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四川試水電能替代項(xiàng)目電價(jià)改革
日期:2022-07-14
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責(zé)任編輯:sy_liujinying
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四川省發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步重申電能替代項(xiàng)目電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》),確定該省電能替代項(xiàng)目用電價(jià)格通過直接參與電力市場化交易形成,具體由交易電價(jià)、輸配電價(jià)、輔助服務(wù)費(fèi)用和政府性基金及附加組成。
電能替代項(xiàng)目如何作為交易品種進(jìn)行市場化交易?其對(duì)終端用能低碳轉(zhuǎn)型有何意義?應(yīng)如何進(jìn)一步理順其電價(jià)形成機(jī)制?記者就此采訪了多位業(yè)內(nèi)人士。
以市場化手段凸顯經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)
電能替代是指以電能替代一次能源在終端的消費(fèi),例如以電代煤、以電代油、以電代氣等。據(jù)四川電力市場管理委員會(huì)相關(guān)人員介紹,該省自2017年就將電能替代設(shè)為電力市場交易品種。“比如,從燃煤或燃?xì)忮仩t改為電鍋爐或電窯爐的項(xiàng)目,可以到四川發(fā)改委申報(bào),單獨(dú)裝表后,就可以作為電能替代這種交易品種參與電力市場交易。這樣一來,其所有配套的用電量就全部計(jì)入電能替代。”
“電能替代對(duì)于保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能降碳具有重要意義。但引導(dǎo)用戶電能替代,需要有經(jīng)濟(jì)性。”華北電力大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任牛東曉介紹,起初,電能替代的電量主要由電網(wǎng)代理購買,對(duì)電能替代的電價(jià)進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量結(jié)算。“這種模式下,電網(wǎng)相當(dāng)于中間商,獲取了一定收益,使得用戶用電成本增加。為了體現(xiàn)電能替代的經(jīng)濟(jì)性,以往常采用政府補(bǔ)貼的方式平衡各方利益。但補(bǔ)貼是階段性的方式,不是長久之計(jì)。因此,后來電能替代更傾向于用市場化手段解決電價(jià)問題。”
事實(shí)上,早在2018年,四川省發(fā)改委就在其發(fā)布的《四川省人民政府關(guān)于深化四川電力體制改革的實(shí)施意見》中,提出了電能替代的相關(guān)電價(jià)支持政策:對(duì)新建電鍋爐、電窯爐,改造燃煤(油、柴、氣)鍋爐、窯爐的電能替代項(xiàng)目,執(zhí)行每千瓦時(shí)0.105元的單一制輸配電價(jià);市場化交易完成前,電費(fèi)實(shí)行預(yù)結(jié)制,到戶電價(jià)每千瓦時(shí)按0.38元預(yù)結(jié)。也就是說,此前四川電能替代的價(jià)格體系由交易電價(jià)和輸配電價(jià)組成。
“此次《通知》的核心變化,是明確了電能替代用電價(jià)格將收取政府基金及附加費(fèi)用。”四川某售電公司人員分析,加收政府基金及附加費(fèi)后,現(xiàn)在所有用戶的電價(jià)都會(huì)提高0.047元/千瓦時(shí)。“但從長期的能源價(jià)格走勢(shì)看,電價(jià)低于煤價(jià)和氣價(jià),用戶肯定還是愿意參與電能替代項(xiàng)目。”
利好多方市場主體
