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去年審計(jì)署對(duì)央企的新能源并購(gòu)事項(xiàng)進(jìn)行了審查，認(rèn)為并購(gòu)的方式抬高了新能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)成本，并且無(wú)助于新能源裝機(jī)的新增規(guī)模，而且助長(zhǎng)了市場(chǎng)倒賣路條的風(fēng)氣。今年部分電力投資央企的收購(gòu)政策均有所收緊。近期有部分央企要求停止直接收購(gòu)新能源項(xiàng)目路條！

央企叫停光伏等新項(xiàng)目的收購(gòu)！其中既包括集中式光伏電站，也包括分布式光伏電站。在今年的4月，相關(guān)部門對(duì)央企的核查中發(fā)現(xiàn)，在電站的收購(gòu)中，存在著大量的利益輸送問(wèn)題，所有的費(fèi)用都在收購(gòu)費(fèi)用中產(chǎn)出。那現(xiàn)在是不是央企的項(xiàng)目就不能做了呢？答案是否定的，有兩種模式：第一、與央企成立合資公司，共同進(jìn)行光伏項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)；現(xiàn)在有很多牛X的老板紛紛與央企成立了合資公司，在各地攻城略地；第二、就是直接以央企的名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，最后運(yùn)作成為EPC的總包單位。

看看上面三個(gè)合資公司，股權(quán)比例從70%，50%，還有5%，您有思路了嗎？

另外，有消息稱，部分央企集團(tuán)通知要求停止直接收購(gòu)新能源項(xiàng)目路條。在近日進(jìn)行的補(bǔ)貼項(xiàng)目核查中，路條買賣被作為一票否決，部分存量帶補(bǔ)貼項(xiàng)目由于涉嫌路條買賣被取消補(bǔ)貼資格，且需要投資企業(yè)回繳已經(jīng)發(fā)放的補(bǔ)貼資金，致使不少參與補(bǔ)貼項(xiàng)目收購(gòu)的企業(yè)深陷其中，極大的打擊了央企直接收購(gòu)項(xiàng)目的積極性，也間接導(dǎo)致了央企在項(xiàng)目收購(gòu)方面的收緊。

此前，因?yàn)樯米宰兏顿Y主體內(nèi)蒙古廢止24個(gè)光伏項(xiàng)目批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)項(xiàng)目納入年度建設(shè)規(guī)模后，其投資主體及股權(quán)比例、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)場(chǎng)址等主要內(nèi)容不得擅自變更，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目選址要求，因投資主體、場(chǎng)址原因?qū)е聼o(wú)法建設(shè)的項(xiàng)目，相應(yīng)規(guī)模予以廢止。

所謂“光伏路條”，是對(duì)政府部門將光伏開(kāi)發(fā)項(xiàng)目予以備案并列入建設(shè)規(guī)劃的批文的一種俗稱。由于光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)，尤其是大型地面光伏電站項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)權(quán)目前是一種稀缺資源，于是企業(yè)在獲取“路條”時(shí)是存在競(jìng)爭(zhēng)的。嚴(yán)格執(zhí)行備案制，對(duì)其中涉嫌倒買倒賣項(xiàng)目備案文件和相關(guān)利益的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，不僅是對(duì)“路條販子”的打擊，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)的有效舉措。

“夾層收購(gòu)”行為普遍存在，如此售賣“路條”到底有沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)呢？

根據(jù)2014年10月國(guó)家能源局出臺(tái)的《國(guó)家能源局關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開(kāi)發(fā)秩序的通知》，出于正當(dāng)理由進(jìn)行項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目的投資主體在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機(jī)關(guān)同意，不得擅自將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。項(xiàng)目實(shí)施中，投資主體發(fā)生重大變化以及建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生改變，應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，重新辦理備案手續(xù)。

近日，貴州省能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新能源項(xiàng)目管理有關(guān)工作的通知》。其中明確提出，對(duì)存在失信行為、倒賣年度建設(shè)規(guī)模“指標(biāo)”、建設(shè)期轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目控制權(quán)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等企業(yè)，其項(xiàng)目一律不得納入年度建設(shè)規(guī)模。企業(yè)在項(xiàng)目建成前轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目控制權(quán)，其項(xiàng)目自動(dòng)移出并網(wǎng)名單。

倒賣“路條”被明令禁止，但在實(shí)際操作過(guò)程中，“通過(guò)收購(gòu)‘特殊目的公司’，也就是大家俗稱的‘殼公司’來(lái)交易‘路條’的行為，其實(shí)是很常見(jiàn)的。”陽(yáng)光時(shí)代律師事務(wù)所合伙人葛志堅(jiān)表示，類似的交易方式通常被稱為“夾層收購(gòu)”。2015年，國(guó)家能源局曾對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)投資開(kāi)展過(guò)專項(xiàng)監(jiān)管，根據(jù)最終監(jiān)管報(bào)告通報(bào)的結(jié)果，類似的交易并沒(méi)有被認(rèn)定為違法違規(guī)。“而且，在司法實(shí)踐中，也有具體的判決案例，判定收購(gòu)行為是合有效的。”

內(nèi)蒙古廢止24個(gè)光伏項(xiàng)目批復(fù)的上網(wǎng)電價(jià)文件

各有關(guān)盟市發(fā)展改革委：

為落實(shí)審計(jì)整改工作要求，各有關(guān)盟市發(fā)展改革委需廢止部分審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的可再生能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)批復(fù)文件?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、呼和浩特市、包頭市、通遼市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟、阿拉善盟發(fā)展改革委廢止對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的17個(gè)未納入年度建設(shè)規(guī)模管理的項(xiàng)目批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)的文件。
二、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、錫林郭勒盟發(fā)展改革委廢止對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的5個(gè)擅自變更投資主體的項(xiàng)目批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)的文件。
三、通遼市發(fā)展改革委廢止對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的2個(gè)擅自變更投資主體的項(xiàng)目批復(fù)上網(wǎng)電價(jià)的文件。
四、各有關(guān)盟市發(fā)展改革委嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改要求，于7月5日前將整改情況報(bào)告我委。


原標(biāo)題：央企不收新能源項(xiàng)目了？