去年8月,出于保護國內多晶硅行業(yè)正常競爭和貿易平穩(wěn)發(fā)展的考慮,并進一步封堵我國貿易救濟措施的漏洞,我國商務部發(fā)布了“58號文”(《關于暫停太陽能級多晶硅加工貿易進口的公告》),并給予多晶硅企業(yè)加工貿易一年的延緩期。到今年9月,加工貿易手冊將面臨失效,進口多晶硅將不能再通過加工貿易方式開展進出口業(yè)務。
近期,國內一部分上游企業(yè)呼吁徹底關停加工貿易;但同時,不少中下游企業(yè)則紛紛呼吁繼續(xù)延緩加工貿易政策。一邊是中下游企業(yè)為了降低成本呼吁延續(xù)加工貿易;一邊是國外企業(yè)通過加工貿易大量出口多晶硅到中國外貿加工企業(yè),加劇了國內多晶硅競爭,面對這樣的兩難局面,加工貿易政策又該如何選擇?
中下游企業(yè)擔憂重返“寒冬”
2014 年年初,我國商務部發(fā)布了對原產于美國、韓國、歐盟的進口太陽能級多晶硅反傾銷/反補貼最終裁定公告,政策發(fā)布后,我國加工貿易項下多晶硅進口量激增。為進一步封堵我國貿易救濟措施的漏洞,商務部于2014年8月起暫停受理太陽能級多晶硅加工貿易進口業(yè)務申請,但考慮到下游企業(yè),決定給予加工貿易一年的延緩期,到今年9月,加工貿易進口渠道將被關停。
“禁止多晶硅加工貿易,將使硅片及下游電池組件的成本大幅增加,失去盈利能力,全球競爭優(yōu)勢被嚴重削弱,打破了國內光伏產業(yè)上下游均衡發(fā)展的態(tài)勢,最終傷害產業(yè)整體發(fā)展。”西安隆基硅材料股份有限公司董事長鐘寶申在接受中國經濟時報記者采訪時表示,目前我國硅片企業(yè)比海外僅有8%—10%的成本優(yōu)勢。如改用一般貿易方式進口,增加了多晶硅進口關稅、反傾銷及反補貼稅、增值稅及資金占用成本,使得原料采購成本增加10%—60%以上;多晶硅料占硅片成本比重約為45%,最終硅片成本會上升5%—30%以上,我國硅片企業(yè)的國際競爭力將消失,而韓國 Nexolon以及臺灣綠能、中美晶等海外硅片廠商則可以獲得低成本的多晶硅、強化自身成本競爭力。
與此同時,在成本顯著增加的情況下,單晶硅片行業(yè)盈利能力將大幅減弱。目前單晶硅片行業(yè)毛利率僅10%—15%,采用一般貿易方式后,很多企業(yè)如中環(huán)、卡姆丹克、隆基等國內主流單晶硅片廠商將從盈利轉為虧損,或者從虧損陷入巨虧。企業(yè)和行業(yè)將無法生存,更無法投入研發(fā)和設備改造升級。
而在天合光能有限公司高級公關經理劉譯陽看來,禁止多晶硅加工貿易后,下游電池組件企業(yè)在國內和海外雙重夾擊下將由扭虧為盈再次面臨虧損。
據(jù)了解,多晶硅成本占終端產品組件生產成本20%左右,采用一般貿易方式進口多晶硅,將導致組件生產成本增加1.4%—12.2%。而目前電池組件行業(yè)毛利率剛剛有所回升,達到15%左右。
“如果關閉加工貿易,將進一步加大企業(yè)成本。”劉譯陽告訴本報記者,2014年中國硅片、電池、組件產能各有50GW以上,能夠存活和生產的僅有30GW左右。目前為止,因經營困難導致關閉的80%為中小企業(yè)。如果禁止加工貿易,光伏下游企業(yè)對外面臨歐美新一輪雙反,對內則面臨關稅成本增加,在內外交困下,下游企業(yè)將進一步失去競爭力,最終導致大量關閉或者轉移產能。