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2019年以來，各地方政府陸續(xù)采用行政命令方式要求新能源強配儲能，如今已近三年，仍呈蔓延無休止之勢，期間部分地方甚至出現(xiàn)30%×3小時、25%×4小時的超高配比要求，增加新能源投資成本30%-80%，使剛進入平價時代的新能源企業(yè)雪上加霜、苦不堪言。

2021年以來，又以模式創(chuàng)新為名，大力推動獨立/共享儲能，強制新能源支付高額容量租賃費以換取建設(shè)指標。這種所謂的創(chuàng)新模式對新能源來講只不過“變投為租”，并未有實質(zhì)性改變新能源單方買單的現(xiàn)狀。

在這些政策驅(qū)使下，新型儲能發(fā)展迅速，但其過于“火熱”的現(xiàn)象開始令人擔憂。

這種地方政府從招商引資、拉動GDP增長角度出發(fā)的、缺乏科學(xué)合理論證的、統(tǒng)一比例要求的新能源強配（租）儲能政策幾時休？新能源與儲能產(chǎn)業(yè)如何共同健康發(fā)展？

新能源強配儲能造成社會投資浪費

根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2021年投運的儲能電站整體運營時段平均利用小時數(shù)只有483小時，配置儲能的新能源電站仍按常規(guī)新能源電站方式調(diào)度。

以在安徽省實際投運的某新能源配儲能項目為例（50MW風(fēng)電場配置10MW/10MWh儲能），其所處區(qū)域并無棄風(fēng)限電現(xiàn)象且新能源場站功率預(yù)測精度較高，基本無輔助服務(wù)考核等事項發(fā)生，電網(wǎng)對其調(diào)度需求也不明顯，電站投運至今平均每月調(diào)用次數(shù)僅為1次，項目整體處于“曬太陽”的尷尬狀態(tài)。

其他地方的如此現(xiàn)象不勝枚舉，已造成巨大的社會投資浪費。

單純“剝削”新能源和重復(fù)計費有失公平

當前一刀切似的把并未經(jīng)科學(xué)論證的高比例儲能投資成本全部加載給新能源企業(yè)，等同于把電力系統(tǒng)平衡的大部分責任硬塞給了新能源，這種帶有“剝削”性質(zhì)的行為其合理性和公平性非常值得探討。

另外，新能源場站不論投資還是租賃足額的儲能設(shè)施，均應(yīng)視同提前承擔了對電力系統(tǒng)的輔助服務(wù)義務(wù)及其相應(yīng)成本投入，而在實際執(zhí)行中又繼續(xù)支付著各類考核和分攤費用，是否有重復(fù)計費之嫌？

新能源與儲能產(chǎn)業(yè)將雙雙陷入惡性循環(huán)

上游鋰原材料價格飛漲，儲能降本速度不及預(yù)期，在新能源強配儲能無法變現(xiàn)的情況下，投資商更趨向于低價中標，儲能市場出現(xiàn)明顯的魚龍混雜、以次充好的現(xiàn)象。配置的儲能質(zhì)量堪憂，存在大量的安全隱患。

強配儲能政策在給新能源行業(yè)帶來經(jīng)營壓力的同時，也不并利于儲能行業(yè)的健康發(fā)展。雖然短期內(nèi)帶動了儲能廠商的出貨量，但最終將導(dǎo)致新能源與儲能產(chǎn)業(yè)雙雙陷入惡性循環(huán)，影響兩個產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展信心。

大規(guī)模無序發(fā)展勢必推高全社會用電成本

儲能并不產(chǎn)生電力，只是電力的搬移者。在當前技術(shù)水平下，以磷酸鐵鋰儲能為代表的新型儲能，充放電次數(shù)約6000-8000次，日歷壽命約10到15年，全壽命周期電力搬移成本達到0.7-0.8元/kWh，遠高于新能源電力的生產(chǎn)成本和部分負荷的用電成本。儲能繼續(xù)大規(guī)模地超需求配置勢必形成價格倒掛，最終推高全社會的用電成本。

實地調(diào)研，政策回頭看

能源主管部門應(yīng)組織對三年以來各地已配置儲能的新能源場站進行實地走訪調(diào)研，摸清當前儲能的實際運行情況，多聽聽各方尤其是新能源企業(yè)的意見，更好地對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提出指導(dǎo)和建議。

需求導(dǎo)向，電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃

儲能的有序發(fā)展必須與電力系統(tǒng)建設(shè)及其實際需求結(jié)合起來，最終創(chuàng)造對全社會有力的格局。電網(wǎng)企業(yè)掌握最為全面的電力系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對于其轄區(qū)內(nèi)的調(diào)節(jié)資源需求最為明確。建議由電網(wǎng)企業(yè)牽頭，將新型儲能發(fā)展納入電網(wǎng)規(guī)劃中，摸清電力系統(tǒng)對新型儲能的需求底數(shù)，合理確定儲能的配置位置、配置規(guī)模和配置標準等，并根據(jù)需求變化以3-5年為周期滾動修編，每年由政府進行公開發(fā)布和招標，改變當前過度配置、重復(fù)投資、一刀切等亂象。

免除考核分攤，避免重復(fù)計費

如前所述，已足額配建儲能的新能源場站應(yīng)視同提前承擔了輔助服務(wù)義務(wù)和成本，電網(wǎng)公司應(yīng)對此類場站的儲能進行統(tǒng)籌優(yōu)化調(diào)度，并給予考核、分攤等費用的免除，減輕此類場站的經(jīng)營壓力。

完善價格疏導(dǎo)機制，共擔儲能發(fā)展成本

儲能為源、網(wǎng)、荷多方提供靈活調(diào)節(jié)服務(wù)，根據(jù)“誰受益、誰承擔”的原則，理應(yīng)由源、網(wǎng)、荷共同買單。建議完善儲能成本價格疏導(dǎo)機制，改變當前新能源獨自一方背負成本的現(xiàn)狀，在科學(xué)評估儲能配置規(guī)模的基礎(chǔ)上，促進源、網(wǎng)、荷多方共同承擔新型儲能發(fā)展成本。

構(gòu)建容量市場，給予電價補償

新型電力系統(tǒng)及其相適應(yīng)的市場機制，需要通過容量電價機制實現(xiàn)對電源建設(shè)的長期引導(dǎo)與鼓勵，從系統(tǒng)需求出發(fā)設(shè)計定向的容量補償機制。目前部分省份已出臺了嘗試性政策，但由于缺乏國家層面頂層政策支持，推動困難。建議秉承“按效果付費”、“同工同酬”的原則，在合理確定新型儲能發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，對能夠提供抽水蓄能同等服務(wù)質(zhì)量的新型儲能給予同等條件的容量電價補償。

擴大靈活資源應(yīng)用范疇，降低總成本

新型儲能僅是靈活性資源的一個種類，其他靈活性資源還包括源側(cè)（煤電、氣電、可調(diào)節(jié)水電）、電網(wǎng)側(cè)（靈活輸電、互聯(lián)互濟）及用戶側(cè)（需求側(cè)響應(yīng)）等多種方式，而其潛力在當前遠未被充分挖掘。抽水蓄能、火電深度調(diào)峰、需求側(cè)響應(yīng)的靈活性調(diào)節(jié)成本遠低于新型儲能。建議充分調(diào)動各類手段促進以上資源的建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮儲能與其他靈活性資源的互補作用，降低靈活性資源總體使用成本，提高社會總福利。

原標題：新能源強配（租）儲能幾時休？新能源與儲能產(chǎn)業(yè)如何共同健康發(fā)展？