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 “現(xiàn)在用電可方便多了！用電高峰期家里的兩臺(tái)空調(diào)能同時(shí)開，其他電器也能一起用。以前家里電壓低，總停電，洗衣機(jī)、電視機(jī)、冰箱都不敢同時(shí)用，電飯鍋煮出來的飯經(jīng)常是夾生的?，F(xiàn)在供電問題解決了，村里還大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)，去年全村種植葡萄的人均年收入有3萬元呢。用電有了保障，我們還打算開農(nóng)家樂，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，讓村民們快快富起來！”廣西全州縣才灣鎮(zhèn)毛竹山村黨支部書記王新明興奮地說。

3年前，這里還盛傳著“三天不停電，不叫全州縣”的說法。那時(shí)候，毛竹山村要與隔壁村共用一臺(tái)變壓器?？捎捎陔娏υO(shè)備老舊，電壓不足，供電老是跟不上，葡萄園經(jīng)常因?yàn)閿嚯姏]法澆水，大伙兒只能干著急。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2019年。廣西壯族自治區(qū)黨委政府與南方電網(wǎng)公司黨組貫徹落實(shí)國家深化電力體制改革部署，推動(dòng)地方電網(wǎng)和央企大電網(wǎng)融合發(fā)展，南方電網(wǎng)廣西新電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“新電力集團(tuán)”）應(yīng)運(yùn)而生。新電力集團(tuán)成立后，南方電網(wǎng)公司加大在新電力集團(tuán)轄區(qū)電網(wǎng)的投資力度，僅在毛竹山村就投資109萬元，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)智能化改造，自2020年5月底投運(yùn)以來，該村的戶均容量、供電可靠率分別從改造前的1.54千伏安、98%上升到2.78千伏安、99.9%，村民的用電獲得感得到質(zhì)的提升。

記者了解到，南方電網(wǎng)公司把新電力集團(tuán)作為央地融合發(fā)展的“示范區(qū)”，在貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)中，逐步破解此前“一區(qū)多網(wǎng)”供電管理體制造成的廣西農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分的問題，助力廣西脫貧攻堅(jiān)，為鄉(xiāng)村振興賦能，示范作用逐步彰顯。

從“一區(qū)多網(wǎng)”到“一張網(wǎng)”——

解決當(dāng)?shù)赜秒婋y

“由于近20年來電網(wǎng)投入嚴(yán)重不足，改革重組前原企業(yè)轄區(qū)的電網(wǎng)網(wǎng)架非常薄弱，供電能力嚴(yán)重不足。”新電力集團(tuán)規(guī)劃部經(jīng)理唐慧珍告訴記者，原企業(yè)轄區(qū)的40個(gè)縣中，以前有12個(gè)縣缺乏220千伏主電源支撐，81座變電站存在多站串供風(fēng)險(xiǎn)，部分縣城存在全黑風(fēng)險(xiǎn)。此外，中壓配電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率、配電自動(dòng)化有效覆蓋率低，低壓配電網(wǎng)供電能力不足，綜合電壓合格率僅為94.93%。

一打雷就停電、節(jié)假日電磁爐都沒法用、電飯鍋煮不熟飯……改革重組前原企業(yè)轄區(qū)的很多縣都存在這種情況。地方電網(wǎng)供電水平已難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，居民日益增長的用電需求與地方供電水平不平衡不充分矛盾日益突出。

為理順廣西農(nóng)村供電管理體制，2019年8月27日，由中央企業(yè)南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司和地方國有企業(yè)廣西農(nóng)村投資集團(tuán)共同出資成立廣西新電力投資集團(tuán)。

由此，新電力集團(tuán)接過了為廣西40個(gè)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠優(yōu)質(zhì)電力保障的重任，供電區(qū)域約11.60萬平方公里，占廣西地域面積的49%，供電服務(wù)人口約2000萬人。

新電力集團(tuán)成立后，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司按照優(yōu)化主干網(wǎng)架、增強(qiáng)供電能力、一二次協(xié)調(diào)發(fā)展的總體思路，協(xié)同推進(jìn)新電力轄區(qū)各層級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，分區(qū)域、分層級(jí)、分步驟打造堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，朝著“一張網(wǎng)”目標(biāo)網(wǎng)架持續(xù)邁進(jìn)。

3年來，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司在新電力集團(tuán)累計(jì)完成投資超過251億元，深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng)，加速農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，完成2萬多個(gè)續(xù)建、歷年存量項(xiàng)目清零，有力支撐廣西2020年底前全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并為鄉(xiāng)村振興賦能，轄區(qū)40個(gè)縣（市）政府全部發(fā)來感謝信。

“央地融合，利國利民。新電力集團(tuán)的成立，依托南方電網(wǎng)大平臺(tái)和雄厚的技術(shù)、資金、管理、人才優(yōu)勢(shì)，開啟了廣西‘一張網(wǎng)’統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度的嶄新格局，有力推動(dòng)制約廣西電力發(fā)展的重復(fù)投資、無序競(jìng)爭等突出問題的解決。”南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司副總經(jīng)理，新電力集團(tuán)董事長、黨委書記劉憲明表示。

