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義政發(fā)〔2015〕43號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為進(jìn)一步優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，提升分布式光伏發(fā)電規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2013〕49號(hào)）、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（浙價(jià)資〔2014〕26號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就推進(jìn)我市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和有序開發(fā)利用工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共建筑、新農(nóng)村等閑置屋頂，示范建設(shè)分布式光伏發(fā)電、光伏發(fā)電站項(xiàng)目；在新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑中全面推廣綠色建筑行動(dòng)，積極推進(jìn)光伏建筑一體化發(fā)展，努力擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、推進(jìn)原則和發(fā)展目標(biāo)

推進(jìn)原則：結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和條件，鼓勵(lì)和推進(jìn)對(duì)面積較大、設(shè)備易于安裝的企事業(yè)單位、公共建筑和重點(diǎn)用能單位等屋頂，逐步推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。新建公共建筑應(yīng)全面配置與建筑一體化設(shè)計(jì)的太陽能利用系統(tǒng)，并與建筑同步交付。

發(fā)展目標(biāo)：2015年底前完成光伏發(fā)電裝機(jī)容量50兆瓦；2016年，全市完成光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?50兆瓦；2017年，全市完成光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?00兆瓦以上，全市可再生能源占比4%以上，著力打造成為光伏應(yīng)用項(xiàng)目省級(jí)示范區(qū)。

三、政策扶持

（一）積極鼓勵(lì)本市企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省光伏發(fā)電和“光電建筑一體化”等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府政策扶持，發(fā)改委、城管委等部門要對(duì)其申報(bào)項(xiàng)目做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（二）鼓勵(lì)現(xiàn)有符合光伏發(fā)電條件的各公共建筑和重點(diǎn)用能單位等屋頂實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵(lì)符合條件的新建項(xiàng)目按照光伏建筑一體化的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

（三）嚴(yán)格實(shí)行能源“雙控”制度，市重點(diǎn)用能企業(yè)符合光伏發(fā)電條件的廠房屋頂要實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度能源消費(fèi)總量中予以抵扣，不納入能源消費(fèi)總量考核。

（四）現(xiàn)有機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等政府所屬房屋，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，應(yīng)積極建設(shè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（五）實(shí)行光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼政策。對(duì)于居民用戶實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照裝機(jī)容量給予一次性補(bǔ)貼2元/瓦。對(duì)于提供場(chǎng)地用于光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，按照裝機(jī)容量給予提供屋頂?shù)钠髽I(yè)一次性補(bǔ)貼0.3元/瓦。對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資企業(yè)，按照發(fā)電量給予0.1元/度，連續(xù)補(bǔ)貼3年。光伏發(fā)電項(xiàng)目不再享受其他市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。已享受國(guó)家“金太陽”、“光電建筑一體化”等補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目不再享受補(bǔ)貼。

（六）簡(jiǎn)化光伏發(fā)電項(xiàng)目審批程序。發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案管理，除國(guó)家、省規(guī)定的備案所需材料之外，各部門不得新增其他前置條件和審批環(huán)節(jié)。

（七）對(duì)不需要國(guó)家、省、市（縣）補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，如具備接入電網(wǎng)運(yùn)行條件的，可放開建設(shè)規(guī)模。

（八）分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和政府基金及附加費(fèi)。

（九）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，簡(jiǎn)化審批流程，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項(xiàng)目同步建成、同步并網(wǎng)。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)環(huán)節(jié)的時(shí)限按《光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)監(jiān)管暫行辦法》（國(guó)能監(jiān)管〔2013〕459號(hào)）執(zhí)行。