川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場7月6日啟動后,當(dāng)日通過日前市場成交118萬千瓦時。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,省間電力調(diào)峰互濟(jì)將有效解決新能源消納壓力,我國電力跨省調(diào)峰支援響應(yīng)能力將得到進(jìn)一步提升。
電力調(diào)峰表現(xiàn)形式更多元
近幾年,川渝電網(wǎng)一體化特征愈加明顯,四川棄電和重慶缺電的電力資源稟賦差異亟需川渝電力一體化發(fā)展。“十三五”期間,四川年均棄水電量超100億千瓦時,重慶年均購四川水電近200億千瓦時,川渝通道低谷時尚有過億千瓦時的輸電空間,重慶火電約有100萬千瓦調(diào)峰能力有待挖掘。據(jù)初步測算,川渝市場年交易規(guī)??蛇_(dá)上億千瓦時。
國網(wǎng)西南電力調(diào)度中心相關(guān)人士曾對記者表示,四川水電棄水和重慶火電調(diào)峰矛盾較為突出,亟需構(gòu)建適應(yīng)川渝電網(wǎng)的跨省電力輔助服務(wù)調(diào)峰市場。
中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院能源金融研究中心主任孫李平認(rèn)為,川渝地區(qū)水電資源豐富、調(diào)峰手段多、經(jīng)濟(jì)和電力消費(fèi)增長快,同時,川西高原還是未來的清潔能源大基地,川渝電力輔助服務(wù)一體化是推動川西清潔能源大基地建設(shè)的重要保障,也可調(diào)動更大范圍內(nèi)的負(fù)荷側(cè)資源。清潔能源大基地是“十四五”可再生能源規(guī)劃的重中之重。落實規(guī)劃目標(biāo),電力輔助服務(wù)一體化被寄予厚望。
“川渝很早就在探討電力輔助服務(wù)調(diào)峰一體化。歷史上川渝電網(wǎng)本是一家,在電源結(jié)構(gòu)上,四川水電多,重慶火電相對充裕,兩省可以水火互濟(jì)。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟對記者表示,川渝啟動一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)有利于兩地資源優(yōu)勢互補(bǔ),保障兩地電力供應(yīng),拓展清潔能源消納空間。
在馮永晟看來,推進(jìn)跨省跨區(qū)域的電力資源優(yōu)化配置,不只簡單涵蓋輸電、電量交易,廣義上更是各種電力資源的互濟(jì),可提升電力系統(tǒng)的整體可靠性。“川渝兩省啟動一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場,更多涉及水火互濟(jì)。而其他省份的表現(xiàn)形式更為多元,比如,風(fēng)光大基地建成后,將有風(fēng)光火互濟(jì)、風(fēng)光水互濟(jì)等多種形式。”
尋求“最大公約數(shù)”是重要方向
在受訪的業(yè)內(nèi)人士看來,川渝一體化電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場的啟動,是推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的重要探索,有助于實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)的共享互濟(jì)和優(yōu)化配置,推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
“中央層面多次強(qiáng)調(diào)要用系統(tǒng)性思維實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,協(xié)調(diào)好各?。▍^(qū)、市)各類型電力資源是應(yīng)對新型電力系統(tǒng)建設(shè)過程中風(fēng)險挑戰(zhàn)的重大舉措。作為擁有世界上最大電力裝機(jī)容量和最大用電量的國家,與歐洲國家相比,我國具有更好地協(xié)調(diào)資源的優(yōu)勢。”孫李平對記者直言,然而,受制于按省管理的模式,鮮有從全國層面考慮調(diào)峰資源省間互濟(jì)問題。甚至在大力建設(shè)可再生能源基地的過程中,部分地區(qū)還存在爭奪調(diào)峰資源的情形。如果能從全國層面考慮電力調(diào)峰、從全局層面考慮調(diào)峰成本,可更好地從總體上降低調(diào)峰成本,也可提高電力系統(tǒng)安全性。
目前,我國跨省跨區(qū)域電力市場建設(shè)緩慢。對此,馮永晟認(rèn)為,跨省跨區(qū)域電力市場建設(shè)需各方共同參與。但目前參與跨省跨區(qū)域電力調(diào)峰的地方政府、發(fā)電廠和用戶均有不同訴求。完善市場機(jī)制、兼顧絕大部分市場主體利益、尋求最大公約數(shù),是下一步推進(jìn)跨省跨區(qū)域交易的重要方向。
“無論是電改,還是跨省跨區(qū)域電力市場建設(shè),一定要有頂層設(shè)計的系統(tǒng)思維。”馮永晟表示,世界范圍內(nèi)的電改始于西方國家上世紀(jì)七十年代的石油危機(jī),學(xué)術(shù)界、政策界開始研究如何推進(jìn)能源改革、增強(qiáng)能源保障能力。當(dāng)前的能源危機(jī)比彼時更復(fù)雜,尤其是氣候變化帶來的挑戰(zhàn)指明了方向——市場化,因為僅依靠政府行政手段,無法應(yīng)對千變?nèi)f化的危機(jī),因此需要堅定不移推進(jìn)電力市場化改革。
建設(shè)發(fā)電容量充裕度保障機(jī)制至關(guān)重要
采訪中,多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,現(xiàn)在的電改任務(wù)已不是簡單的建設(shè)跨省跨區(qū)電力交易,而是要加強(qiáng)電力容量保障能力。
馮永晟表示,容量保障能力表現(xiàn)為兩個方面,一是電力容量的充足性。充足的電力容量不一定意味著本地有充足的容量,而是可以通過互濟(jì)提供,也即從電力系統(tǒng)的宏觀角度通盤考慮電力保障能力。二是電力容量的靈活性。很多地方資源匱乏,難以保證有足夠的調(diào)節(jié)能力支撐電力負(fù)荷變化,這就需要跨省跨區(qū)的互聯(lián)互濟(jì)。“從電力保供角度看,川渝兩省電力市場建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放到提升整體電力容量保障能力層面考量。”
記者采訪了解到,容量市場以市場競爭的方式形成容量價格,但目前,我國尚未建立完善的發(fā)電容量充裕度保障機(jī)制,容量市場的設(shè)計需進(jìn)一步完善。
“我國部分試點(diǎn)省份實行的容量補(bǔ)償機(jī)制,僅針對當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)的存量機(jī)組進(jìn)行補(bǔ)償,且度電補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由地方主管部門制定并動態(tài)調(diào)整,政策的不確定性較大,難以給與市場主體合理預(yù)期,不能作為長期有效的容量成本回收機(jī)制。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)研究人員對記者坦言,在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下,新能源高比例并網(wǎng)大勢不可逆,煤電定位也會隨之改變,建設(shè)發(fā)電容量充裕度保障機(jī)制至關(guān)重要,短期內(nèi)可幫助發(fā)電資產(chǎn)投資收回成本,長期看可保障電力供應(yīng)安全和促進(jìn)電力低碳轉(zhuǎn)型。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,在我國現(xiàn)貨市場和金融市場發(fā)展尚不完善的當(dāng)下,可借助容量補(bǔ)償機(jī)制起步,待現(xiàn)貨市場和金融市場相對完善后,則應(yīng)盡快建立容量市場。建議逐步探索建立容量成本回收機(jī)制,對于市場建設(shè)進(jìn)度較快的地區(qū),研究建立容量市場或稀缺定價機(jī)制,作為保障系統(tǒng)發(fā)電容量充裕度的長期有效措施。
原標(biāo)題:年交易規(guī)模過億!新能源消納有解了