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經(jīng)歷了歐美“雙反”打壓和行業(yè)寒冬，去年以來我國光伏產(chǎn)業(yè)開始回暖，今年更是制定了17.8吉瓦的光伏電站規(guī)劃目標。但是《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整個光伏行業(yè)仍面臨著不良貸款率居高、技術(shù)升級乏力等問題，而且遭遇馬來西亞、印度、歐盟等多方夾擊，國際競爭日趨激烈，外資乘虛而入低價收購。面對轉(zhuǎn)型受困局面，國家能源局推出持續(xù)三年的“領跑者”計劃，眾多企業(yè)將發(fā)展希望寄托于此。

國家能源局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國新增光伏發(fā)電裝機容量773萬千瓦，相較2014年上半年的332萬千瓦有2倍多的增長。而制造端回暖的速度也在加快，目前雖然整個光伏行業(yè)的開工率低于70%，但是骨干企業(yè)的開工率均在85%以上，甚至超過100%。

但是，“我們面對的國際競爭日趨激烈。在低端制造方面，馬來西亞的生產(chǎn)成本是很低的，印度制造也在蠢蠢欲動，印度光伏組件的產(chǎn)能總共是3GW，卻計劃在2022年達到100GW。這個計劃跟一般的小國家不一樣，這是要推動本土制造的發(fā)展。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示。

歐盟正在集中優(yōu)勢力量，協(xié)調(diào)金融資源支持技術(shù)創(chuàng)新，重點推動最先進的X-GWp計劃（百萬千瓦級先進光伏制造工廠計劃）。“我國能否在新一輪的技術(shù)進步、技術(shù)競爭當中占據(jù)主動，所面臨的挑戰(zhàn)是非常嚴峻而緊迫的。”王勃華還表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)已存在外資低價侵入的風險。

經(jīng)過多年高速發(fā)展，我國已成為光伏制造大國，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能不足。國內(nèi)一家大型企業(yè)首席執(zhí)行官告訴《經(jīng)濟參考報》記者，我國光伏骨干企業(yè)的生產(chǎn)設備正處于升級換代期，目前光伏生產(chǎn)設備的國產(chǎn)化率已達90%以上，20吉瓦的設備升級需要資金340億元。但企業(yè)無力投入，將錯失產(chǎn)業(yè)升級機會。

常州天合光能有限公司首席運營官朱治國也坦言，“在世界上，我國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢還是很明顯的，但我們的發(fā)展仍然受到阻礙。企業(yè)的現(xiàn)狀是資金鏈緊繃、財務負擔過重，無法繼續(xù)加大研發(fā)投入，只能把有限的錢用在刀刃上。”

而光伏產(chǎn)業(yè)不良貸款率的居高，也讓銀行“積極”不起來。“截至去年底，銀行所有貸款不良率只有1%，但光伏產(chǎn)業(yè)貸款不良率平均達7%左右。”中國銀監(jiān)會政策研究局有關(guān)負責人介紹說。

面對緊迫形勢，國家能源局從今年起開始逐年提高光伏產(chǎn)品的標準、質(zhì)量與門檻，以促進行業(yè)優(yōu)勝劣汰，其中一個措施就是實施“領跑者”計劃。目前，該計劃第一個獲批項目已花落大同，另有多個省市在籌劃申報，該計劃至少連續(xù)實施三年。

“該計劃有利于進一步提高相關(guān)企業(yè)建立技術(shù)優(yōu)勢的意識，將會推動全行業(yè)的技術(shù)升級，淘汰劣質(zhì)和低效率產(chǎn)能，讓行業(yè)自然地形成技術(shù)和品牌壁壘。同時這樣一個計劃，讓發(fā)電企業(yè)免去了很多跑項目審批的行政流程，可以專心于電站建造和品質(zhì)保證。”大同“領跑者”計劃的中標者之一晶科能源全球新聞發(fā)言人錢晶稱。