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7月13日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關于發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動實施方案（簡稱“方案”）。

力爭到2025年，與碳達峰相適應的綠色金融服務體系基本建立，重點領域綠色金融標準基本完善，風險控制體系不斷健全。全省設立綠色專營機構40家，綠色貸款余額增速不低于各項貸款余額增速，直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，信用類綠色債券和綠色金融債發(fā)行規(guī)模較2020年翻兩番。綠色保險全面深入?yún)⑴c氣候和環(huán)境風險治理，累積提供風險保障超3000億元。

到2030年，綠色金融服務體系持續(xù)優(yōu)化，綠色信貸占全部貸款余額的比重達到10%左右，多樣化的綠色金融產(chǎn)品與衍生工具不斷創(chuàng)新豐富，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)與交易體系不斷完善，碳金融市場有效運轉(zhuǎn)；2030年前支持廣東省碳達峰目標順利實現(xiàn)。

廣東?。喊l(fā)展綠色金融支持碳達峰行動

方案提出，充分把握“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設機遇，統(tǒng)籌全省綠色金融發(fā)展與綠色金融安全，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑，為廣東綠色發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供堅實的金融支撐。

方案設定了四個基本原則：強化引領帶動與區(qū)域協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮廣州、深圳在綠色金融領域的輻射帶動作用；強化政府引導與社會參與；兼顧低碳技術發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，既要支持綠色技術創(chuàng)新與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也要支持高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型，防止“一刀切”，避免盲目對高碳排放行業(yè)抽貸斷貸；兼顧改革創(chuàng)新與金融安全，積極穩(wěn)妥推進綠色金融組織體系、產(chǎn)品工具和體制機制創(chuàng)新，強化風險意識，提升綠色金融領域新型風險識別能力，牢牢守住金融安全底線。

支持廣期所服務全國碳期貨市場建設

方案主要涉及7大主要措施：分別是統(tǒng)籌規(guī)劃全省綠色金融發(fā)展、完善綠色金融體系建設、創(chuàng)新綠色金融服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級、進一步加快碳金融市場建設、強化粵港澳大灣區(qū)綠色金融領域合作、強化綠色金融風險監(jiān)測與防控、構建精準有效的綠色金融激勵政策體系。

針對統(tǒng)籌規(guī)劃全省綠色金融發(fā)展，方案提出，持續(xù)增強珠三角核心區(qū)綠色金融的輻射帶動能力，省內(nèi)兩大交易所具有不同分工；提高金融服務沿海經(jīng)濟帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級；推動北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)經(jīng)濟價值。

其中，支持廣州期貨交易所加快推動電力、硅、鋰等服務綠色發(fā)展的期貨品種上市，開發(fā)碳金融衍生品，服務全國碳期貨市場建設。依托深圳證券交易所打造綠色金融創(chuàng)新發(fā)展平臺，引導上市公司主動披露碳排放信息，開展綠色證券指數(shù)、“環(huán)境、社會和公司治理（ESG）”評價體系等產(chǎn)品創(chuàng)新。

另外，方案還提出，支持廣州持續(xù)深化綠色金融改革，爭取升級建設綠色金融改革示范區(qū)，開展應對氣候變化投融資試點。支持深圳加快建設國家氣候投融資促進中心和國家自主貢獻項目庫。強化廣州、深圳“雙城聯(lián)動”，共同率先建立健全碳金融和綠色金融發(fā)展體制機制，推動綠色金融專業(yè)服務機構聚集發(fā)展。支持珠三角各地級以上市因地制宜完善綠色金融發(fā)展扶持政策。

金融服務方面，方案提出，引導金融機構加大資金投入力度，綜合運用信貸、債券、租賃、產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持海上風電、光伏發(fā)電、核電和氣電等新能源、清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持煤電機組節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造等“三改”聯(lián)動，推動可再生能源補貼確權貸款等金融服務創(chuàng)新。開展海洋、濕地等碳匯核算試點。鼓勵符合要求的企業(yè)及金融機構探索藍色債券等創(chuàng)新型產(chǎn)品，支持藍色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

支持中外資金融機構、企業(yè)設立綠色產(chǎn)業(yè)基金

完善綠色金融體系建設方面，方案提出，完善綠色金融組織體系、豐富綠色金融產(chǎn)品體系、加快培育綠色金融中介服務體系、完善綠色金融基礎設施建設、推動金融機構綠色轉(zhuǎn)型。

