2022年,中國海上風(fēng)電不再享受國家補(bǔ)貼,正式進(jìn)入平價(jià)時(shí)代。
這意味著,造價(jià)昂貴的海上風(fēng)電,要跟當(dāng)?shù)氐娜济弘妰r(jià)競爭。
海上風(fēng)電平價(jià)政策提出后,很多專家預(yù)測,要完全進(jìn)入平價(jià)時(shí)代,還不現(xiàn)實(shí),海上風(fēng)電短期內(nèi)還無法通過自身努力降低成本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。地方還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免等扶持。
可是,萬萬沒有想到的是,7月13日,福建省發(fā)改委公示2022年首批海上風(fēng)電競爭性配置項(xiàng)目結(jié)果,其中有項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)下探至0.2元/千瓦時(shí),這比福建的燃煤發(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)電價(jià)0.3932/度還要低,低到幾乎是煤電價(jià)格的一半。
這批海上風(fēng)電項(xiàng)目包括連江外海、馬祖島外海上風(fēng)電項(xiàng)目,裝機(jī)容量分別為70萬千瓦、30萬千瓦,兩個(gè)項(xiàng)目均位于福州市連江東側(cè)海域。
其中,連江外海項(xiàng)目優(yōu)先中選者為華能集團(tuán)與福建省投資開發(fā)集團(tuán)有限責(zé)任公司聯(lián)合體;馬祖島外項(xiàng)目優(yōu)先中選者為國家能源集團(tuán)與萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司聯(lián)合體。
多位風(fēng)電行業(yè)人士向界面新聞證實(shí),華能聯(lián)合體投出了約0.2元/度的申報(bào)電價(jià),為國內(nèi)海上風(fēng)電有史以來報(bào)出的最低中標(biāo)價(jià)。
這跟此前海上風(fēng)電享受國家政策補(bǔ)貼時(shí)的0.8元/度的上網(wǎng)標(biāo)桿價(jià),突然下降八成,顯然是不正常的。這種平價(jià)來得有點(diǎn)突然,對(duì)行業(yè)長遠(yuǎn)和良性健康發(fā)展來說,未必是件好事。
01 不賺錢的生意怎么做
盡管福建的海上風(fēng)資源比起廣東和江蘇,具有一定優(yōu)勢,平均風(fēng)速在7.1-10.2m/s之間,可利用小時(shí)高達(dá)3500-4000小時(shí),度電成本比其他沿海省份要低,被認(rèn)為是國內(nèi)將最先實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電全面平價(jià)的省份。
但即使是有如此優(yōu)勢,要達(dá)到2毛錢一度電,也是幾乎不可能的。
據(jù)平安證券研報(bào),近年來國內(nèi)海上風(fēng)電項(xiàng)目的EPC造價(jià)已下滑,現(xiàn)降至每千瓦1.2萬元左右水平。而據(jù)業(yè)界預(yù)估,要做到0.2元的度電成本,需要海上風(fēng)電項(xiàng)目EPC造價(jià)每千瓦低于1萬元,且年發(fā)電量達(dá)到6000小時(shí)以上。這里還需要考慮非常低廉的融資成本。
所以,這個(gè)比煤電還低的價(jià)格,如果不是以壓低整機(jī)和施工等合作企業(yè)的價(jià)格,搞行業(yè)內(nèi)卷競爭的話,至少需要開發(fā)企業(yè)有其他方面的考慮因素或利好預(yù)期。
比如可以預(yù)期當(dāng)?shù)卣雠_(tái)其他融資或支持政策,或者可以捆綁其他賺錢項(xiàng)目,以及對(duì)未來海上風(fēng)電除了可以賣電外,還可以參與碳市場的綠色權(quán)益的交易等。
還有一個(gè)方向,就是除了賣電,還可以利用風(fēng)電制備綠氫,以此獲得更高的利潤。這也成為很多歐美海上風(fēng)電的未來發(fā)展趨勢。
此外,仔細(xì)分析這幾個(gè)項(xiàng)目開發(fā)者,也有意思,華能與國家能源集團(tuán)都是風(fēng)場開發(fā)與發(fā)電經(jīng)營一體化出現(xiàn),估計(jì)風(fēng)機(jī)供應(yīng)部分的虧損,會(huì)在發(fā)電環(huán)節(jié)補(bǔ)回來?而福建投資開發(fā)集團(tuán)是當(dāng)?shù)貒?,萬華化學(xué)估計(jì)是以投資項(xiàng)目拿到的風(fēng)場資源,用來實(shí)現(xiàn)化工龍頭的雙碳目標(biāo)?
