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中美光伏補貼大對決
日期:2015-07-31   [復(fù)制鏈接]
責任編輯:evan 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
政府拖欠光伏企業(yè)補貼的問題,近日又被提起。在22日召開的2015年上半年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與下半年展望研討會上,中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華透露,受可再生能源附加費不足、補貼發(fā)放程序繁雜等影響,僅15家光伏電站營運商統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,光伏補貼拖欠額度已超過100億元。

這真是一個尷尬的局面,一方面,以光伏為代表的可再生能源發(fā)展初期離不開國家財政補貼,另一方面,補貼不及時、不到位讓光伏企業(yè)急得如“熱鍋上的螞蟻”。因為一旦光伏電站沒有錢,就會拖欠組件廠商貨款,進一步向原材料供應(yīng)商傳導(dǎo),最后對整個產(chǎn)業(yè)鏈都會產(chǎn)生很大的負面影響。

事實上,對光伏企業(yè)的政府補貼不光中國有,美國也有。但與中國政府的補貼單純依靠征收可再生能源電價附加費相比,美國的光伏補貼資金來源更加多元,也更靈活。另一方面,中國光伏補貼補在裝機量上,而美國的光伏補貼補在研發(fā)制造,通過扶持重點企業(yè),讓其掌握核心先進技術(shù),進而搶占光伏技術(shù)制高點。

以美國最大的薄膜太陽能企業(yè)First Solar為例,筆者統(tǒng)計公開報道的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),近五年來這家公司共收到美國政府各類補貼和貸款總額近90億美元(下圖)。與此同時,另一家太陽能企業(yè)Solarcity,這些年也獲得政府約25億美元稅收優(yōu)惠、補貼和政策性貸款。

First Solar近5年獲得美國政府補貼及貸款詳情

First Solar近5年獲得美國政府補貼及貸款詳情

中美光伏補貼的差距背后,中國光伏產(chǎn)業(yè)面臨落后的危險,若不盡快改變政府補貼方式,改善政策補貼效果,同時加大對代表先進技術(shù)的薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)的扶持力度,在未來的能源爭奪戰(zhàn)中,缺乏核心競爭力的中國光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)受制于人。筆者認為,美國的經(jīng)驗提示我國在至少三個方面還要下功夫,以優(yōu)化調(diào)整光伏補貼政策:

首先,建立光伏發(fā)電補貼的穩(wěn)定來源,充分發(fā)掘現(xiàn)有政策潛力,取消各地自行出臺的可再生能源電價附加減免政策,加強征收和使用各環(huán)節(jié)的管理,做到應(yīng)收盡收。據(jù)悉,僅此一項一年可增加可再生能源基金近200億元,這筆資金可專項用于支持光伏發(fā)電。

其次,對補貼方式進行調(diào)整,設(shè)立專項基金重點扶持薄膜太陽能產(chǎn)業(yè),加大對相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造的扶持。當前,薄膜太陽能技術(shù)和設(shè)備升級成本高,阻礙了產(chǎn)業(yè)升級的步伐。如果沒有國家的資金支持,單靠企業(yè)方面的一己之力很難實現(xiàn)全行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

此外,政府在加大光伏補貼力度的同時,還應(yīng)積極優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)融資環(huán)境,擴大銀行對光伏產(chǎn)業(yè)的信貸支持,推進與光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融產(chǎn)品開發(fā)。同時,拓寬金融投資渠道,促進光伏產(chǎn)業(yè)投資主題多元化,例如引入民間資本,加強風險投資的引入力度,引入國際資本等等。


 
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來源:北極星太陽能光伏網(wǎng)
 
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