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位于自卸卡車(chē)保養(yǎng)間的5號(hào)臺(tái)位，工人正在對(duì)930E卡車(chē)進(jìn)行切割焊接作業(yè)。因未做好防火措施，火星突然濺落至卡車(chē)高壓油管漏油處，瞬間引發(fā)火災(zāi)。濃煙滾滾，導(dǎo)致緊張撤離的工作人員昏迷，還有一人不慎墜地、一人失足懸掛半空。“立即啟動(dòng)準(zhǔn)能集團(tuán)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案！”救援很快展開(kāi)。

這一幕，發(fā)生在國(guó)家能源準(zhǔn)能集團(tuán)2022年綜合應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)，記者6月23日在線(xiàn)觀(guān)看了整個(gè)演練過(guò)程。

剛剛過(guò)去的6月，是第21個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，多家煤炭、煤電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展主題活動(dòng)，加強(qiáng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。在6月27日召開(kāi)的應(yīng)急管理部黨委會(huì)部務(wù)會(huì)上，部長(zhǎng)黃明再次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作：“要全力做好迎峰度夏保供安全。”

擰緊“安全閥”，筑牢保供之基

經(jīng)調(diào)度員上報(bào)，火情發(fā)生約5分鐘，現(xiàn)場(chǎng)總指揮及時(shí)布置了救援分工。應(yīng)急救援組進(jìn)入火場(chǎng)搜救，安全警戒組有序組織疏散，醫(yī)療服務(wù)組建立醫(yī)療點(diǎn)……墜落人員獲救，參照國(guó)際CERT檢傷分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)初步處理；借助登高車(chē)、高空繩索等設(shè)備，被困人員全部救出；與消防員配合控制火情，待確認(rèn)無(wú)復(fù)燃可能，再清理現(xiàn)場(chǎng)——上述演練中，一系列反應(yīng)快速而有針對(duì)性。

貼近實(shí)戰(zhàn)的背后，是對(duì)應(yīng)急處置、安全管理能力的檢驗(yàn)。“安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，沒(méi)有最好，只有更好，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上。”準(zhǔn)能集團(tuán)副總經(jīng)理張利忠說(shuō)。

如張利忠所言，安全基礎(chǔ)更要打在平時(shí)。以準(zhǔn)能集團(tuán)黑岱溝露天煤礦為例，其依托安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，深入隱患排查治理，以單位全面自查、重點(diǎn)督查形成整改閉環(huán)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃穿、采、運(yùn)、排各環(huán)節(jié)方案，集中優(yōu)勢(shì)最大限度發(fā)揮設(shè)備效能。6月26日，該礦已提前完成上半年商品煤生產(chǎn)任務(wù)，擰緊“安全閥”讓保供沒(méi)有后顧之憂(yōu)。

“口糧”有保障，帶動(dòng)下游開(kāi)足馬力。針對(duì)迎峰度夏期間負(fù)荷大、異常天氣增多、用電量大等狀況，煤電企業(yè)紛紛提早部署、備戰(zhàn)高峰。

“截至6月11日，黔東電廠(chǎng)連續(xù)安全運(yùn)行5000天，作為貴州’西電東送’骨干發(fā)電企業(yè)，累計(jì)完成發(fā)電量431億千瓦時(shí)，為湖南省乃至華中電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮作用。”國(guó)家電投黔東公司總經(jīng)理蘇建軍告訴記者。在此基礎(chǔ)上，該公司近日再發(fā)倡議：機(jī)組連續(xù)8年“零非停”、安全生產(chǎn)5000天，成績(jī)來(lái)之不易……須時(shí)刻保持清醒頭腦，從“零”開(kāi)始，“真信、真干、真成”，聚焦安全生產(chǎn)目標(biāo)不放松。

不因個(gè)別煤礦事故“一刀切”停產(chǎn)

安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，不等于放松要求。記者從國(guó)家礦山安全監(jiān)察局獲悉，1月-5月，全國(guó)礦山事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降33%和42%，但當(dāng)前各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)不斷耦合疊加積聚，防范任務(wù)依然艱巨。“督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度，嚴(yán)防超能力超強(qiáng)度生產(chǎn)、井工礦違規(guī)增加工作面等重大風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)煤與瓦斯突出、透水、淹井、沖擊地壓災(zāi)害征兆必須堅(jiān)決停產(chǎn)撤人，確保礦工生命安全。”黃明稱(chēng)。

