇v，從市場的角度出發(fā)，配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計(jì)劃最現(xiàn)實(shí)的問題還是蛋糕誰大誰小的問題。