方案提出，鼓勵有條件的境內(nèi)外金融機構設立綠色金融事業(yè)部、綠色金融分（支）行，制定綠色金融業(yè)務管理辦法，在客戶準入、業(yè)務流程、績效考核、理賠管理等方面實施差異化經(jīng)營。支持金融機構設立綠色金融業(yè)務中心、綠色金融培訓中心、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新實驗室等組織機構，提升綠色金融產(chǎn)品研發(fā)和綠色金融風險防控能力。支持設立服務綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色小額貸款公司、綠色融資擔保公司、綠色融資租賃公司等地方金融組織。支持中外資金融機構、企業(yè)設立綠色產(chǎn)業(yè)基金，服務經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型。

方案還提出，鼓勵金融機構研發(fā)差異化的金融產(chǎn)品，開展綠色信用貸款等金融產(chǎn)品創(chuàng)新。引導和支持符合條件的金融機構和企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行氣候債券等融資工具。通過信用風險緩釋憑證和擔保增信等方式，降低綠色低碳企業(yè)發(fā)債難度和成本。支持金融機構開發(fā)綠色和可持續(xù)發(fā)展主題的理財、信托、基金等金融產(chǎn)品。構建多場景的綠色保險產(chǎn)品體系，開展清潔技術保險、綠色產(chǎn)業(yè)、建筑保險、碳交易信用保證保險、碳匯損失保險、巨災保險、氣候變化指數(shù)等綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新，探索差異化的保險費率機制。

支持戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展

在服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級方面，方案表示，探索與碳排放強度掛鉤的綠色供應鏈金融服務方案，精準支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、智能家電等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展。

另外，探索綠色技術清單管理機制，推動資金資源向節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎設施綠色升級、綠色服務等綠色產(chǎn)業(yè)領域傾斜。加強對綠色企業(yè)上市的支持和服務，引導各類符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權交易市場綠色雙碳板。支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)開展并購重組。引導天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資基金投向綠色關鍵核心技術攻關等領域。推進粵港澳大灣區(qū)綠色技術轉(zhuǎn)化平臺建設，促進綠色技術評估、收儲、孵化、增值，為綠色技術轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供金融整體解決方案。

方案提出，鼓勵保險機構參與環(huán)境風險治理體系建設，在重金屬、危險化學品、危險廢棄物處置等高風險領域持續(xù)推動實施環(huán)境污染強制責任保險試點，爭取2025年前，實現(xiàn)全省高風險領域環(huán)境污染強制責任險全覆蓋。

支持境外投資者參與綠色投資

強化粵港澳大灣區(qū)綠色金融領域合作方面，方案提出，強化綠色金融合作發(fā)展，推動粵港澳大灣區(qū)綠色金融標準和服務互認共認。

具體來看，建立粵港澳綠色金融合作專責小組，搭建綠色金融信息互通共享機制。依托橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)和廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)建立合作開放新機制，搭建綠色金融跨境服務平臺，促進金融資源與綠色項目有效對接，推動綠色金融人才培養(yǎng)交流。建立綠色債券項目儲備，搭建綠色債券發(fā)行服務中心，支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地企業(yè)赴港澳發(fā)行綠色債券。探索跨境綠色融資、綠色金融資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓，支持境外投資者通過直接投資、合格境外機構投資者（QFII）、合格境外有限合伙人（QFLP）等渠道參與綠色投資。積極對接國際金融組織和機構，吸引境外保險公司、主權基金、養(yǎng)老基金、ESG基金為粵港澳大灣區(qū)綠色項目提供投融資和技術服務。探索以人民幣計價的碳金融衍生品，鼓勵使用人民幣作為相關交易的跨境結(jié)算貨幣。

攜手港澳開展碳金融領域標準、體系和產(chǎn)品研究，推動粵港澳三地環(huán)境信息披露、綠色金融產(chǎn)品標準、綠色企業(yè)項目認定標準、綠色信用評級評估、綠色債券原則（GBP）等綠色金融標準的互認互鑒。探索粵港澳大灣區(qū)綠色金融服務互認共認。依托粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟，探索包括碳排放權、核證自愿減排項目等核證、登記、交易、結(jié)算規(guī)則，加強與國際機構和平臺的交流合作，在綠色和可持續(xù)發(fā)展評價、氣候投融資等方面先行先試。

原標題：廣東力挺新能源：綠色金融支持碳達峰行動實施方案發(fā)布