7月28日,中共上海市委 上海市人民政府發(fā)布《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》,《意見》指出,到2025年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升,與超大城市相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,循環(huán)型社會(huì)基本形成,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步建立。單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭達(dá)到20%,森林覆蓋率達(dá)到19.5%以上,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)。
《意見》明確,積極發(fā)展非化石能源,大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能等,加大外來清潔能源電力引入力度,不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。推進(jìn)近海風(fēng)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電和陸上風(fēng)電開發(fā),大力實(shí)施“光伏+”工程。持續(xù)加大生活垃圾和農(nóng)林廢棄物等生物質(zhì)能利用力度。加強(qiáng)與非化石能源資源豐富地區(qū)合作,布局建設(shè)市外大型非化石能源基地和清潔能源通道。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。
持續(xù)推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開展建筑屋頂和外立面光伏行動(dòng),推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源建筑一體化利用。因地制宜推進(jìn)光熱、儲(chǔ)能、氫能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能、工業(yè)余熱等多元化能源應(yīng)用。提高采暖、熱水等生活用能領(lǐng)域高效電氣設(shè)備普及率。
加強(qiáng)新型儲(chǔ)能、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、潮流能等技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?;瘧?yīng)用。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)。
中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,把碳達(dá)峰、碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,緊緊圍繞深化“五個(gè)中心”建設(shè),深入貫徹“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,以低碳零碳負(fù)碳科技創(chuàng)新為支撐,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與的多元共治格局,在全國率先走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,更好支撐上海生態(tài)之城建設(shè)。
二、主要目標(biāo)
到2025年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率明顯提升,與超大城市相適應(yīng)的清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,循環(huán)型社會(huì)基本形成,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步建立。單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭達(dá)到20%,森林覆蓋率達(dá)到19.5%以上,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達(dá)指標(biāo)。
到2030年,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進(jìn)展,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平,節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展,循環(huán)型社會(huì)發(fā)展水平明顯提升,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本形成,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重力爭達(dá)到25%,森林覆蓋率力爭達(dá)到21%,單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降70%,確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
到2060年,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,能源利用效率達(dá)到國際領(lǐng)先水平,非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到80%以上,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面脫碳,碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
三、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型
(一)堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)
將碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求全面融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃,強(qiáng)化國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的支撐保障。加強(qiáng)各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào),確保各領(lǐng)域、各區(qū)規(guī)劃與全市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求協(xié)調(diào)一致。
(二)優(yōu)化綠色低碳發(fā)展城市布局
統(tǒng)籌優(yōu)化市域生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)“三大空間”,促進(jìn)空間復(fù)合利用和土地節(jié)約集約利用,構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的城市空間格局。在國家重大戰(zhàn)略實(shí)施中,強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求。
(三)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
建立健全貫穿源頭減量、精細(xì)分類、高效利用、循環(huán)再生等全過程的資源循環(huán)利用體系,在全國率先建立全覆蓋、高效率的循環(huán)型社會(huì)。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和綠色消費(fèi)理念,大力推廣節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品和生態(tài)設(shè)計(jì),推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證,加快形成全民參與的良好格局。