02 “十四五”期間仍將迎來爆發(fā)式增長
原本預(yù)期的平價(jià)緩沖期沒有如期出現(xiàn),反倒引發(fā)度電價(jià)格跌破市場預(yù)期。另一個(gè)讓市場出乎意外的是,海上風(fēng)電平價(jià)元年并沒有阻擋沿海各地繼續(xù)發(fā)展海上風(fēng)電的腳步,大量項(xiàng)目還在陸續(xù)啟動(dòng)。
2022年6月,全球風(fēng)能理事會(huì)(GWEC)發(fā)布了《2022全球海上風(fēng)電報(bào)告》,報(bào)告顯示,2021年全球海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量21.1 GW,裝機(jī)容量約為2020年的3倍,其中我國就占據(jù)了80%左右,為16.9GW。并在 2021 年超過英國,成為全球最大的海上風(fēng)電生產(chǎn)國。
很多人預(yù)測,2021年的井噴,是因?yàn)橼s在2022年平價(jià)政策實(shí)行后的搶裝潮。從數(shù)據(jù)看,2021年的爆發(fā),確實(shí)有“搶裝”的原因,但更大的背景是,中國的海上風(fēng)電市場才剛剛開始,未來仍將處于高速成長期,整個(gè)“十四五”期間仍將迎來爆發(fā)式增長。
航運(yùn)及海工研究咨詢公司克拉克森研究(Clarksons Research)7月15日最新發(fā)布的專題報(bào)告《聚焦中國海上風(fēng)電市場》顯示,截至目前,中國總計(jì)投運(yùn)了102個(gè)海上風(fēng)場,裝機(jī)規(guī)模達(dá)24GW,涵蓋約5000臺(tái)海上風(fēng)機(jī),占全球海上風(fēng)電投運(yùn)規(guī)模的45%以上。
報(bào)告預(yù)計(jì),中國海上風(fēng)電投運(yùn)規(guī)模有望在“十四五”末期達(dá)到約60GW,較當(dāng)前投運(yùn)水平(24GW)增長約150%。
這個(gè)預(yù)測,也跟中國一些沿海省份的規(guī)劃一致。今年以來,廣東、江蘇、浙江、福建、山東、廣西、海南等多個(gè)沿海省份陸續(xù)公布十四五海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃。據(jù)北極星風(fēng)力發(fā)電網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì),“十四五”期間,全國海上風(fēng)電規(guī)劃總裝機(jī)量超100GW。
其中,山東海上風(fēng)電總規(guī)劃裝機(jī)超3500萬千瓦;浙江要打造3 個(gè)以上百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地,新增海上風(fēng)電裝機(jī) 455萬千瓦以上;廣東規(guī)劃到2025年全省海上風(fēng)電累計(jì)建成投產(chǎn)裝機(jī)容量達(dá)到1800萬千瓦;江蘇擬在十四五期間,規(guī)劃海上風(fēng)電項(xiàng)目場址共28個(gè),規(guī)模909萬千瓦,規(guī)劃總面積為1444平方千米;福建明確有序推進(jìn)福州、寧德、莆田、漳州、平潭海上風(fēng)電開發(fā),預(yù)計(jì) “十四五”風(fēng)電規(guī)劃不會(huì)少于1000萬千瓦。
其實(shí),除了省級(jí)規(guī)劃外,一些地級(jí)市也出臺(tái)了雄心勃勃的海上風(fēng)電計(jì)劃。
比如福建漳州,提出50GW海上風(fēng)電大基地開發(fā)方案,用海超8000平方公里、年發(fā)電小時(shí)達(dá)到4000小時(shí)。
江蘇鹽城規(guī)劃902萬千瓦近海和2400萬千瓦深遠(yuǎn)海風(fēng)裝機(jī)量,計(jì)劃新增并網(wǎng)800萬千瓦,并建設(shè)千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電大基地。
有券商分析認(rèn)為,漳州和鹽城新的海風(fēng)規(guī)劃出臺(tái),再疊加全國其余6大海風(fēng)基地的增量裝機(jī),這將極大地刺激“十四五”期間的海風(fēng)裝機(jī)。預(yù)計(jì)"十四五"期間全國新增裝機(jī)有望達(dá)到年均10GW左右,保持高速增長態(tài)勢。
03 海上風(fēng)電還需要在地方政府支持下發(fā)展
根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》, 2022年后新增海上風(fēng)電不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍,由地方按照實(shí)際情況予以支持。
在雙碳和雙控背景下,沿海各省一方面需要電力供應(yīng)的持續(xù)增長以保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,另一方面需要完成國家對(duì)于新能源消納和能耗雙控等指標(biāo)的約束。
光大證券認(rèn)為,在土地資源相對(duì)有限的情況下,海上風(fēng)電未來將成為沿海各省新能源發(fā)展的重要一環(huán)。
國信證券表示,我國海上風(fēng)電資源開發(fā)潛力超過3500GW,且靠近東南部電力負(fù)荷中心區(qū)域,擁有極大的發(fā)展空間。
中央財(cái)政補(bǔ)貼政策推動(dòng)了我國海上風(fēng)電這幾年的高速發(fā)展,為我國海上風(fēng)電彎道超車,打造全球海上風(fēng)電制高點(diǎn)發(fā)揮了重要作用。
中央財(cái)政補(bǔ)貼取消后,海上風(fēng)電如何在保質(zhì)保量的情況下健康發(fā)展,仍有待地方政府的政策支持。
特別是在全球能源危機(jī)的情況下,歐盟、英國、美國等,都在價(jià)格補(bǔ)貼、海域租賃費(fèi)用以及手續(xù)辦理等方面,給予海上風(fēng)電適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。
我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈整體還處于發(fā)展的初級(jí)階段,設(shè)備制造企業(yè)多而不強(qiáng),大容量機(jī)組技術(shù)及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足,海上風(fēng)機(jī)部分關(guān)鍵零部件仍需進(jìn)口,還是有必要因地制宜,分地區(qū)研究制定海上風(fēng)電補(bǔ)貼政策。
原標(biāo)題:價(jià)格跌到煤電的一半,平價(jià)擋不住中國海上風(fēng)電大爆發(fā)