對(duì)照要求，各地緊急查漏補(bǔ)缺。

在近日召開(kāi)的整改推進(jìn)會(huì)上，貴州六盤(pán)水煤礦研判認(rèn)為，當(dāng)?shù)孛旱V安全生產(chǎn)呈現(xiàn)事故有所抬頭、重大隱患大量增加、瓦斯超限反彈三個(gè)“上升”趨勢(shì)。“決不允許以隱患整改之名行生產(chǎn)之實(shí)”，對(duì)問(wèn)題隱患要實(shí)行臺(tái)賬式管理，煤企3天內(nèi)須制定整改方案，確保按時(shí)達(dá)標(biāo)銷(xiāo)號(hào)，復(fù)查驗(yàn)收實(shí)施“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。其中，3類(lèi)“不放心”煤礦、5類(lèi)“高風(fēng)險(xiǎn)”采掘面、3類(lèi)“高危險(xiǎn)”作業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。

一旦違規(guī)，處罰絕不手軟。

安全生產(chǎn)月期間，山西、山東、河北等地紛紛公布警示案例。“4月26日以來(lái)，我省接連發(fā)生7起生產(chǎn)安全事故，其中4起為瞞報(bào)事故，另外還發(fā)生5起涉險(xiǎn)事故。”國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局6月30日通報(bào)多起事故，指出部分煤礦存在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理不到位、重大災(zāi)害治理不到位等問(wèn)題。“不能正確處理‘保安’與‘保供’的關(guān)系，沒(méi)有將‘安全是對(duì)保供最大的支持’落實(shí)到行動(dòng)上，重生產(chǎn)輕安全，打著‘保供’的旗號(hào)盲目組織生產(chǎn)。”

值得注意的是，區(qū)別于以往發(fā)生一起安全事故、波及當(dāng)?shù)匾黄旱V的做法，多地專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)，不得因個(gè)別煤礦事故，“一刀切”下達(dá)停產(chǎn)指令。比如在山西，對(duì)因事故或重大隱患停產(chǎn)整頓的保供煤礦，要明確專(zhuān)人指導(dǎo)，督促煤礦依法依規(guī)整改，早日恢復(fù)生產(chǎn)。

常態(tài)化措施進(jìn)一步兜住安全紅線(xiàn)

安全生產(chǎn)不僅僅抓在6月。為進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)工作，多項(xiàng)常態(tài)化措施緊隨其后。

記者了解到，正在進(jìn)行的礦山安全生產(chǎn)大檢查，將對(duì)非正規(guī)開(kāi)采、超層越界、超能力生產(chǎn)、隱瞞工作面、以采代建、尾礦庫(kù)擅自加高擴(kuò)容等行為，依法嚴(yán)查重處。在從快嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)條件的同時(shí)，嚴(yán)防搞“大班次”“人海戰(zhàn)術(shù)”、通過(guò)增加采掘頭面和勞動(dòng)定員盲目擴(kuò)能；督促上級(jí)企業(yè)向保供煤礦派駐工作組，切實(shí)落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行簽字手續(xù)，做到復(fù)工復(fù)產(chǎn)一處、跟進(jìn)檢查一處。

想要夯實(shí)行動(dòng)，政策制度也得跟上。以煤礦主要災(zāi)害——水害為例，2019年以來(lái)全國(guó)煤礦已發(fā)生6起較大事故、3起重大事故，且容易造成群死群傷和淹井事故。究其原因，多是由于煤礦水害分布情況不清楚、采掘部署不合理、防治措施不落實(shí)、管理工作不到位、險(xiǎn)情處置不科學(xué)造成。針對(duì)問(wèn)題，《煤礦防治水“三區(qū)”管理辦法》于6月22日下發(fā)，圍繞地表水、頂板水、底板水及老空水等威脅區(qū)域，提出禁采及相關(guān)管理要求。

“《辦法》要求煤礦企業(yè)劃分防治水禁采區(qū)、緩采區(qū)、可采區(qū)，并在采掘工程平面圖紙上用‘紅黃綠’三種顏色圈出，紅色代表禁采區(qū)、黃色代表緩采區(qū)、綠色代表可采區(qū)，一目了然，便于規(guī)范煤礦企業(yè)防治水管理，也有利于安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)檢查執(zhí)法。”國(guó)家礦山安全監(jiān)察局事故調(diào)查和統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)人介紹，今年底前將完成煤礦防治水“三區(qū)”管理報(bào)告的編制和審批工作，2023年起將煤礦防治水“三區(qū)”管理納入執(zhí)法檢查范圍。

原標(biāo)題：煤炭煤電穩(wěn)住安全保供“基本盤(pán)”