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“尚德、務(wù)實、和諧、奮進”是江蘇省無錫市的城市精神；無錫尚德太陽能電力有限公司，取名“尚德”，曾是世界光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭大哥。

過去八年時間，尚德電力從首家在紐交所上市的大陸民營企業(yè)，到陷入嚴重資金鏈危機，最終走上破產(chǎn)重整之路。有人認為，尚德的破產(chǎn)，“政府無形的手”難辭其咎；也有人認為，政府在尚德的重整中扮演了積極角色。

近日，尚德高層在破產(chǎn)重整后首次通過中國之聲發(fā)聲，稱尚德將于今年恢復巔峰時期的產(chǎn)能水平。伴隨著國內(nèi)多家光伏巨頭復蘇，回望政企關(guān)系，企業(yè)遭遇危機時，政府怎么救，無形的手該伸多長？

政府無形的手，扶持尚德電力從創(chuàng)立、上市、擴張到破產(chǎn)重整。

2001年，尚德成立之初，無錫6家國企出資600萬美元給予風險投資。尚德電力總裁熊海波回憶說，2005年，尚德赴美上市，當時有些國企并不愿退出，地方政府出面做了協(xié)調(diào)工作。

熊海波：在無錫落戶以后，當時的地方政府領(lǐng)導，市里的和新區(qū)的，其實拉了很多這個國企進來，因為當時尚德沒錢。當時準備去美國上市，當時做股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，這個政府應(yīng)該起了很大的協(xié)調(diào)作用，就讓國有股退出。因為沒有他們的協(xié)調(diào)，這個國有股不一定愿意退出。

記者了解到，當時這些國企是以10倍甚至高達18倍的回報退出的。尚德上市后股價暴漲，創(chuàng)始人施正榮以186億元身價成為當年的“中國首富”。各地政府的紛紛效仿，一大批光伏企業(yè)相繼上馬。無錫市政府也鼓勵尚德“做大做強”，現(xiàn)在看來“有點揠苗助長”

2010年之后，因自身管理不善，擴張過快，接連遭遇國際市場的“雙反政策”等原因，尚德危機浮現(xiàn)。2012年，尚德成為世界上最大的太陽能光伏技術(shù)公司，同在這一年，尚德負債總額最高達35.82億美元，資產(chǎn)負債率高達81%，資金鏈斷裂。無錫市新區(qū)管委會主任楊二觀認為，企業(yè)遭遇危機，地方政府動用財政資金，從長期來看，是救不活的，“就好像往沙漠里灌水一樣，永遠是填不滿的。

楊二觀：政府內(nèi)部開始的時候也有一些不同的聲音 包括市政府 省政府 不同的領(lǐng)導有不同的看法。當時有的領(lǐng)導就問，無錫這個富的地方，這么強的實力，難道連一個尚德都救不起來嗎？一般有的地方政府通過財政資金，短時間有一定效果，但長期來看，是救不活的，最后還是走依法破產(chǎn)的路，這條路是明晰的法律路徑可走。

2013年3月18日，由8家銀行組成的債權(quán)人委員會向無錫市中級人民法院提交了對無錫尚德進行破產(chǎn)重整的申請，兩天之后，法院裁決尚德破產(chǎn)重整。法院指定了10人的清算組擔任尚德的重整管理人，由新區(qū)管委會相關(guān)負責人構(gòu)成，前后近9個月集中辦公。組長楊二觀說，在當時的情況下，破產(chǎn)不能停產(chǎn)才有重整重生的機會，但供貨商甚至集體斷貨，政府做了大量協(xié)調(diào)工作。

楊二觀：承諾新采購的原材料不欠錢。破供應(yīng)商聯(lián)盟，供應(yīng)商聯(lián)合起來，一家一家做工作。

儒興科技副總裁許瑾說，清算小組有求必應(yīng)，在當時的情況下，各方才慢慢安心。最終，從綜合出價高，保護品牌，企業(yè)長遠發(fā)展的考慮，順風光電國際有限公司報價30億接盤尚德，清償債權(quán)人31%比例，這要比無錫市一家國企托底方案的15%清償比例高出一倍多，債權(quán)人的利益獲得最大保障。

許瑾：對政府來講，它當然是希望無錫當?shù)氐膰笕ソ铀?。畢竟尚德還是一個無錫的品牌嘛。感覺政府還是從供貨商那邊考慮，它當時給予的補償?shù)倪@個比例是百分之三十幾，其實翻倍了。

涉及“100億債權(quán)，500位債權(quán)人”的破產(chǎn)重組方案最終獲得高票通過。

楊二觀：在破產(chǎn)重整當中，政府是很理智的，又不缺位，又不越位，一方面按照破產(chǎn)法規(guī)定的要求和程序去做，違法的事情不做，第二個按照市場化的原則去招募投資人，不是按照行政的，內(nèi)部指定的方式，而是按照市場化去找最好的投資人。