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2022年，中國海上風(fēng)電不再享受國家補(bǔ)貼，正式進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。這意味著，造價(jià)昂貴的海上風(fēng)電，要跟當(dāng)?shù)氐娜济弘妰r(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

海上風(fēng)電平價(jià)政策提出后，很多專家預(yù)測(cè)，要完全進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，還不現(xiàn)實(shí)，海上風(fēng)電短期內(nèi)還無法通過自身努力降低成本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。地方還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等扶持。

可是，萬萬沒有想到的是，7月13日，福建省發(fā)改委公示2022年首批海上風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目結(jié)果，其中有項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)下探至0.2元/千瓦時(shí)，這比福建的燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)0.3932/度還要低，低到幾乎是煤電價(jià)格的一半。

這批海上風(fēng)電項(xiàng)目包括連江外海、馬祖島外海上風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)容量分別為70萬千瓦、30萬千瓦，兩個(gè)項(xiàng)目均位于福州市連江東側(cè)海域。

其中，連江外海項(xiàng)目?jī)?yōu)先中選者為華能集團(tuán)與福建省投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合體；馬祖島外項(xiàng)目?jī)?yōu)先中選者為國家能源集團(tuán)與萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體。

多位風(fēng)電行業(yè)人士向界面新聞證實(shí)，華能聯(lián)合體投出了約0.2元/度的申報(bào)電價(jià)，為國內(nèi)海上風(fēng)電有史以來報(bào)出的最低中標(biāo)價(jià)。

這跟此前海上風(fēng)電享受國家政策補(bǔ)貼時(shí)的0.8元/度的上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià)，突然下降八成，顯然是不正常的。這種平價(jià)來得有點(diǎn)突然，對(duì)行業(yè)長遠(yuǎn)和良性健康發(fā)展來說，未必是件好事。

01 不賺錢的生意怎么做

盡管福建的海上風(fēng)資源比起廣東和江蘇，具有一定優(yōu)勢(shì)，平均風(fēng)速在7.1-10.2m/s之間，可利用小時(shí)高達(dá)3500-4000小時(shí)，度電成本比其他沿海省份要低，被認(rèn)為是國內(nèi)將最先實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電全面平價(jià)的省份。

但即使是有如此優(yōu)勢(shì)，要達(dá)到2毛錢一度電，也是幾乎不可能的。

據(jù)平安證券研報(bào)，近年來國內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目的EPC造價(jià)已下滑，現(xiàn)降至每千瓦1.2萬元左右水平。而據(jù)業(yè)界預(yù)估，要做到0.2元的度電成本，需要海上風(fēng)電項(xiàng)目EPC造價(jià)每千瓦低于1萬元，且年發(fā)電量達(dá)到6000小時(shí)以上。這里還需要考慮非常低廉的融資成本。

所以，這個(gè)比煤電還低的價(jià)格，如果不是以壓低整機(jī)和施工等合作企業(yè)的價(jià)格，搞行業(yè)內(nèi)卷競(jìng)爭(zhēng)的話，至少需要開發(fā)企業(yè)有其他方面的考慮因素或利好預(yù)期。

比如可以預(yù)期當(dāng)?shù)卣雠_(tái)其他融資或支持政策，或者可以捆綁其他賺錢項(xiàng)目，以及對(duì)未來海上風(fēng)電除了可以賣電外，還可以參與碳市場(chǎng)的綠色權(quán)益的交易等。

還有一個(gè)方向，就是除了賣電，還可以利用風(fēng)電制備綠氫，以此獲得更高的利潤。這也成為很多歐美海上風(fēng)電的未來發(fā)展趨勢(shì)。

此外，仔細(xì)分析這幾個(gè)項(xiàng)目開發(fā)者，也有意思，華能與國家能源集團(tuán)都是風(fēng)場(chǎng)開發(fā)與發(fā)電經(jīng)營一體化出現(xiàn)，估計(jì)風(fēng)機(jī)供應(yīng)部分的虧損，會(huì)在發(fā)電環(huán)節(jié)補(bǔ)回來？而福建投資開發(fā)集團(tuán)是當(dāng)?shù)貒?，萬華化學(xué)估計(jì)是以投資項(xiàng)目拿到的風(fēng)場(chǎng)資源，用來實(shí)現(xiàn)化工龍頭的雙碳目標(biāo)？

02 “十四五”期間仍將迎來爆發(fā)式增長

原本預(yù)期的平價(jià)緩沖期沒有如期出現(xiàn)，反倒引發(fā)度電價(jià)格跌破市場(chǎng)預(yù)期。另一個(gè)讓市場(chǎng)出乎意外的是，海上風(fēng)電平價(jià)元年并沒有阻擋沿海各地繼續(xù)發(fā)展海上風(fēng)電的腳步，大量項(xiàng)目還在陸續(xù)啟動(dòng)。

2022年6月，全球風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）發(fā)布了《2022全球海上風(fēng)電報(bào)告》，報(bào)告顯示，2021年全球海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量21.1 GW，裝機(jī)容量約為2020年的3倍，其中我國就占據(jù)了80%左右，為16.9GW。并在 2021 年超過英國，成為全球最大的海上風(fēng)電生產(chǎn)國。

