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六、加大扶持力度，完善政策保障

（二十）加大財政資金支持力度。發(fā)揮各級政府財政資金的杠桿作用，帶動企業(yè)與社會資金投入，擴大投資規(guī)模，形成支持配電網發(fā)展的長效機制。通過農村電網改造升級等現有中央預算內投資專項，研究設立城鎮(zhèn)配電網建設改造中央預算內投資專項，結合新型城鎮(zhèn)化、“三大戰(zhàn)略”，支持配電網基礎設施升級改造。研究對節(jié)能降耗、新技術應用、智能示范等項目，以及利用清潔電集中供暖等民生項目給予專項運營補貼。鼓勵有條件的地區(qū)對社會資本投資的配電網項目給予支持。

（二十一）完善電價政策。結合輸配電價改革，將配電網建設改造投資納入電網企業(yè)有效資產，將運營成本計入準許成本，通過電價回收，保障合理收益。對于配電網綜合示范、老舊小區(qū)改造、線路入地等項目以及建設成本高、收益低等地區(qū)，加大配電價格政策支持力度。針對高可靠性、特殊電能質量要求、不同用電時段等用戶定制供電需求，實行差異化電價。將地下電力管線建設納入地方重點工程，享受城市道路占用、開挖、破綠等政策性收費優(yōu)惠。

（二十二）發(fā)行配電網建設改造專項企業(yè)債券。鼓勵配電網項目實施主體通過發(fā)行企業(yè)債券、專項債券、項目收益?zhèn)⒅衅谄睋确绞街苯尤谫Y。在綜合管廊建設方面，通過發(fā)行專項債券融資，推進政府購買服務，完善特許經營制度。拓展金融融資渠道，創(chuàng)新配電網建設改造融資服務，積極推動投資、金融機構與電網企業(yè)建立投融資服務平臺。

（二十三）強化信貸支持。完善配電網項目建設貸款支持機制，出臺貼息貸款政策。引導政策性銀行在依法合規(guī)、風險可控前提下，加大對配電網建設改造項目的信貸支持力度，鼓勵銀行企業(yè)加大對配電網建設改造項目的貸款發(fā)放力度，各地政府根據實際情況適當安排財政性資金給予貸款貼息。

（二十四）加大轉移支付力度。統(tǒng)籌研究加大中西部地區(qū)的中央資本金投入，優(yōu)先支持邊疆少數民族地區(qū)和國家級貧困縣。加快研究出臺電力普遍服務補償機制，支持企業(yè)在偏遠地區(qū)做好電網建設和運行維護工作。

（二十五）鼓勵社會資本參與配電網投資。開展試點示范，逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業(yè)務，充分發(fā)揮市場機制作用，調動社會資本參與配電網建設的積極性。研究出臺社會資本投資配電業(yè)務、政府和社會資本合作（PPP）建設經營配電網基礎設施的具體措施。

（二十六）鼓勵多種方式購售電。鼓勵符合國家準入條件的配電網企業(yè)成立售電公司，采取多種方式通過電力市場購電，在按照國家有關規(guī)定承擔電力基金、政策性交叉補貼、普遍服務、社會責任等義務前提下，向用戶售電。鼓勵通過創(chuàng)新服務、加強管理、降低成本，構建主體多元、競爭有序的市場格局。

（二十七）加快研究稅收扶持政策。研究將配電網建設改造項目納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄以及將西部地區(qū)配電網建設運營納入《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》。對利用清潔電集中供暖、電動汽車充電基礎設施、分布式電源接入配套電網工程等研究稅收支持政策。鼓勵各地因地制宜制定配電網建設改造稅費支持政策，加大支持力度。

七、落實主體責任，加強監(jiān)督管理

（二十八）建立健全信息管理體系。由各級政府部門組織電網企業(yè)開展配電網普查工作，逐線、逐變、逐站摸清配電網基本情況，規(guī)范配電網基礎數據臺賬，明晰電力設施歸屬。建立配電網基礎設施信息綜合管理系統(tǒng)，做好普查成果驗收和歸檔工作，為配電網建設與發(fā)展提供數據支撐。

（二十九）強化主體責任。各級政府部門要承擔配電網規(guī)劃的主體責任，建立協(xié)調機制，明確職責分工，完善并落實各項配套支持政策。國家發(fā)展改革委、國家能源局負責制定發(fā)展戰(zhàn)略與行動計劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設技術標準，做好配電網規(guī)劃建設的指導；有效銜接，積極做好新能源、分布式電源和電動汽車充電基礎設施等發(fā)展規(guī)劃。各省級、地市級發(fā)展改革委（能源局）要貫徹執(zhí)行好指導意見、行動計劃以及相關標準，提出具體實施方案與細則，負責組織開展轄區(qū)內配電網年度規(guī)劃的編制與發(fā)布，促進電力設施與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地規(guī)劃相銜接。

配電網經營企業(yè)要落實政府相關政策、標準和工作要求，主動做好配電網規(guī)劃研究，積極參與配電網規(guī)劃編制工作，提出配電網發(fā)展建議。合理安排項目投資規(guī)模和建設進度，及早開展項目前期工作，做好規(guī)劃落地。進一步加強工程質量、造價控制與管理，有力推動配電網建設改造。

（三十）完善評價考核與監(jiān)督。各級能源主管部門要密切跟蹤配電網建設改造工作進展，掌握目標任務完成情況。建立健全考評機制，加強對配電網的資金投入力度、投資行為的考核與評估。加強配電網建設改造工作監(jiān)督管理，建立閉環(huán)管理機制，開展配電網建設改造專項行動監(jiān)督與現場檢查。