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“新型電力系統(tǒng)不僅僅是電力系統(tǒng)本身，更是我國(guó)未來能源系統(tǒng)的主體。”在7月5日召開的“加速構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)”研討會(huì)上，北京大學(xué)能源研究院副研究員康俊杰指出，在新型電力系統(tǒng)中，新能源大規(guī)模替代存量化石能源，將為我國(guó)保障能源安全發(fā)揮關(guān)鍵作用。

多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新型電力系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性和安全性關(guān)乎能源轉(zhuǎn)型成敗，在討論新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑的同時(shí)，應(yīng)有配套制度使政策落地。

全面支撐降碳目標(biāo)

康俊杰指出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)具有多重戰(zhàn)略意義。一是重塑我國(guó)能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，全力應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)，二是推動(dòng)我國(guó)能源革命，加快建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。

“煤炭在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占比過半，石油和天然氣的占比也接近30%，但我國(guó)的石油天然氣主要依賴進(jìn)口，在此背景下，確保能源安全是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，有助于推進(jìn)我國(guó)建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)。”康俊杰進(jìn)一步分析，“除了助力全球落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)外，新型電力系統(tǒng)最重要的戰(zhàn)略意義就是驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)第四次工業(yè)革命。”

康俊杰指出，新型電力系統(tǒng)建成后，我國(guó)電能在終端用能中的占比將達(dá)到70%以上，其中，95%以上的電量將來自非化石能源。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)將從根本上改變我國(guó)目前以化石能源為主的發(fā)展格局，并實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)的電氣化、電力消費(fèi)的清潔化。

因此，新型電力系統(tǒng)的主要特征也與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)明顯不同。與會(huì)專家進(jìn)一步指出，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的首要任務(wù)是滿足居民用電需求，但在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的過程中，新型電力系統(tǒng)要在工業(yè)、交通、建筑和生活等多個(gè)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)電代煤、電代油等電能替代，助力全社會(huì)深度脫碳，具有全面支撐性。

此外，新型電力系統(tǒng)要突破能源系統(tǒng)的“不可能三角”，達(dá)到綠色、經(jīng)濟(jì)、安全的系統(tǒng)平衡。同時(shí)，以科技創(chuàng)新支撐用能體系和能源監(jiān)管體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最終在電力投資貿(mào)易與標(biāo)準(zhǔn)制定、能源國(guó)際組織、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面形成較強(qiáng)的國(guó)際影響力。

經(jīng)濟(jì)性是主線

新型電力系統(tǒng)需要可再生能源大量接入、化石能源逐步退出，因此，整個(gè)電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型成本是否可承受成為核心問題之一。

國(guó)網(wǎng)能源研究院顧問蔣麗萍指出，“全球范圍內(nèi)的多個(gè)研究機(jī)構(gòu)及專家團(tuán)隊(duì)都曾指出，能源轉(zhuǎn)型所帶來的電力系統(tǒng)成本增加是必然趨勢(shì)。比如，美國(guó)預(yù)測(cè)未來電力供應(yīng)成本約上升0.1元/千瓦時(shí)，歐洲的電力成本增幅約為0.2元/千瓦時(shí)，我國(guó)在2030年前，也將有0.05元/千瓦時(shí)—0.09元/千瓦時(shí)的成本上漲空間。”

蔣麗萍進(jìn)一步表示，由于電力的公共事業(yè)屬性，電力市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是要確保電力系統(tǒng)的成本上升在可控范圍內(nèi)。“新型電力系統(tǒng)很重要的一個(gè)特征是多元化，各類型的主體角色和數(shù)量都會(huì)大量增加，因此，更需要電力系統(tǒng)的橫向能源供需體系協(xié)同、縱向源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同。未來的電力系統(tǒng)是越來越復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)性必須作為重構(gòu)行業(yè)管理措施、優(yōu)化完善市場(chǎng)機(jī)制和構(gòu)建監(jiān)管體系的主線，以界定新型電力系統(tǒng)中各利益主體的責(zé)權(quán)利問題。”