“三改”促“三能”落地——

“能者上庸者下”成共識(shí)

“改革重組前原企業(yè)人力資源配置不合理，員工整體素質(zhì)偏低，人均素質(zhì)當(dāng)量僅為0.57，總體缺員與結(jié)構(gòu)性冗員并存。”新電力集團(tuán)人力資源部主任劉俊敏介紹，除此之外，新電力縣級(jí)企業(yè)還面臨培訓(xùn)資源、用工和干部隊(duì)伍管理亟待全面加強(qiáng)等問題。

針對(duì)以上突出問題，新電力集團(tuán)于2020年8月底，依法依規(guī)全面完成人員勞動(dòng)關(guān)系處理，職工身份全部完成轉(zhuǎn)變。

“所屬40家縣級(jí)供電企業(yè)的三項(xiàng)制度改革，是集團(tuán)國企改革三年行動(dòng)的一大重點(diǎn)。”劉俊敏說，自2012年以來，改革重組前企業(yè)未進(jìn)行過大范圍的全面性的三項(xiàng)制度改革，嚴(yán)重掣肘了人力資源優(yōu)化配置，引發(fā)了整體性超員與局部結(jié)構(gòu)性缺員、冗員并存等一系列突出問題。

“現(xiàn)在，‘能者上、庸者下、劣者汰’的觀念已成為廣大員工的普遍共識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。”在三項(xiàng)制度改革中，通過競(jìng)聘上所屬單位領(lǐng)導(dǎo)崗位的年輕干部——恭城供電公司副總經(jīng)理張磊對(duì)此深有感觸，“沒進(jìn)行三項(xiàng)制度改革前，干部員工普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，改革求變的主動(dòng)性不足，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)能沒有得到充分激發(fā)。”

通過全面推行三項(xiàng)制度改革，新電力集團(tuán)系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)了“三能”（“能上能下”“能多能少”“能進(jìn)能出”）落地，競(jìng)爭上崗人數(shù)占全員起立總?cè)藬?shù)的84.25%，新聘任上崗的管理人員競(jìng)爭上崗人數(shù)占比96.93%，退出管理崗位人數(shù)占比達(dá)42.63%。在所屬競(jìng)爭類企業(yè)中開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人管理的非管制業(yè)務(wù)企業(yè)中層管理人員收入差距倍數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到3.0以上，管制業(yè)務(wù)中層管理人員收入差距倍數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)1.8以上。

如今，按照一體化管理要求，南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司對(duì)新電力集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)、崗位體系、薪酬制度等全面實(shí)行系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，機(jī)構(gòu)數(shù)量由1114個(gè)精簡至428個(gè)，整體降幅達(dá)61.58%，管理層級(jí)大幅壓減。有“80后”班子人員的單位占比提升了46%，年輕干部庫提拔使用率超過50%。核心專業(yè)技能人員評(píng)價(jià)合格率100%，人均素質(zhì)當(dāng)量提升至0.69，技術(shù)技能專家實(shí)現(xiàn)“零”突破，為企業(yè)改革發(fā)展提供了有力的人才保障。

黨建引領(lǐng)創(chuàng)效益——

“試驗(yàn)田”變身“示范田”

“通過導(dǎo)入南方電網(wǎng)黨建工作管理模式，全面抓好黨的建設(shè)‘5+2’，聚力攻堅(jiān)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，新電力集團(tuán)黨的建設(shè)從整體上有了質(zhì)的提升，引領(lǐng)推動(dòng)新電力集團(tuán)初步實(shí)現(xiàn)了全方位‘變個(gè)樣子’，把黨建從‘成本’做成了‘利潤’。”南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司黨建部主任朱艷說。

記者了解到，新電力集團(tuán)黨委全面落實(shí)“黨政分設(shè)、交叉任職”，大力強(qiáng)化各單位黨委（黨總支）書記身份意識(shí)，拿出主要時(shí)間精力投入到黨建主業(yè)主責(zé)。通過基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任集體約談和全覆蓋談心談話、書記群載體管控等有效方式，加快找準(zhǔn)自身角色定位。制定“十主抓”清單，讓書記明白“抓什么”“怎么抓”，加快推動(dòng)從“不會(huì)抓”到“有方向、有思路、有章法、有舉措”的轉(zhuǎn)變。依托“三個(gè)先鋒”行動(dòng)等載體，深化“一榜一區(qū)兩示范”創(chuàng)建，大力實(shí)施“黨員旗幟”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“雙星聯(lián)創(chuàng)”，全面推廣“融合五步法”，深度融合成效充分轉(zhuǎn)化為融合發(fā)展勝勢(shì)。新電力集團(tuán)融合提升全面邁入“快車道”，改革“試驗(yàn)田”日益深耕成為“示范田”。

