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近日，自然資源部、水利部、國家林業(yè)和草原局根據(jù)自己的管理職能，發(fā)布了涉及地面光伏電站的用地政策。部分文件雖然只是征求意見稿，但是方向上不會變化，整體來看中東部的地面光伏電站開發(fā)基本進(jìn)入尾聲，在此我們?yōu)榇蠹曳治鲆幌鲁雠_這些政策的原因和政策導(dǎo)致的市場變化。


此次中東部光伏土地收緊政策出臺，核心因素還是要保糧食安全，除光伏用地變嚴(yán)格之外，只要是涉及土地的政策，都明顯有向保糧食生產(chǎn)的方向傾斜。在2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕166號），明確提出了：“不得擅自擴(kuò)大退耕還林還草還還湖規(guī)模”，在全球貿(mào)易摩擦大大增加的背景下，保耕地是必須的。光伏行業(yè)內(nèi)認(rèn)為，農(nóng)光互補本身就占用不太好的土地，而且很多農(nóng)光項目做的也不錯！


為什么政府要一刀切？如果要回答這個問題，我們需要先明白為什么我們國內(nèi)從抗疫到其他的行政管理，只要涉及政府的就是一刀切？因為這是在現(xiàn)有體制下，成本最低的行政管理模式。這個成本涉及政府的效率、腐敗問題、法律體系、官員素質(zhì)和社會當(dāng)前的發(fā)展階段。我們遠(yuǎn)沒到能夠操作精細(xì)化管理的時刻，所以在現(xiàn)階段只能搞一刀切。所以，我們預(yù)測中東部地面電站在今年再開發(fā)一年之后，基本進(jìn)入尾聲了。

原標(biāo)題：中東部的地面光伏項目基本涼涼了！