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2015年7月21日，西安市政府常務(wù)會議審議通過了西安市發(fā)改委擬制的《關(guān)于推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實(shí)施方案》。該方案初稿幾次經(jīng)過相關(guān)部門討論商議，并向全市范圍的行業(yè)相關(guān)單位及企業(yè)廣泛征求了意見。方案結(jié)合本市的實(shí)際情況，同時(shí)充分借鑒了陜西省推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的《實(shí)施意見》，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也與省一致。

2015年8月6日，西安市政府正式下發(fā)通知（市政辦發(fā)[2015]57號），明確方案、組織實(shí)施。

一、指導(dǎo)思想

通過市財(cái)政補(bǔ)貼資金和開發(fā)區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，給予分布式光伏裝機(jī)1瓦1元的補(bǔ)助(共3年)，以此來引導(dǎo)、推動、規(guī)范本市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的發(fā)展。

二、方案的關(guān)鍵內(nèi)容和亮點(diǎn)

以市場為導(dǎo)向。這次的實(shí)施方案出臺補(bǔ)貼政策和相關(guān)管理措施，只安排總體規(guī)模布局，沒有給各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)下達(dá)硬性建設(shè)指標(biāo)，就是要遵循市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，政府重在建立激勵(lì)和制約機(jī)制，做好管理和服務(wù)工作，投資建設(shè)由市場和企業(yè)自主決策。

裝機(jī)量及分解。方案明確在2015年至2017年底期間，按200MW規(guī)模布局。其中屋頂光伏發(fā)電120MW，光伏照明5MW，光電建筑一體化5MW，重點(diǎn)示范鎮(zhèn)10MW，農(nóng)村項(xiàng)目60MW。三年中各年的規(guī)模指標(biāo)為2015年60MW，2016、2017年均為70MW。擬建設(shè)有50個(gè)示范項(xiàng)目、10個(gè)示范區(qū)（不光是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，還包括居民社區(qū)和小區(qū)）、30個(gè)示范鎮(zhèn)（街區(qū)）及示范村。


工商企業(yè)屋頂仍然是示范重點(diǎn)、農(nóng)村成示范新銳。工商企業(yè)、單位屋頂安裝量預(yù)留120MW，占60%；農(nóng)村光伏發(fā)電安裝量預(yù)留了60MW，占30%。道路照明和城區(qū)亮化、市政紅綠燈項(xiàng)目，要求在條件許可情況下優(yōu)先使用太陽能發(fā)電，并對現(xiàn)有設(shè)施按計(jì)劃進(jìn)行改造。《方案》鼓勵(lì)新建用能企業(yè)率先安裝光伏發(fā)電，省市級重點(diǎn)項(xiàng)目原則上要用屋頂來配套光伏發(fā)電，政府投資的公共設(shè)施、或財(cái)政補(bǔ)助的公共建筑、保障性住房、新城鎮(zhèn)、新農(nóng)村優(yōu)先考慮安裝光伏發(fā)電。對符合光伏發(fā)電條件而無光伏發(fā)電相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃的新建或改擴(kuò)建建筑（項(xiàng)目），相關(guān)部門在項(xiàng)目規(guī)劃、節(jié)能審查和驗(yàn)收時(shí)不予受理。