四、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型
持續(xù)深化融合發(fā)展、共同發(fā)展,深入推進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。大力推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰調(diào)整,修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。將單位增加值(產(chǎn)值)能耗和碳排放水平等作為項(xiàng)目引入的重要門檻,促進(jìn)制造業(yè)向低碳化、綠色化、高端化優(yōu)化升級。開展碳達(dá)峰、碳中和試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型,提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。加快推進(jìn)都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。
(五)堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展
嚴(yán)禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的高耗能高排放低水平項(xiàng)目,原則上不得新建、擴(kuò)建高耗能高排放低水平項(xiàng)目。對于涉及城市運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全保障、環(huán)保改造、再生資源利用和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈等項(xiàng)目,實(shí)施市級聯(lián)合評審機(jī)制,嚴(yán)把節(jié)能和環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。優(yōu)化能源、化工、鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)存量高耗能高排放行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能壓減,加大節(jié)能挖潛力度。
(六)加大力度培育綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展新能源、新能源汽車、儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)、碳捕集及資源化利用、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)再生利用等綠色低碳循環(huán)相關(guān)制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在各行業(yè)、各領(lǐng)域推廣綠色設(shè)計(jì)技術(shù)和產(chǎn)品示范應(yīng)用,建設(shè)綠色制造體系,打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,推動(dòng)新材料、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)通信、航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。
五、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系
(七)強(qiáng)化能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控
堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略,嚴(yán)格控制能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度,合理控制能源消費(fèi)總量,統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度,推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。優(yōu)化完善能耗雙控目標(biāo)評價(jià)考核制度,強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、土地出讓、節(jié)能審查等與能耗雙控的銜接,強(qiáng)化節(jié)能審查的準(zhǔn)入把關(guān)作用,對節(jié)能控碳目標(biāo)完成困難的行業(yè)和地區(qū)實(shí)行項(xiàng)目緩批限批、能耗等量或減量替代。
(八)持續(xù)提升能源利用效率
持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能增效,提升數(shù)據(jù)中心等信息化基礎(chǔ)設(shè)施能效水平,著力加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平,深入開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)強(qiáng)化節(jié)能管理和節(jié)能改造挖潛,打造各領(lǐng)域、各行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。
(九)嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)
持續(xù)削減煤炭消費(fèi)總量。對于公用老舊燃煤機(jī)組根據(jù)城市布局優(yōu)化和煤機(jī)結(jié)構(gòu)升級需要實(shí)施“等容量、減煤量”替代和清潔化、低碳化改造,推進(jìn)企業(yè)自備電廠調(diào)整和清潔化改造,逐步實(shí)現(xiàn)煤電從主力電源向支撐調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變,在確保電力供應(yīng)安全的同時(shí),合理控制發(fā)電用煤。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)從長流程向短流程轉(zhuǎn)變,加快調(diào)整煤化工行業(yè)。合理控制油品消費(fèi)總量,加快推進(jìn)交通領(lǐng)域燃油運(yùn)輸工具的電氣化和低碳化轉(zhuǎn)型替代。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi),優(yōu)化天然氣利用結(jié)構(gòu),加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。進(jìn)一步提升燃?xì)?、電力等?chǔ)備調(diào)峰和應(yīng)急保障能力,確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過渡。
(十)積極發(fā)展非化石能源
大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能等,加大外來清潔能源電力引入力度,不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。推進(jìn)近海風(fēng)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電和陸上風(fēng)電開發(fā),大力實(shí)施“光伏+”工程。持續(xù)加大生活垃圾和農(nóng)林廢棄物等生物質(zhì)能利用力度。加強(qiáng)與非化石能源資源豐富地區(qū)合作,布局建設(shè)市外大型非化石能源基地和清潔能源通道。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。
(十一)深化能源體制機(jī)制改革
全面推進(jìn)電力市場化改革,積極探索電力金融市場建設(shè)。加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善電力等能源品種價(jià)格市場化形成機(jī)制,加快建設(shè)具有國際國內(nèi)影響力的能源要素市場。