“四川的電力零售交易品種有7類,包括常規(guī)直購、豐水期富余電量、水電消納、戰(zhàn)略長協(xié),以及電能替代和留存電量等。用戶可以根據(jù)范圍和條件來選擇交易品種,交易合同會(huì)注明參與交易的品種、電量和電價(jià)信息,在交易中心備案后執(zhí)行。比如,如果用戶參加的是火電常規(guī)交易品種,交易中心就會(huì)為其匹配火電的交易電價(jià),并推送給供電局,供電局再根據(jù)用戶的電壓等級(jí),加上輸配電價(jià)、政府基金及附加、基本電費(fèi)等確定費(fèi)用。此前,電能替代只是按照純水電的交易電價(jià)推送給供電局,而輸配電價(jià)是固定的0.105元/千瓦時(shí)。”前述四川某售電公司人員表示,四川此舉,在終端用能上體現(xiàn)了低碳轉(zhuǎn)型的意義。
據(jù)了解,除四川外,我國多地對(duì)電能替代作為產(chǎn)品參與市場交易都有所實(shí)踐。例如,自2017年起,國網(wǎng)河南電力開始推廣“打包交易”,在電能替代交易過程中,因用電電壓等級(jí)偏低、電量較小而達(dá)不到準(zhǔn)入門檻的客戶,可以采用“集中打包”的形式,作為一個(gè)整體參與交易;同年,江蘇省也發(fā)揮區(qū)域資源配置平臺(tái)的作用,探索和引導(dǎo)電能替代項(xiàng)目參與可再生能源綠色電力證書交易、碳排放權(quán)交易等市場化交易。
“電能替代項(xiàng)目直接參與電力市場交易,一般包括中長期交易、現(xiàn)貨交易和輸配電價(jià)交易。其在市場交易過程中,與新能源企業(yè)直接進(jìn)行協(xié)商,集中競價(jià)。在此過程中,能夠增加新能源的交易規(guī)模,促進(jìn)新能源消納。同時(shí),直接的市場交易也降低了購電成本。”牛東曉指出,電能替代參與市場交易有多重利好。“此外,參與電能替代的企業(yè)從市場化交易中獲利,不僅鍛煉了其參與市場化交易的能力,也加強(qiáng)了其參與電能替代交易的意愿。”
科學(xué)的電價(jià)政策是有力推手
“影響電能替代的因素主要有5類,包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保約束、能源價(jià)格、政策扶持和技術(shù)進(jìn)步。其中,電價(jià)政策是推動(dòng)電能替代發(fā)展的有力保證,也是電能替代項(xiàng)目用戶首要考慮的問題。電改或?qū)⑿纬尚碌碾妰r(jià)機(jī)制,并解決電價(jià)交叉補(bǔ)貼問題,降低電價(jià)中的政府基金及附加比重,還原電力的商品屬性。”牛東曉指出,電能替代項(xiàng)目參與電力市場交易后,直購電模式取代了電網(wǎng)企業(yè)代理購電模式,一般電能替代的購售電結(jié)構(gòu)由發(fā)電公司、電力交易中心、售電公司、用戶4個(gè)層級(jí)組成。
牛東曉進(jìn)一步指出,沒有更合理的電價(jià)形成機(jī)制與交易市場,或者更強(qiáng)更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶技s束,電能替代就難以快速達(dá)成目標(biāo)。“對(duì)于電能替代項(xiàng)目,用戶或要求使用綠電。因此,電能替代還要結(jié)合碳市場、綠色電力責(zé)任權(quán)重等,制定綠電的價(jià)格交易機(jī)制。”
有業(yè)內(nèi)專家指出,應(yīng)科學(xué)核定電能替代項(xiàng)目電價(jià),對(duì)電能替代用電制定優(yōu)惠電價(jià)政策。“比如分用戶類別、電壓等級(jí)制定輸配電價(jià),細(xì)化電價(jià)方案;區(qū)分電能替代項(xiàng)目的參與用戶和未參與用戶、參與用戶的電能替代項(xiàng)目內(nèi)用電與項(xiàng)目外用電;同時(shí),制定完善的峰谷電價(jià)分時(shí)政策,通過適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差、合理設(shè)定低谷時(shí)段等方式,充分發(fā)揮價(jià)格的杠桿作用,引導(dǎo)電力消費(fèi),促進(jìn)移峰填谷。”
原標(biāo)題:四川試水電能替代項(xiàng)目電價(jià)改革
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來源:中國能源報(bào)
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