很多人預(yù)測(cè)，2021年的井噴，是因?yàn)橼s在2022年平價(jià)政策實(shí)行后的搶裝潮。從數(shù)據(jù)看，2021年的爆發(fā)，確實(shí)有“搶裝”的原因，但更大的背景是，中國的海上風(fēng)電市場(chǎng)才剛剛開始，未來仍將處于高速成長期，整個(gè)“十四五”期間仍將迎來爆發(fā)式增長。

航運(yùn)及海工研究咨詢公司克拉克森研究（Clarksons Research）7月15日最新發(fā)布的專題報(bào)告《聚焦中國海上風(fēng)電市場(chǎng)》顯示，截至目前，中國總計(jì)投運(yùn)了102個(gè)海上風(fēng)場(chǎng)，裝機(jī)規(guī)模達(dá)24GW，涵蓋約5000臺(tái)海上風(fēng)機(jī)，占全球海上風(fēng)電投運(yùn)規(guī)模的45%以上。

報(bào)告預(yù)計(jì)，中國海上風(fēng)電投運(yùn)規(guī)模有望在“十四五”末期達(dá)到約60GW，較當(dāng)前投運(yùn)水平（24GW）增長約150%。

這個(gè)預(yù)測(cè)，也跟中國一些沿海省份的規(guī)劃一致。今年以來，廣東、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、海南等多個(gè)沿海省份陸續(xù)公布十四五海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。據(jù)北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間，全國海上風(fēng)電規(guī)劃總裝機(jī)量超100GW。

其中，山東海上風(fēng)電總規(guī)劃裝機(jī)超3500萬千瓦；浙江要打造3 個(gè)以上百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地，新增海上風(fēng)電裝機(jī) 455萬千瓦以上；廣東規(guī)劃到2025年全省海上風(fēng)電累計(jì)建成投產(chǎn)裝機(jī)容量達(dá)到1800萬千瓦；江蘇擬在十四五期間，規(guī)劃海上風(fēng)電項(xiàng)目場(chǎng)址共28個(gè)，規(guī)模909萬千瓦，規(guī)劃總面積為1444平方千米；福建明確有序推進(jìn)福州、寧德、莆田、漳州、平潭海上風(fēng)電開發(fā)，預(yù)計(jì) “十四五”風(fēng)電規(guī)劃不會(huì)少于1000萬千瓦。

其實(shí)，除了省級(jí)規(guī)劃外，一些地級(jí)市也出臺(tái)了雄心勃勃的海上風(fēng)電計(jì)劃。

比如福建漳州，提出50GW海上風(fēng)電大基地開發(fā)方案，用海超8000平方公里、年發(fā)電小時(shí)達(dá)到4000小時(shí)。

江蘇鹽城規(guī)劃902萬千瓦近海和2400萬千瓦深遠(yuǎn)海風(fēng)裝機(jī)量，計(jì)劃新增并網(wǎng)800萬千瓦，并建設(shè)千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電大基地。

有券商分析認(rèn)為，漳州和鹽城新的海風(fēng)規(guī)劃出臺(tái)，再疊加全國其余6大海風(fēng)基地的增量裝機(jī)，這將極大地刺激“十四五”期間的海風(fēng)裝機(jī)。預(yù)計(jì)"十四五"期間全國新增裝機(jī)有望達(dá)到年均10GW左右，保持高速增長態(tài)勢(shì)。

03 海上風(fēng)電還需要在地方政府支持下發(fā)展

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》， 2022年后新增海上風(fēng)電不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍，由地方按照實(shí)際情況予以支持。

在雙碳和雙控背景下，沿海各省一方面需要電力供應(yīng)的持續(xù)增長以保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，另一方面需要完成國家對(duì)于新能源消納和能耗雙控等指標(biāo)的約束。

光大證券認(rèn)為，在土地資源相對(duì)有限的情況下，海上風(fēng)電未來將成為沿海各省新能源發(fā)展的重要一環(huán)。

國信證券表示，我國海上風(fēng)電資源開發(fā)潛力超過3500GW，且靠近東南部電力負(fù)荷中心區(qū)域，擁有極大的發(fā)展空間。

中央財(cái)政補(bǔ)貼政策推動(dòng)了我國海上風(fēng)電這幾年的高速發(fā)展，為我國海上風(fēng)電彎道超車，打造全球海上風(fēng)電制高點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。

中央財(cái)政補(bǔ)貼取消后，海上風(fēng)電如何在保質(zhì)保量的情況下健康發(fā)展，仍有待地方政府的政策支持。

特別是在全球能源危機(jī)的情況下，歐盟、英國、美國等，都在價(jià)格補(bǔ)貼、海域租賃費(fèi)用以及手續(xù)辦理等方面，給予海上風(fēng)電適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。

我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈整體還處于發(fā)展的初級(jí)階段，設(shè)備制造企業(yè)多而不強(qiáng)，大容量機(jī)組技術(shù)及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足，海上風(fēng)機(jī)部分關(guān)鍵零部件仍需進(jìn)口，還是有必要因地制宜，分地區(qū)研究制定海上風(fēng)電補(bǔ)貼政策。

原標(biāo)題：步入平價(jià)時(shí)代，海上風(fēng)電保持高速增長態(tài)勢(shì)