“尚德、務(wù)實、和諧、奮進(jìn)”是江蘇省無錫市的城市精神;無錫尚德太陽能電力有限公司,取名“尚德”,曾是世界光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭大哥。
過去八年時間,尚德電力從首家在紐交所上市的大陸民營企業(yè),到陷入嚴(yán)重資金鏈危機(jī),最終走上破產(chǎn)重整之路。有人認(rèn)為,尚德的破產(chǎn),“政府無形的手”難辭其咎;也有人認(rèn)為,政府在尚德的重整中扮演了積極角色。
近日,尚德高層在破產(chǎn)重整后首次通過中國之聲發(fā)聲,稱尚德將于今年恢復(fù)巔峰時期的產(chǎn)能水平。伴隨著國內(nèi)多家光伏巨頭復(fù)蘇,回望政企關(guān)系,企業(yè)遭遇危機(jī)時,政府怎么救,無形的手該伸多長?
政府無形的手,扶持尚德電力從創(chuàng)立、上市、擴(kuò)張到破產(chǎn)重整。
2001年,尚德成立之初,無錫6家國企出資600萬美元給予風(fēng)險投資。尚德電力總裁熊海波回憶說,2005年,尚德赴美上市,當(dāng)時有些國企并不愿退出,地方政府出面做了協(xié)調(diào)工作。
熊海波:在無錫落戶以后,當(dāng)時的地方政府領(lǐng)導(dǎo),市里的和新區(qū)的,其實拉了很多這個國企進(jìn)來,因為當(dāng)時尚德沒錢。當(dāng)時準(zhǔn)備去美國上市,當(dāng)時做股權(quán)結(jié)構(gòu)改革,這個政府應(yīng)該起了很大的協(xié)調(diào)作用,就讓國有股退出。因為沒有他們的協(xié)調(diào),這個國有股不一定愿意退出。
記者了解到,當(dāng)時這些國企是以10倍甚至高達(dá)18倍的回報退出的。尚德上市后股價暴漲,創(chuàng)始人施正榮以186億元身價成為當(dāng)年的“中國首富”。各地政府的紛紛效仿,一大批光伏企業(yè)相繼上馬。無錫市政府也鼓勵尚德“做大做強(qiáng)”,現(xiàn)在看來“有點揠苗助長”
2010年之后,因自身管理不善,擴(kuò)張過快,接連遭遇國際市場的“雙反政策”等原因,尚德危機(jī)浮現(xiàn)。2012年,尚德成為世界上最大的太陽能光伏技術(shù)公司,同在這一年,尚德負(fù)債總額最高達(dá)35.82億美元,資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)81%,資金鏈斷裂。無錫市新區(qū)管委會主任楊二觀認(rèn)為,企業(yè)遭遇危機(jī),地方政府動用財政資金,從長期來看,是救不活的,“就好像往沙漠里灌水一樣,永遠(yuǎn)是填不滿的。
楊二觀:政府內(nèi)部開始的時候也有一些不同的聲音 包括市政府 省政府 不同的領(lǐng)導(dǎo)有不同的看法。當(dāng)時有的領(lǐng)導(dǎo)就問,無錫這個富的地方,這么強(qiáng)的實力,難道連一個尚德都救不起來嗎?一般有的地方政府通過財政資金,短時間有一定效果,但長期來看,是救不活的,最后還是走依法破產(chǎn)的路,這條路是明晰的法律路徑可走。
2013年3月18日,由8家銀行組成的債權(quán)人委員會向無錫市中級人民法院提交了對無錫尚德進(jìn)行破產(chǎn)重整的申請,兩天之后,法院裁決尚德破產(chǎn)重整。法院指定了10人的清算組擔(dān)任尚德的重整管理人,由新區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人構(gòu)成,前后近9個月集中辦公。組長楊二觀說,在當(dāng)時的情況下,破產(chǎn)不能停產(chǎn)才有重整重生的機(jī)會,但供貨商甚至集體斷貨,政府做了大量協(xié)調(diào)工作。
楊二觀:承諾新采購的原材料不欠錢。破供應(yīng)商聯(lián)盟,供應(yīng)商聯(lián)合起來,一家一家做工作。
儒興科技副總裁許瑾說,清算小組有求必應(yīng),在當(dāng)時的情況下,各方才慢慢安心。最終,從綜合出價高,保護(hù)品牌,企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的考慮,順風(fēng)光電國際有限公司報價30億接盤尚德,清償債權(quán)人31%比例,這要比無錫市一家國企托底方案的15%清償比例高出一倍多,債權(quán)人的利益獲得最大保障。
許瑾:對政府來講,它當(dāng)然是希望無錫當(dāng)?shù)氐膰笕ソ铀.吘股械逻€是一個無錫的品牌嘛。感覺政府還是從供貨商那邊考慮,它當(dāng)時給予的補償?shù)倪@個比例是百分之三十幾,其實翻倍了。
涉及“100億債權(quán),500位債權(quán)人”的破產(chǎn)重組方案最終獲得高票通過。
楊二觀:在破產(chǎn)重整當(dāng)中,政府是很理智的,又不缺位,又不越位,一方面按照破產(chǎn)法規(guī)定的要求和程序去做,違法的事情不做,第二個按照市場化的原則去招募投資人,不是按照行政的,內(nèi)部指定的方式,而是按照市場化去找最好的投資人。