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不容回避的難題

光伏扶貧項(xiàng)目的主要模式是，在已建檔立卡貧困戶的屋頂和庭院安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，通過土地租金或直接就業(yè)增加貧困人口收入。以20平方米屋頂安裝3千瓦分布式光伏電站為例，年均發(fā)電3000度，如果以所有電量全部并網(wǎng)計(jì)算，售電收入每年達(dá)3000元，25年總收益約7萬元左右。

在貧困地區(qū)推廣分布式光伏可繞開在城市屋頂產(chǎn)權(quán)等難題，但新問題卻接踵而至。海潤光伏(3.36, 0.16, 5.00%)副總裁李紅波向《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者介紹，在農(nóng)村地區(qū)，屋頂參差不齊，不能具備電站所須的承重載荷條件，要根據(jù)屋頂結(jié)構(gòu)和承載能力進(jìn)行改造，設(shè)計(jì)安裝難度較大?；纳交钠乱苍诮陙淼牧饔蛑卫淼人帘３止こ讨写蠓秶鷾p少，能夠滿足電站建設(shè)條件的較少。


并網(wǎng)消納難題同樣難以回避。目前已公開政策的幾個(gè)省份，大多數(shù)以村為單位推進(jìn)光伏扶貧。貧困地區(qū)用電負(fù)荷相對(duì)較低，電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在局部地區(qū)大量建設(shè)分布式光伏電站就近并入低壓電網(wǎng)會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成較大沖擊，甚至帶來安全隱患。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)等建設(shè)裝機(jī)較大的光伏電站，可能出現(xiàn)棄光、限電，給用戶帶來損失。

農(nóng)村地區(qū)相關(guān)人才缺乏，對(duì)電站后期維護(hù)也不利。缺乏必要的本地運(yùn)維人員，光伏電站建成以后組件或線路故障會(huì)造成發(fā)電量損失，而在農(nóng)村光伏電站分散，外聘運(yùn)維人員會(huì)帶來較大成本。

最大難題還是資金。雖然政策層面提出國家和地方政府給予較大額度的配套建設(shè)資金支持，能否按時(shí)落地并不確定。對(duì)于銀行和用戶來說，貸款雖有地方政府貼息，但依然存在償還風(fēng)險(xiǎn)和長期收益穩(wěn)定性問題。電站建成后，如發(fā)電補(bǔ)貼不能按時(shí)發(fā)放，也將直接影響扶貧效果。

據(jù)國家能源局人士介紹，目前，已經(jīng)部署試點(diǎn)省份的能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管光伏扶貧項(xiàng)目工程質(zhì)量、接入電網(wǎng)、電站運(yùn)行、電費(fèi)結(jié)算和可再生能源電費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放等情況。

紅煒還建議，光伏扶貧作為農(nóng)村扶貧項(xiàng)目，應(yīng)考慮光伏與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)和產(chǎn)品，擴(kuò)大光伏扶貧收益。