華北電力大學(xué)教授袁家海則認(rèn)為，新型電力系統(tǒng)的成本不能完全基于電力系統(tǒng)內(nèi)部的成本來看待，而要將其作為完整的生態(tài)系統(tǒng)。“當(dāng)電力系統(tǒng)有更多的分布式主體接入并形成成熟的商業(yè)生態(tài)時(shí)，各主體都探索出了健康的盈利模式和收益模式，這就意味著有更多的主體參與到了電力系統(tǒng)的投資及電力的生產(chǎn)和消費(fèi)中，成為了電力供應(yīng)體系的一部分。這樣一來，電力系統(tǒng)的投資不見得就只是增加成本，反而能讓更多個(gè)人和企業(yè)獲利。”

此外，新型電力系統(tǒng)的路徑選擇也關(guān)乎其經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)前，業(yè)內(nèi)對(duì)此普遍存在兩種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，新型電力系統(tǒng)中雖然新能源占比走高，但電力的調(diào)節(jié)能力及基礎(chǔ)保障能力仍需依靠傳統(tǒng)電源，新能源占比越高，就越需要更多的常規(guī)電源；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，未來的新型電力系統(tǒng)將不存在基荷電源，單純由可再生能源與各種儲(chǔ)能技術(shù)構(gòu)成。

“第一種路徑非常昂貴。”袁家海指出，提供電力平衡的保障性電源不承擔(dān)主要發(fā)電責(zé)任，意味著這樣的電力系統(tǒng)需要雙份的固定資產(chǎn)投資才能保證運(yùn)行。“而第二種路徑的問題在于，如果僅以新能源支撐發(fā)電，電力系統(tǒng)就需要巨大的電力容量冗余度。”袁家海認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)性的路徑選擇，最終都要在保證安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合降碳目標(biāo)來考量。

需加快電改步伐

康俊杰認(rèn)為，新型電力系統(tǒng)應(yīng)分為兩個(gè)階段來建設(shè)，2020年—2035年是1.0階段，2036年—2060年是2.0階段。“在1.0階段，新型電力系統(tǒng)的主要任務(wù)是解決電力系統(tǒng)的可控可用和經(jīng)濟(jì)性問題。清潔能源的介入會(huì)導(dǎo)致電力系統(tǒng)成本增加、穩(wěn)定性降低，未來應(yīng)主要解決這些問題。”而在2.0階段，康俊杰認(rèn)為，新能源開始大規(guī)模替代存量化石能源，電力系統(tǒng)和能源系統(tǒng)之間的界限將逐漸模糊。

在康俊杰看來，1.0階段應(yīng)嚴(yán)控煤電裝機(jī)規(guī)模，加快煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，大力建造抽水蓄能、靈活氣電；2.0階段要加大化石能源淘汰力度，發(fā)揮煤電的調(diào)節(jié)和備用能力。同時(shí)，大力發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能、熱儲(chǔ)能、化學(xué)品儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能手段，促進(jìn)需求側(cè)資源高效開發(fā)利用。“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)仍需制度和政策支持，比如建設(shè)現(xiàn)代能源管理體系、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的電力批發(fā)市場(chǎng)和多樣化的零售市場(chǎng)、科技創(chuàng)新以及配套的碳市場(chǎng)相關(guān)機(jī)制。”

而在袁家?？磥恚滦碗娏ο到y(tǒng)建設(shè)需要加快電力市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)市場(chǎng)化的、面向高比例新能源消納的輔助服務(wù)市場(chǎng)。目前，輔助服務(wù)，尤其是深度調(diào)峰市場(chǎng)，成本仍由發(fā)電商分?jǐn)偂?ldquo;面向氣候變化推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型是公共事業(yè)，其輔助服務(wù)也應(yīng)是公共產(chǎn)品，受益者是全體用戶。新能源增加后所產(chǎn)生的電網(wǎng)成本、系統(tǒng)運(yùn)行成本，應(yīng)逐步讓用戶分擔(dān)，理順成本分?jǐn)倷C(jī)制。”

原標(biāo)題：新型電力系統(tǒng)控本難題浮現(xiàn)