六、加快推進(jìn)綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)
(十二)優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng),大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),持續(xù)降低運(yùn)輸能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。優(yōu)化港口集疏運(yùn)體系,提高水水中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn)在港口集疏運(yùn)中的比重。完善都市圈軌道交通體系,提高鐵路在城際客運(yùn)中的承運(yùn)比重。打造綠色物流體系,整合物流配送資源,提高利用效率。
(十三)推廣節(jié)能低碳型交通
加快推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級。推廣新能源和清潔能源車船,大力發(fā)展智能交通,加快完成公共服務(wù)領(lǐng)域車輛的全面新能源化,鼓勵(lì)個(gè)人新購和更新車輛時(shí)優(yōu)先選擇純電動(dòng)車輛,加快機(jī)場、港區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)源的新能源和清潔能源替代。加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系,推動(dòng)加氫站、加注(氣)站建設(shè)。
(十四)積極引導(dǎo)綠色低碳出行
加快城市軌道交通、中運(yùn)量公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善常規(guī)公交線網(wǎng)和公交專用道系統(tǒng),建設(shè)更高水平公交都市。強(qiáng)化城市機(jī)動(dòng)交通需求管理和交通擁堵治理。加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè),倡導(dǎo)居民優(yōu)先選擇綠色低碳的出行方式。
七、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量
(十五)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型
在國土空間規(guī)劃、土地出讓、方案設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行管理等全過程深入落實(shí)綠色低碳理念要求。加快構(gòu)建“雙環(huán)、九廊、十區(qū)”多層次、成網(wǎng)絡(luò)、功能復(fù)合的生態(tài)空間格局,持續(xù)完善“布局均衡、開放共享、多彩可及”的城鄉(xiāng)公園體系。合理控制城鎮(zhèn)建筑面積總量,嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。實(shí)施工程建設(shè)全過程綠色建造,全面推廣裝配式建筑和全裝修住宅。嚴(yán)格實(shí)施建筑拆除管理制度,杜絕大拆大建。加快推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。
(十六)大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑
建立健全各類建筑設(shè)計(jì)能耗和碳排放限額體系,加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)?;l(fā)展。深入開展建筑能耗限額管理和能效對標(biāo)管理,推行建筑能效測評標(biāo)識,加快推進(jìn)既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能改造。全面推廣綠色低碳建材和先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù),推動(dòng)建筑廢棄物循環(huán)利用。
(十七)加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)
持續(xù)推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化。開展建筑屋頂和外立面光伏行動(dòng),推廣太陽能光伏、光熱等可再生能源建筑一體化利用。因地制宜推進(jìn)光熱、儲(chǔ)能、氫能、淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能、工業(yè)余熱等多元化能源應(yīng)用。提高采暖、熱水等生活用能領(lǐng)域高效電氣設(shè)備普及率。
八、加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用
(十八)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局
制訂科技支撐碳達(dá)峰、碳中和實(shí)施方案,編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖,設(shè)立科技支撐碳達(dá)峰、碳中和市級重大專項(xiàng)。采用“揭榜掛帥”等機(jī)制,推進(jìn)碳捕集和資源化利用、綠氫、低碳冶煉、儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)、海洋能利用、降碳減污協(xié)同等低碳零碳負(fù)碳前沿技術(shù)攻關(guān)和基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論和方法研究。培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。建設(shè)碳達(dá)峰、碳中和人才體系,鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)立相關(guān)研究院和學(xué)科專業(yè)。
(十九)積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和示范推廣
加快構(gòu)建順暢高效的技術(shù)研發(fā)、示范和推廣應(yīng)用體系,加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè),大力推動(dòng)應(yīng)用場景和公共資源開放共享,建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易機(jī)制。深入研究支撐可再生能源大規(guī)模接入的智能電網(wǎng)技術(shù)。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、潮流能等技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?;瘧?yīng)用。推廣園區(qū)能源梯級利用等節(jié)能低碳技術(shù)。深化大氣、水、土壤、固廢等領(lǐng)域低碳治理技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。推進(jìn)規(guī)?;疾都唾Y源化利用技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
九、持續(xù)鞏固提升碳匯能力
(二十)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、海洋、土壤等固碳作用。推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)集中布局和集約緊湊式發(fā)展。到2035年,全市規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)??刂圃?200平方公里以內(nèi),其中在城市開發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)用地占比達(dá)到80%以上。推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。維持濕地總量穩(wěn)定,增強(qiáng)濕地儲(chǔ)碳能力。深入推進(jìn)綠化行動(dòng),持續(xù)增加森林面積和蓄積量。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng),提升農(nóng)業(yè)生態(tài)碳匯能力。