“說實(shí)話，在融合初期，我們這些從業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)書記的干部，是有些茫然的，不懂從哪里下手。”荔浦供電局黨委書記、副總經(jīng)理廖燕琳說，“十主抓”工作清單讓書記們搞清楚了黨建工作抓什么、深度融合怎么融。“現(xiàn)在，我們基本掌握了套路，支部建設(shè)形成‘一所一特色’，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。”

3年來，新電力集團(tuán)黨建工作堅(jiān)決落實(shí)南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司黨委部署要求，找準(zhǔn)“重點(diǎn)”聚力突破，抓關(guān)鍵帶頭作用，強(qiáng)調(diào)書記抓，抓書記，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸。下派黨建指導(dǎo)員深入所屬單位加強(qiáng)指導(dǎo)，黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化和基層黨組織書記履職能力明顯提升。大力開展文化宣貫，堅(jiān)持統(tǒng)一員工行為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“南網(wǎng)人”身份意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了1.6萬名員工歸屬感。消除員工違規(guī)違紀(jì)問題的存量，遏制增量，一批干部員工卸下歷史包袱主動(dòng)向組織講清楚問題，企業(yè)政治生態(tài)、員工精神面貌煥然一新。原企業(yè)黨建工作弱化虛化淡化邊緣化問題得到了極大的改觀，2021年新電力集團(tuán)黨建責(zé)任制考核實(shí)現(xiàn)了從B級(jí)到A級(jí)的跨越，年度考核榮獲“雙A”，黨建“質(zhì)的提升”引領(lǐng)推動(dòng)新電力集團(tuán)全方位實(shí)現(xiàn)了“變個(gè)樣子”。

因地制宜破難題——

“1+1>2”效應(yīng)顯成效

國企應(yīng)怎樣更好地形成改革抓手“沾泥土、帶露珠”？以南方電網(wǎng)央地融合實(shí)踐來說，這個(gè)答案無疑是因地制宜，不斷深化改革，以保障企業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

記者了解到，新電力集團(tuán)成立3年來，經(jīng)歷了自主管理、安全生產(chǎn)四個(gè)專業(yè)先期融合、管制業(yè)務(wù)各專業(yè)全面融合3個(gè)階段，歷經(jīng)了“所有權(quán)”和“管理權(quán)”的統(tǒng)一與分離，完成了集團(tuán)本部垂直管理到分權(quán)協(xié)同管控模式的過渡，實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量的發(fā)展。

新電力集團(tuán)企業(yè)管理部經(jīng)理胡光耀介紹說，央地融合的改革屬性賦予了新電力集團(tuán)獨(dú)具特色的業(yè)務(wù)發(fā)展布局，成為南方電網(wǎng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)多元、特色鮮明的平臺(tái)企業(yè)。

目前，新電力集團(tuán)根據(jù)管制業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)、發(fā)電業(yè)務(wù)的不同特點(diǎn)、管控模式以及發(fā)展方向，按照“戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)一、管控模式多元”的原則，突出強(qiáng)化了投資平臺(tái)屬性和“資本控股、資本運(yùn)營”的職能，構(gòu)建了管制業(yè)務(wù)“資本管控”+新興業(yè)務(wù)“戰(zhàn)略管控”+發(fā)電業(yè)務(wù)“經(jīng)營管控”的業(yè)務(wù)管理新格局。

管制業(yè)務(wù)聚焦“資本運(yùn)營”做好股權(quán)處置、資金管理、融資管理等，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源在40個(gè)縣域優(yōu)化配置和統(tǒng)籌平衡，推動(dòng)新電力集團(tuán)和地市供電局形成合力，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果；新興業(yè)務(wù)采取“戰(zhàn)略控制”模式管理，形成集團(tuán)本部主導(dǎo)戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)子公司規(guī)范化運(yùn)營的管理格局；發(fā)電業(yè)務(wù)采取“經(jīng)營管控”模式管理，聚焦系統(tǒng)集成、智能轉(zhuǎn)型，實(shí)行“一體化”管理，加快打造一批清潔能源標(biāo)桿電站。

“新電力因改革而生，也必將因改革而強(qiáng)。”劉憲明介紹，南方電網(wǎng)以改革破題，推動(dòng)新電力集團(tuán)央地融合實(shí)踐3年來，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理有機(jī)統(tǒng)一，貫穿到企業(yè)融合提升、改革發(fā)展的全過程，始終以創(chuàng)新改革的“萬變”心態(tài)和奮斗姿態(tài)，來堅(jiān)守“人民電業(yè)為人民”的“不變”初心，出色助力廣西打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，也必將秉持改革基因，在鄉(xiāng)村振興的舞臺(tái)上綻放更加奪目的光彩。

原標(biāo)題：廣西電力體制改革打造央地融合“示范區(qū)”