十、提高對外開放綠色低碳發(fā)展水平
(二十一)加快發(fā)展綠色貿(mào)易
充分利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等平臺,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)等進(jìn)出口貿(mào)易。配合國家積極參與國際綠色貿(mào)易規(guī)則制定。
(二十二)服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)
加快“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型,持續(xù)強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域南南合作。發(fā)揮“橋頭堡”作用,深化與各國在綠色低碳領(lǐng)域的交流與合作,積極推動(dòng)我市綠色低碳產(chǎn)品、技術(shù)和裝備走出去。
(二十三)加強(qiáng)國際國內(nèi)交流
持續(xù)加大在技術(shù)、資金、人才等方面的國際合作交流力度,共同推進(jìn)綠色低碳和應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)和制度規(guī)則制定。不斷深化與國內(nèi)其他地區(qū)在新能源開發(fā)利用、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、碳排放權(quán)交易市場和綠色金融發(fā)展等方面的交流合作和信息共享。
十一、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系
(二十四)健全法規(guī)制度
全面清理各類法規(guī)制度中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容,加強(qiáng)法規(guī)制度間的銜接協(xié)調(diào)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定,研究開展碳中和、節(jié)約能源、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域法規(guī)制度的制定修訂工作,建立健全有利于綠色低碳發(fā)展的制度體系。
(二十五)完善標(biāo)準(zhǔn)核算體系
建立健全我市碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系,優(yōu)化升級節(jié)能低碳、資源綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。制定修訂一批地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求,擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,完善能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。建立健全重點(diǎn)行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)品評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度。進(jìn)一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的制定。
(二十六)提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力
持續(xù)健全重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和計(jì)量體系,推進(jìn)完善重點(diǎn)用能單位和大型公共建筑能耗在線監(jiān)測。加強(qiáng)二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè),提升信息化實(shí)測水平。建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系,開展森林、海洋、濕地等碳匯本底調(diào)查和源匯動(dòng)態(tài)評估,實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。
十二、完善政策機(jī)制
(二十七)完善投資政策
充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系和激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)控高耗能高排放低水平項(xiàng)目投資,加大對節(jié)能低碳項(xiàng)目的支持力度。完善支持社會(huì)資本參與政策,激發(fā)市場主體綠色低碳投資活力。國有企業(yè)要帶頭加大綠色低碳投資力度,積極開展低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。
(二十八)積極發(fā)展綠色金融
依托國際金融中心建設(shè),充分發(fā)揮要素市場和金融機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢,加快建立完善綠色金融體系,深入推動(dòng)氣候投融資發(fā)展,引導(dǎo)金融資源向綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域傾斜。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新,擴(kuò)大綠色信貸、綠色債券規(guī)模,積極創(chuàng)新環(huán)境權(quán)益類金融產(chǎn)品,有序推進(jìn)綠色保險(xiǎn)服務(wù),引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳項(xiàng)目提供長期限、低成本資金。支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營,鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金。增強(qiáng)金融體系管理氣候和環(huán)境相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二十九)優(yōu)化財(cái)政價(jià)格政策
加大市、區(qū)兩級財(cái)政資金對綠色低碳項(xiàng)目實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。落實(shí)國家有關(guān)綠色低碳稅收優(yōu)惠政策。貫徹執(zhí)行政府綠色采購要求,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。建立健全促進(jìn)可再生能源規(guī)?;l(fā)展的價(jià)格機(jī)制。完善差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。嚴(yán)禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠。加快形成具有合理約束力的碳價(jià)機(jī)制。
(三十)推進(jìn)市場化機(jī)制建設(shè)
推動(dòng)建設(shè)完善全國碳排放權(quán)交易市場,做好全國與我市碳排放權(quán)交易市場的銜接,充分發(fā)揮碳交易機(jī)制在發(fā)現(xiàn)價(jià)格和降低全社會(huì)減碳成本方面的重要作用。健全企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等碳排放報(bào)告和信息披露制度。統(tǒng)籌做好電力交易等與碳排放權(quán)交易之間的有效銜接。持續(xù)開展合同能源管理和需求側(cè)管理,推動(dòng)建立碳普惠機(jī)制。
原標(biāo)題:上海:推進(jìn)近海、深遠(yuǎn)海風(fēng)電和陸上風(fēng)電開發(fā) 大力實(shí)施“光伏+”工程